論城鎮化進程農民生態意識的培養

呂群立

[摘要]隨著城鎮化進程的加快，農村地區環境問題日益凸顯，這就需要強化農民生態意識。由于農民自身文化素質較低，農村生態文化建設滯后，農村環境保護法律法規邊緣化，使得農民生態意識比較薄弱。為了提升城鎮化進程農民的生態意識，應該加強農民生態意識教育，注重農民生態道德實踐和增強農民環保法制意識。

[關鍵詞]城鎮化農民生態意識生態環境

十八屆五中全會提出：“要堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅持走生態良好的文明發展道路，形成人與自然和諧發展現代化建設格局。”[1]而城鎮化是農村實現現代化的必然選擇，隨著城鎮化進程的加快，生態環境問題也越來越明顯。作為城鎮化建設的參與者和受益者，農民的生態意識是衡量城鎮化環境保護水平高低的一個重要指標。要有效解決城鎮化區域的生態環境問題，應該從培養農民的生態意識著手，采取有利的對策提升農民的生態意識。正如習近平總書記所說：“切實增強生態意識，切實增強生態環境保護，把我國建設成為生態環境良好的國家。”[2]p207

一、城鎮化進程強化農民生態意識的重要性

農民生態意識的高低決定生態保護水平的高低，只有加大力度培養農民的生態意識，并且把這種意識轉化為自覺的行動，才能更好地解決城鎮化生態環境問題。所以農民要規范自己的行為，強化自身的生態意識。只有強化農民生態意識，才能更好地改善生態環境，科學推進農村城鎮化建設，促進農村城鎮可持續發展。

1.有利于改善農村城鎮地區生態環境。城鎮化就是“化第一產業為主的經濟為第二、第三產業為主的經濟，化農村為城鎮，化農村居民為城鎮居民的這樣一個轉變過程。”[3]p1在這一轉變過程中，由于一系列的經濟活動和人口向城鎮的集中，生態系統原有的聯系和內部結構就會受到破壞，這就必然會影響環境和資源的利用。盡管我國城鎮化水平在不斷提高，但是也不能避免農村城鎮化過程中生態環境問題的出現。伴隨人口和農村工業向城鎮的集聚，自然資源大量消耗，成為城鎮化進程中較為嚴重的環境問題。外加大量的城市垃圾向郊區農村轉移，不僅占用了大量的農地，還對農村的環境構成了極大的威脅。由于農民生態意識的淡薄，他們并未對此采取有效的措施，這就使農村自然資源的浪費和環境污染越來越嚴重，讓農民開始意識到保護生態環境的重要性。農民作為城鎮化建設的主要參與者和受益者，他們應該承擔起農村城鎮化進程中生態環境問題治理和預防的責任。所以強化農民生態意識，有利于推進城鎮化區域生態環境問題的解決，改善城鎮及其周邊的生態環境。

2.有利于促進農村城鎮經濟可持續發展。可持續發展觀是我國現階段推進農村城鎮化建設、提高農民生態意識所必須遵循的原則。農民作為農村城鎮化建設的主體，生態環境的好壞直接影響著農民的生活，如果這些生態問題不好好解決，就會影響農民的生活質量和生活水平的提高，也會影響城鎮化的發展速度，最終不利于農村城鎮經濟可持續發展。在城鎮化進程強化農民生態意識，就是為了促進農村經濟可持續發展，讓他們明白雖然城鎮化建設在一定程度上提高了他們的生活水平和生活質量，但也給城鎮及其周邊的生態環境造成了影響。可持續發展觀要求在城鎮化進程統籌人與自然的和諧發展，要兼顧城鎮化的經濟效益、社會效益、環境效益和資源效益，以加快農村城鎮經濟可持續發展。因此，農民要學會把可持續發展觀這一理念運用到城鎮化建設中。作為城鎮化建設的受益者，農民應該自覺強化自身的生態意識，通過對生態環境的保護，實現健康的、可持續的農村城鎮化道路，促進經濟社會可持續發展，最終實現人與自然、資源的協調發展。

