有效開展國有煤炭企業干部管理工作的幾點建議

張志功

【摘 要】國有企業干部管理作為一項重點工作任務，如何科學、高效地開展，這是本文需要討論的問題。

【關鍵詞】國有煤炭企業；干部管理；建議

近年來隨著我國市場經濟體制和現代企業制度的建立，領導干部在企業的長遠發展中起到了舉足輕重的作用，干部隊伍建設的質量，直接關系到企業的穩定和發展，因此干部的選拔與管理就顯得十分重要。在當今市場經濟競爭日益激烈的情況下，國有企業如何分析利弊，逐步建立起適合自己企業特點的選人用人制度，建設一支能帶領國有企業在市場經濟競爭中逆風揚帆的干部隊伍，已成為各級黨組織面臨的一個重要議題。

一、目前大多數國有企業中關于干部管理工作中存在的問題

（一）企業管理人員素質不高

山西省作為煤炭產業大省，其中大部分國有煤炭企業起步于上世紀50年代左右，當時的社會生產力及廣大群眾文化程度普遍不高，在特殊的歷史下，煤炭企業逐步發展，原來的技術人員或者煤礦元老紛紛走上了領導干部的管理崗位。雖然這些管理者在煤礦工作多年，對井下工作十分精通，但是真正理智思考下，他們的專長是生產并不是管理，所以導致他們在管理中缺乏方法，簡單粗暴，雖說盡心盡力但往往適得其反，最終導致管理效果無法彰顯。另外，由于沒有真正的系統學習管理知識，所以在干部提拔任用上捉襟見肘，在用人方面企業不同程度上出現了一定的疏漏。究其原因，除卻企業發展的歷史原因之外，還有一些是干部后期對自己疏于要求、放松管理，致使自己在管理工作中不嚴格、不認真，進一步在新的企業生產經營要求下暴漏出來新的不足。還有些干部政治觀念淡薄，缺乏全局意識，思想陳舊，不為大局考慮，甚至還有些干部在利益面前迷失自己致使國家、企業、個人都受到了損失。

（二）干部管理制度不夠完善

首先，國有企業不同于私營企業，一直有著一套自己的管人用人方案，這些方案和做法很大程度上是一種世襲，在新的企業環境之下，很多國有企業仍然不能完全按照目前市場經濟體制制度去管理。現代企業管理中，要求企業的決策與經營權獨立，而我們的國有企業大多數仍然是決策層與經營者都是由同一機關任命，這完全不符合現代企業的管理制度。其次，國有企業依然沿用黨政機關管理模式，沒有將人事管理權分類管理。這些不合理的制度存在于企業中，在現代市場經濟的沖擊下，各企業間除了追求產品質量外，對企業的管理工作卻沒有得到相應的提升。“三流的企業看產品，二流的企業看管理，一流的企業看企業文化”，這是當代企業管理中流行的一句話，一針見血的戳中了當前國企的軟肋，就是重產品生產，忽視管理，更加談不上企業文化的建立了。

（三）干部管理工作日益復雜

隨著國家對于干部選拔任用要求的逐漸提高，目前干部管理工作中設計內容很多，后備干部選拔、薪酬管理、績效考核、廉政作風等等，這些工作繁瑣而復雜，而且好多工作涉及到與許多部門的協調，無形中又加大了管理難度。另外目前國有企業都在利用自身優勢發展集團化業務，多元化的產業為企業帶了生機，但同時也帶了多元化的干部管理工作，許多甚至是跨行業管理，薪酬、考核、任用，不同行業不同的要求，很難形成統一標準，這樣又為干部管理帶來一定難度。

（四）干部管理不透明，統一標準不能嚴格執行

在部分國有企業中，干部選拔任用制度制定得相當完備，但是在執行過程中卻出現因為人為因素，造成了在提拔、任用、薪酬、考核等內容上“特事特辦”。雖然國有企業在其特殊的背景下，干部管理具有一定的保密性，但一定程度的保密是為了保證公平公正的選拔干部，但這一定的保密程度造成了職工對于干部選拔工作的不理解和不信任。

