我國(guó)生態(tài)問(wèn)題的刑法保護(hù)與完善

摘要：本文對(duì)我國(guó)生態(tài)問(wèn)題的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，針對(duì)我國(guó)生態(tài)問(wèn)題刑法保護(hù)的不足，提出了我國(guó)生態(tài)刑法立法的完善措施，包括生態(tài)犯罪應(yīng)獨(dú)立成章，合理確立生態(tài)犯罪體系以及完善生態(tài)犯罪處罰體系，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)生態(tài)問(wèn)題的改善。

關(guān)鍵詞：生態(tài)問(wèn)題；立法缺陷；立法完善

基金項(xiàng)目：山東省軟科學(xué)課題“生態(tài)山東建設(shè)的法治保障體系研究”的階段性研究成果（編號(hào)：2015RKB01173）

一、我國(guó)生態(tài)問(wèn)題的現(xiàn)狀

我國(guó)目前存在著生態(tài)破壞和生態(tài)污染這兩類(lèi)生態(tài)問(wèn)題，而且極其嚴(yán)重。按照資料顯示，我們國(guó)家是世界上生態(tài)污染物排放量最大的國(guó)家之一，全國(guó)污染物的年排放量達(dá)到4300萬(wàn)噸（其中，煙塵約2800萬(wàn)噸，二氧化硫約1460萬(wàn)噸）。從這些數(shù)據(jù)中能夠看出，生態(tài)問(wèn)題阻擋我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的健康發(fā)展，對(duì)我國(guó)今后各方面的發(fā)展極其不利。

二、我國(guó)生態(tài)問(wèn)題的刑法保護(hù)不足

我國(guó)關(guān)于生態(tài)犯罪的刑法得到不斷地發(fā)展，與之前的相關(guān)環(huán)境犯罪刑事立法的保護(hù)的范圍擴(kuò)大了，但是這些規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)我們國(guó)家不斷增長(zhǎng)的環(huán)境污染和資源破壞的問(wèn)題。

1.我國(guó)生態(tài)犯罪的立法理念落后

由于長(zhǎng)期以來(lái)有關(guān)于我們國(guó)家生態(tài)的刑事立法都是以人類(lèi)中心主義的立法理念為主，這種有關(guān)于生態(tài)的理念過(guò)多的重視了人類(lèi)社會(huì)對(duì)自然生態(tài)的支配地位，并且把自然生態(tài)當(dāng)做是我們?nèi)祟?lèi)自己的所有物，人類(lèi)自己能夠能動(dòng)的改造客觀世界，根據(jù)自己的目的進(jìn)行征服和改造自然生態(tài)。這種關(guān)于生態(tài)犯罪的立法理念并沒(méi)有非常好的解決人類(lèi)社會(huì)與自然生態(tài)的關(guān)系，這是由于我國(guó)生態(tài)犯罪的立法理念嚴(yán)重的忽視了人類(lèi)社會(huì)和自然生態(tài)相互依存的特點(diǎn)和自然生態(tài)反作用于人類(lèi)社會(huì)的特點(diǎn)，導(dǎo)致自然生態(tài)以各種各樣的災(zāi)難來(lái)不斷地警示和提醒人類(lèi)要尊重和保護(hù)自然。隨著人類(lèi)對(duì)自然生態(tài)的認(rèn)識(shí)不斷地提高，這種傳統(tǒng)的以人類(lèi)中心主義為立法理念的觀點(diǎn)越來(lái)越受到廣大人民群眾的質(zhì)疑。

2.我國(guó)生態(tài)犯罪的立法體系不科學(xué)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法對(duì)生態(tài)犯罪進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，并將其放置在妨害社會(huì)管理秩序罪的法律條文當(dāng)中。將生態(tài)犯罪放在“妨害社會(huì)管理秩序罪”中意味著我們國(guó)家把生態(tài)犯罪和一般的妨害社會(huì)管理秩序罪置于同樣的地位，但是并沒(méi)有很好地體現(xiàn)出我國(guó)生態(tài)犯罪的本質(zhì)特征和嚴(yán)重危害性，也沒(méi)有準(zhǔn)確的體現(xiàn)出我國(guó)生態(tài)犯罪所危害的客體，從而導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)犯罪在整個(gè)刑法典中處于一個(gè)相對(duì)較低的位置，生態(tài)犯罪的預(yù)防和懲治功能大大降低。