3.有利于推進農村城鎮化生態發展。城鎮化建設雖然取得了成效，但從某種程度上來看是建立在對環境日益嚴重破壞的基礎上。那么在面對這些生態環境問題時，人們就必須轉變觀念，培養自己的生態意識，準確把握和正確認識人與自然的關系，以科學的、生態化的方式發展農村城鎮化，使得城鎮化和生態化能夠一同發展，而不是發展了城鎮化破壞了生態化。轉變農民的生態觀念和強化他們的生態意識都是科學推進城鎮化建設的內在要求。通過生態意識的強化，使農民認識到城鎮化進程中生態環境的嚴峻性和迫切性，認識到環境問題與自身生活的關聯性，使他們懂得“關心自己的社區、鄉村比注目全國、全球來得更實在些，更實效些”[4]P158。因此，在農村城鎮化進程中必須考慮環境因素，把環保的、綠色的、生態的觀念融入城鎮化的發展過程中，植入城鎮化規劃者、建設者的內心，保證城鎮化道路是科學的、生態的。更為重要的是，要把這些觀念植入農民的心中，讓他們把這些觀念轉化為行政，從實踐做起，自覺維護生態環境。

二、城鎮化進程農民生態意識薄弱的表現

隨著城鎮化進程的加快，農村可利用的自然資源在逐漸減少，可大多數人并未發現和他們息息相關的資源在不斷減少和被破壞，那是因為他們的生態意識較薄弱，只看當前獲得的利益，忽略自然資源減少和生態環境被破壞給他們未來帶來的危害。

1.農民生態價值意識缺乏。城鎮化建設并不應該一味透支資源來提高工業化水平和改善農民的生活條件。因為自然界的任何資源并不是取之不盡、用之不竭的，過度開發自然資源，大自然總有一天會對人類進行報復，要嚴格遵循人與自然和諧相處這一原則。城鎮化進程中想要人與自然和諧相處，只有對生態環境進行合理的改造開發，對自然資源進行合理的利用，才能有效保護生態環境。正如習近平同志說的，“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，絕不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長”[2]p209。當前農民的生態價值意識缺乏，大多數的農民只注重眼前利益，忽視對生態環境的保護。農村的生態環境是農民賴以生存的天然環境，在城鎮化進程中農民不要只追求經濟利益而忽視對生態環境的保護，這會得不償失。因此急需提高他們的生態價值意識，改變他們不顧長遠利益，以犧牲環境換取眼前利益的觀念，促使人與自然的和諧相處。

2.農民生態責任意識淡薄。生態好壞與生活在自然中的每一個人息息相關。生態環境能否得到保護，關鍵取決于公眾是否意識到自己對生態環境保護的責任，廣大城市居民如此，信息閉塞的農村地區更是應該加強對生態保護的責任感。作為農村城鎮化建設的主體，農民有責任保護城鎮化生態環境，生態環境的保護程度，完全取決于農民有無強烈的生態責任意識。與城市相比較而言，農村具有天然的土地和天然的居住環境，在城鎮化進程中，人們取之于自然、用之于自然就更直接，完全沒有看到此種行為對生態環境的破壞，更別說保護了。大多數農民認為，農村的環保工作主要是政府的事情，根本沒有意識到保護環境是每一個人的責任，何況是和他們息息相關的農村地區的生態環境。農民對環境問題的認知程度還不是十分清楚，一部分農民還是以自我利益為中心，加上農民的環保知識匱乏，導致他們的生態責任意識淡薄。相當多的農民考慮比較多的是享受城鎮化帶來的好處，而城鎮化進程中產生的環境問題，認為與自己無關。可見農民生態意識的薄弱。在城鎮化進程中只要合理利用農村現有的資源，保護好農村的生態環境，就是農民生態責任意識的體現。

3.農民生態道德意識欠缺。城鎮化進程中的農民憑著直覺和經驗獲得淺層生態意識，這種意識對生態環境問題的認識是感性的、自發的。“它僅僅把環境問題看做是需要面對的諸多問題中的一種，因而很自然地要尋求外部的解決途徑，而不是首先對自身反思或提出疑問。”[5]p289比如哪怕農民意識到保護土地和荒野的必要，但他們覺得感到無能為力，他們覺得這樣的大事情應該依靠外部途徑解決，而不是依靠自身去應對。在城鎮化進程中，農民對空氣、噪音、水污染這些造成不舒適感的污染問題比較敏感，而對土地流失、能源不足這類對自然環境造成破壞的生態問題就不夠重視，人們對環境污染問題的關注有很大成分的利己因素在起作用。農村城鎮化是為了改善農民的生活環境，提高農民的生活水平和文化水平，縮小農民和市民之間的差距。但是在城鎮化進程中，農民由于生態道德意識薄弱，往往在現實利益驅動下，不能自我約束，出現為了利益而不顧生態道德要求的情況。在利益和保護環境之間，農民往往看中的是經濟利益，只要生態環境的破壞和他們切身利益暫時沒有關系，他們就會放任這種違背生態道德要求的破壞行為，可見農民生態道德意識之欠缺。