二、有效開展國有企業干部管理的幾項建議

2009年12月，山西省國資委發布《國有企業干部管理辦法》、《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》兩個文件，從根本制度上對國有企業干部管理業務進行了細致的梳理，并提出了一系列要求。

（一）創新型管理

將傳統的黨管干部管理工作與國內外優秀企業的管理人員工作相結合，充分發揮自身優勢，加強協作互助，完美體現國有企業與優秀企業合作的價值。在政策上，制度上互幫互助，合作共贏。過去的國有企業占有得天獨厚的優勢，在政策上、資源上有許多先機，但是隨著國家改革開放以來，各行業蓬勃發展，許多新興的民營企業或者合資、外資企業的不斷沖擊，致使國有企業的處境越來越難，而我們國企的員工甚至干部任然民營意識到問題的嚴重性，還擺出一副高高在上的姿態，而這樣最終斷送的將是我們自己的前程，為此我們必須緊跟時代腳步，隨時學習各行業、各企業的先進管理辦法，堅決杜絕大鍋飯思想，絕不再搞平均主義，讓能者多勞，讓多勞者多得，通過績效考核、能力考查、分級考查等等手段嚴格管理干部及群眾，以干部為帶頭作用，大力學習和發展創新型的管理模式，結合企業自身的特點適當調整積極改造，爭取實現管理優勢。

（二）信息系統建設

將企業領導干部管理的主要環節，如工作內容、工作流程、工作方法、績效考評等方面，進行全面系統管理，加強條理性，完善管理辦法，促進管理工作進行。現在的時代是信息的十大，是互聯網的時代，我們的干部管理工作也要緊跟時代浪，把信息系統逐步建設起來，最終實現我們的干部能在工作中有據可依，有度可量。不僅是為了管理干部，同樣也能為干部管理員工相對應的提供依據。這樣為員工監督干部或者企業領導考查干部提供依據。

（三）提出切實可靠的考評方法

應當結合我省國有企業自身的特點，堅持黨管干部的原則和用人標準，干部的選拔任用不僅要讓出資人認可，還要使職工群眾和市場共同認可。這樣才能讓真正有能力的人發揮才干。具體可有任務考核、任期考核、民主推薦、民主測評、定量考核等方式方法進行具體的考核。考核的內容包括經濟指標、科學發展觀指標、綜合評價指標等等方面。

（四）不斷加強黨風廉政建設

黨風廉政是我黨近年來不斷強調的話題，也是我黨今后工作的永恒話題。在干部工作中這個問題顯得尤為突出，我們在管理干部時要時刻重視和強調這類問題。在工作中要具體做到對我黨干部進行認真的組織考查，包括任前、任期、專項工作、年度等等的考查，另外要進行廉政談話、警示談話，還要定期組織學習中央領導人的重要講話。廉政建設重在警示，在干部中要求提前起到警示作用，讓干部心中警鐘長鳴。

近年來，國有企業雖仍存在諸多管理上的漏洞，但經過多年的改革與實踐，在工作中形成了許多經驗與方法。通過與自身企業條件的結合，逐步加以歸納、總結和完善。將原黨政干部管理的優勢充分發揮，再結合國內外優秀企業領導的人員管理的好方法，共同積極創造出國有企業干部、人員管理的新機制、新方法、新途徑。干部管理工作在國有企業中是一項常規工作也是一項具有挑戰的工作。干部管理工作的好壞直接影響到許多方面，如由于干部提拔任用、干部后期考查考核、干部廉政思想教育等等。

【參考文獻】

[1] 蘇榮紅，《淺談如何做好國有企業干部管理工作》，《東方企業文化》（J）2014.9

[2] 焦蔚華，《淺析國有企業干部管理的現狀和對策》，《現代國企研究》（J）2015.5