3.我國(guó)生態(tài)犯罪的罪名規(guī)制過(guò)于狹窄

生態(tài)犯罪罪名的大小是建立罪名體系的基礎(chǔ)，而生態(tài)刑法作為生態(tài)保障法，因此生態(tài)刑法的罪名制定應(yīng)該與生態(tài)保護(hù)法中所包含的生態(tài)要素相對(duì)應(yīng)。在我國(guó)《生態(tài)保護(hù)法》中涉及生態(tài)因素的內(nèi)容極其廣泛，其中包括自然生態(tài)和人文生態(tài)，而且還包括社會(huì)生態(tài)。然而在生態(tài)刑法中的規(guī)定范圍卻僅僅只是涉及了自然生態(tài)，并沒(méi)有涉及社會(huì)生態(tài)和人文生態(tài)，并且自然生態(tài)要素也沒(méi)有被完全包括在內(nèi)，因此我國(guó)關(guān)于生態(tài)犯罪的罪名設(shè)置的范圍太窄，使得生態(tài)刑事治理缺乏刑法的保障而導(dǎo)致生態(tài)治理在實(shí)踐中難以執(zhí)行，以至于減弱了我國(guó)對(duì)于生態(tài)治理效果。。

4.非刑罰處罰措施的運(yùn)用不足

我國(guó)目前對(duì)于生態(tài)犯罪的懲罰措施主要有兩類(lèi)：自由刑和罰金刑。在我國(guó)對(duì)非刑罰措施的實(shí)行是有限的。由于生態(tài)犯罪對(duì)社會(huì)有嚴(yán)重的危害性質(zhì)，其危害性在很大的程度上是難以預(yù)估量的，生態(tài)犯罪與其他的犯罪在很大程度上有著本質(zhì)的區(qū)別，生態(tài)犯罪的行為對(duì)資源生態(tài)所形成的損害是無(wú)法單純的通過(guò)自由刑和罰金刑的懲罰行為來(lái)彌補(bǔ)對(duì)生態(tài)的損害。對(duì)于生態(tài)犯罪而言我們不僅需要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的生態(tài)破壞進(jìn)行懲罰，更需要預(yù)防還未發(fā)生的生態(tài)破壞，發(fā)揮懲罰的預(yù)防功效。

三、我國(guó)生態(tài)問(wèn)題刑法保護(hù)的完善

1.生態(tài)犯罪應(yīng)獨(dú)立成章

考慮到我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)狀況、生態(tài)犯罪的特殊性、我國(guó)刑法體系的設(shè)置以及刑法立法的特點(diǎn)，應(yīng)改將第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中的第六節(jié)破壞生態(tài)資源保護(hù)罪中和其他章節(jié)里面有關(guān)于生態(tài)犯罪的規(guī)定獨(dú)立出來(lái)，單獨(dú)成立“破壞生態(tài)罪”一章。從而有利于充分發(fā)揮刑法在保護(hù)生態(tài)方面的作用，表明了國(guó)家對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視，提高人們的環(huán)保意識(shí)，突出生態(tài)安全的地位。

2.擴(kuò)大生態(tài)刑法的規(guī)制范圍

我國(guó)目前生態(tài)刑法的規(guī)制范圍僅限于自然生態(tài)，而沒(méi)有涉及社會(huì)生態(tài)和人文生態(tài)，也并沒(méi)有將濕地、草原、海洋、自然保護(hù)區(qū)等其他自然生態(tài)要素包括在生態(tài)刑法的規(guī)制范圍內(nèi)。為了擴(kuò)大對(duì)生態(tài)要素的保護(hù)范圍和完善生態(tài)犯罪罪名體系，應(yīng)該在我國(guó)的刑法典中有關(guān)生態(tài)犯罪的增設(shè)一些新罪名。有利于提高對(duì)生態(tài)的保護(hù)，改善我國(guó)所存在的生態(tài)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于那些在生態(tài)中排放有毒有害放射性物質(zhì)、水源污染等危害性較大的生態(tài)犯罪規(guī)定為危險(xiǎn)犯，有利于我們對(duì)生態(tài)更好地實(shí)施保護(hù)。

3.完善生態(tài)犯罪處罰體系

目前我國(guó)每年因生態(tài)污染和破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)千億元，均由國(guó)家來(lái)補(bǔ)救，這對(duì)國(guó)家財(cái)政來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)。因此我國(guó)已有學(xué)者提出在處以罰金刑的同時(shí)，對(duì)危害性不大的犯罪人，處以緩刑并責(zé)令其恢復(fù)生態(tài)原狀或判處重建被損害生態(tài)的勞役刑，有利于提高社會(huì)群眾保護(hù)生態(tài)的意識(shí)，響應(yīng)國(guó)家全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召，改善生態(tài)問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建人與自然生態(tài)和諧相處的和諧社會(huì)。

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作者簡(jiǎn)介：

倪志娟（1980- ），刑法學(xué)博士，濰坊學(xué)院法學(xué)院講師。