三、城鎮化進程農民生態意識薄弱的原因分析

在城鎮化進程中，農村的生態工作之所以做得不到位，主要的一個原因就是農民的生態意識薄弱。作為農村城鎮化建設的參與者和受益者，農民自身文化水平較低，環境意識不夠強，加上農村地區生態文化建設滯后，農村的環境保護法律邊緣化，這些因素致使農民生態意識薄弱，最終導致農民生態意識難以被提高。

1.農民自身文化水平較低。城鎮化進程中的農民，由于農村地區經濟發展水平不高，導致他們受教育的程度也不高，農民自身文化素質較低就成為制約農民生態意識的根本因素。農民的生態意識薄弱、環境保護意識不強，他們對自己所處的生態環境問題根本就不怎么了解，對于城鎮化造成的一些生態問題也不怎么關心，更談不上保護。究其原因，在于農民不重視自身提高和子女教育，接受生態環境方面的教育微乎其微。在部分農民中，讀書無用的消極觀念根深蒂固，他們認為讀書只是浪費金錢和時間，還不如早點進入社會承擔家庭責任，所以在他們中心眼前的經濟利益是居于首位的。正是由于農民自身文化水平較低，因而認識不到環境保護的重要性。隨著城鎮規模的不斷擴大，使農村的耕地呈現遞減趨勢。城鎮化建設占用了大量耕地但并未合理利用，使土地浪費嚴重。農民對此也無能為力。土地被占用，政府給了農民一筆錢，錢到手后，他們對于土地怎么使用也就不去關心了。誠然，他們關心又有何用，他們畢竟是弱勢群體，在農村，政府說了算。浪費、閑置土地，首先應該打屁股的是政府。由于農民的文化水平較低，對城鎮化進程中生態環境問題認識不夠，環境憂患意識不強，應該加大教育投入，提高農村的教育水平，增強農民群體的生態文化知識，提升他們的生態意識。

2.農村生態文化建設滯后。城鎮化進程中的農民是農村城鎮環境保護的主體，但是大多數農民都沒有真正發揮主體作用。他們的生態意識不強，環境觀念落后，這和政府對農村地區生態文化建設重視程度不夠有很大的關系。政府是農村城鎮化建設的決策者，在農村環境治理中應該承擔主導作用。但在政府眼里只有業績，根本無暇顧忌生態文化建設。在部分政府看來，只要給農民帶來經濟利益，提高他們的物質生活條件，至于生活環境是否因此受到破壞，就不作為政府關心的重點。農村地區生態文化建設滯后的主要表現，各種必要的文化基礎設施缺乏，很多村里連圖書館都沒有，有圖書館也是些陳舊的書籍，而且還不對外借閱，只是擺設。文化建設投入也不足，農民不能及時得到各種先關信息，這樣就導致了農民也對生態環境的關注度降低，使得農民對生態環境保護的知識了解較少，農民生態意識也難以被提高。政府應該加強對農村生態文化建設的投入，“加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣”[2]p210。

3.農村環境保護法律法規邊緣化。城鎮化進程中產生的生態環境問題是一個涉及多方面因素的問題，除了需要農民這一主體作為農村環境的主要承受者去利用和保護環境外，還需要法律法規作有力支撐和保障，因為“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”[2]p210。在農村地區有了法律法規作保障，農民就會潛移默化受到影響，從而提高自身的生態意識。當前農村環境保護法律法規不夠完善、不夠健全，缺少農民生態意識培育的相關立法。雖然國家強調環境保護教育，還要求提高環境保護科學技術水平和普及環境保護的科學知識，但是很少有為農民生態意識培養形成文件，做出規則、制定法規。這就使得農民生態意識很難提交，在城鎮化進程中對生態環境的保護也就缺乏自覺性，對于身邊出現的環境問題他們往往是置之不理。如果有法律法規的約束，在城鎮化進程中農民會隨時警惕自己要增強生態意識，提醒自己在獲得利益的同時也要保護好身邊的環境。

四、城鎮化進程提升農民生態意識的途徑

城鎮化進程中由于農民生態意識較薄弱，這對于農村城鎮環境保護工作就極為不利，因此要想保護好生態環境就必須提升農民的生態意識。提升農民的生態意識既要從加強生態意識教育、注重生態道德實踐著手，同時還需要完善生態環境保護法律法規，增強農民環保法制意識，從而促進城鎮化的可持續健康發展。

