衡陽市現代物流業創新發展的途徑分析與體制機制構建研究

伍星華 唐瓊 譚忠真

摘 要：現代物流業是生產性服務業的重要組成部分，對區域經濟社會發展起著支撐和保障作用。根據對衡陽市現代物流業發展現狀的總結，提出了現代物流業創新發展的途徑和體制機制構建對策。

關鍵詞：衡陽；物流業；創新發展；體制機制

中圖分類號：F251.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0075-02

創新是引領發展的第一動力。黨的十八屆五中全會提出了以創新為核心的五大發展理念，現代物流業作為區域經濟社會發展的動脈和支柱產業，也需要以創新理念引領發展。目前學術界已有物流業創新發展的相關研究。例如，王曉晶[1]研究了影響遼寧省物流業創新的因素，從物流需求等9個方面總結了影響物流業創新的因素；李秀榮和程琳琳[2]對山東省現代物流業發展面臨的問題進行了總結，從政策創新的視角研究了物流業創新發展的具體舉措；高艷華[3]對吉林省物流業創新發展的相關問題進行了研究。學界對于區域物流創新發展的相關研究方興未艾，但還遠未形成完整的理論體系，對于衡陽市物流業創新發展的相關研究還沒有見到。

一、衡陽市現代物流業的發展現狀總結和問題分析

（一）物流產業規模穩步增長

2013年，衡陽市實現物流業增加值151億元，同比增長11.9%，占GDP比重為7%，占服務業比重為19%。

（二）物流業從業主體規模逐漸擴大

目前，衡陽市共有各類物流企業180余家，其中4A級3家、3A級3家、2A級1家。

（三）重點物流項目積極籌建

例如衡陽白沙洲物流園項目，總投資8億元，項目總規劃占地972畝。衡緣物流項目總投資10個億，著力發展以現代物流信息技術為基礎，集倉儲、配送、展銷等服務于一體的第三方現代物流企業。

（四）物流基礎設施建設不斷完善

目前，衡陽市已經初步形成了“1189”立體交通格局，擁有1個在建支線機場、1條千噸級航道、8條高速公路、9條鐵路。鐵路通車里程達到525公里；公路線路里程2.07萬公里。

雖然衡陽市在發展現代物流業方面已取得不少成績，但也還存在不少問題。例如，相關部門和企業的現代物流意識不強，觀念落后；現有物流企業規模普遍較少，缺乏市場競爭力；物流技術水平比較低下；物流系統規劃不太合理等。因此，需要尋找合適的發展途徑，并創新發展體制機制，促進衡陽市現代物流業的發展。

二、衡陽市物流業創新發展的途徑分析

（一）設立物流業發展專項基金，引導物流企業做大做強

支持第三方物流服務模式的發展與創新，研究物流科技應用創新獎勵機制與扶持辦法，對專業物流企業按規模和行業競爭力予以補貼。重點扶持骨干物流企業加快發展，幫助其做大做強，提升市場競爭力和影響力。

（二）制定政策措施，切實減輕物流企業財稅負擔

在用地、用水等方面給予物流企業有力的政策支持，切實減輕物流企業負擔。對低效益、無產業前景的企業進行掛牌督導、縮緊金融服務的同時，回收和限制其土地的開發與擴張，或進行強制合并與產業轉型。

（三）大力招商引資，多渠道引進重大物流項目

利用各種機會，重點推介該市現代物流業發展前景及政策環境，努力引進大型現代物流企業進駐衡陽投資興業，加快推進該市現代物流業發展。

（四）加大物流平臺的建設力度，提升衡陽市物流業技術水平

加快建設白沙洲、松茶兩個綜合性現代物流園區，以兩個物流園區為平臺，引導分屬于交通、供銷、航運、商業、外貿、物資、糧食、化工等部門的現代物流企業入園協調發展，國有倉儲、運輸企業在改制后向現代物流園區聚集。

三、衡陽市物流業創新發展的體制機制構建建議

（一）衡陽市現代物流業創新發展的體制構建

1.行政管理體制構建。組建專門機構對物流業發展的相關問題進行協調和處理。由市委、市政府決策成立衡陽市現代物流業發展工作領導小組，由市政府主管副市長擔任組長，市經委、市發改委等單位負責人為成員。

2.財政稅收體制構建。加強對物流業發展環境的整治力度，嚴禁以各種名目向現代物流企業亂收費、亂罰款、亂攤派。物流園區、物流中心、配送中心及大型現代物流企業的用水、用電、用氣，污水處理費和超標排污費，應該與工業企業同網同價。

3.完善物流設施的空間布局。加強農產品批發市場物流配送中心建設，改造和優化農產品物流配送中心。同時，在城區東部新建綠色農產品物流配送中心，逐步形成東西互補、覆蓋全市的專業配送物流節點。

（二）衡陽市現代物流業創新發展的機制構建

1.市場準入機制構建。規范企業登記注冊前置性審批，工商行政管理部門在為現代物流企業辦理登記注冊時，除法律、行政法規和上級明文規定之外，其他前置性審批事項一律取消。

2.市場監管機制構建。由衡陽市現代物流業發展工作領導小組監督《衡陽市現代物流業發展規劃》的執行；審議全市現代物流園區的發展規劃；審議重點現代物流企業的發展政策；協調現代物流企業發展中的交通運輸、信息等方面的問題；舉辦現代物流發展研討會；組織“專家委員會”研究衡陽市現代物流業發展中的新情況、新問題，提出戰略性發展思路和可行性實施對策。

3.人才培養和引進機制構建。充分利用衡陽市高校教育資源，加大物流人才培養和培訓力度，鼓勵企業需求與學校培養對接，加大企業實習模式下的人才培養力度。完善物流人才激勵政策，積極引進優秀物流人才，特別是具有知名物流企業工作經歷的高端物流人才。

4.衡陽市現代物流業創新發展的協調機制構建。加強物流協會等行業中介組織建設，整合衡陽市的民間物流組織，以促進行業發展，支持物流協會、電商協會及其他民間團體發揮中間粘合作用。