1.加強農民生態意識教育。城鎮化進程中由于農民自身文化水平較低，想要提升農民的生態意識，在農民群體中進行生態意識教育勢在必行。首先要做的就是加大農村的教育投入力度，從小就開始培養農村地區學生的整體環保意識。其次就是加強農村干部的生態環境保護意識教育，“建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究”[2]p210。可見農民生態意識的提高并非一朝一夕的事，需要通過持續不斷的教育來培養和獲得。因此，需要以學校為載體加強農民生態意識教育。在農村上學的基本上都是農民的子女，利用學校對農民子女進行生態意識教育，讓他們從小就開始學習相關的生態環境知識。學校還可以舉辦一些和生態環境保護相關的實踐活動，在實踐活動中子女帶動父母，加深農民對生態環境保護的認識。利用這樣一些有意義的環保實踐活動，讓他們身體力行，親身體驗，不但能從小培養農村孩子的生態意識，還能在實踐過程中提升農民的生態意識。由于農民文化水平不高，生態意識缺乏，在城鎮化進程中他們難以自覺養成環保習慣，因此先要提高農村干部的生態環境保護意識，又通過他們來影響教育農民群眾。

2.注重農民生態道德實踐。馬克思說：“人創造環境，環境也創造人。”[6]p79城鎮化進程中只有注重農民生態道德實踐，提升農民生態意識，才能創造良好的生態環境。有了良好的生態環境，農民生態道德實踐才能更有效地在城鎮化進程中進行，從而提高農民的生態意識。農村生態文化建設大多是以理論形式灌輸，而農民生態意識的提高不是單純從理論形式就能達到，需要加大力度對農民進行生態意識教育實踐。生態意識教育不能只停留在課堂上和書本中，應該把所學理論知識與實踐相結合，讓農民從心上感悟、從行上體驗。加強農民生態意識教育，要達到的目的就是讓農民進行生態道德實踐，成功的生態道德實踐會強化農民的道德意志，深化農民的道德認識，從而提高農民的生態道德意識。在城鎮化進程中，想要有效引導農民正確處理經濟利益與生態環境的關系，合理將新型工業化道路的觀念運用到農村地區，處理好農村的城鎮化建設和生態環境保護，就必須注重城鎮化進程中農民的生態道德實踐。注重農民的生態道德實踐，最主要的就是讓他們把生態道德意識落實在日常的生產和生活中。在實踐過程中讓農民意識到良好的生態環境更能夠促進農村的經濟發展，更有利于城鎮化建設。所以在處理城鎮化進程中的經濟利益與生態環境關系，時要引導農民注重生態道德實踐，在實踐過程中轉變他們的生態環境觀念，讓他們懂得“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業”[2]p208。

3.增強農民環保法制意識。法律最基本的特征是國家強制性。在城鎮化進程中可以通過完善環保立法、加強環保執法：健全監督體制，來確保農民生態環境的合法權益及其應盡義務，充分發揮法律在農民生態意識培養中約束和引導作用，從而保障農民生態意識的提高。一是完善農村環保政策和環保條例，根據農村地區的具體情況，在城鎮化進程中把農民要遵守的生態行為明文規定下來，農民的生態行為要嚴格遵守環保政策和條例。二是制定適時有效的環保法律法規，使農村地區的環保工作有法可依、有章可循，從而增強城鎮化進程中農民的環保法制意識。為了更有效地提升農民生態意識，可以制定獎懲制度，比如對于積極參與環境保護的個人可以給予適當的獎勵。提高農民參與生態環境保護的積極性，不僅能促進城鎮化建設的健康發展，而且能促進農村地區生態環境的合理利用。

城鎮化建設的快速發展，極大促進了農村經濟的發展和繁榮，農民的生活水平也有顯著提高，但環境問題也日益突出。而要改善農村地區的生態環境，就得培養農民的生態意識。讓農民意識到雖然城鎮化建設取得的成果給他們帶了利益，但是不要以犧牲自然資源、破壞生態環境為代價，要以綠色城鎮、綠色產業引領農村的可持續發展，構建科學合理的城鎮化推進格局。因此，研究農民的生態意識，有助于農村社會更好的發展，有助于把農村地區生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為農民創造良好的生產生活環境。○

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責任編輯/陳 洪