中國(guó)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代他的重要標(biāo)志。隨著全球化信息化進(jìn)程日漸深入，世界政治經(jīng)濟(jì)格局不斷演進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體他的體制機(jī)制，作為一項(xiàng)面向未來(lái)的重要國(guó)家戰(zhàn)略、一次重大而深刻的社會(huì)變革，其意義愈發(fā)顯得重要而緊迫。

新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民福祉不斷增加，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題并未從根本上得到破解，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局尚未真正形成。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配、公共服務(wù)、生活方式、觀念理念等諸多方面的差距還相當(dāng)明顯。現(xiàn)代國(guó)家的城鎮(zhèn)化建設(shè)，其根本目的是減輕大城市的負(fù)擔(dān)，避免大城市病，進(jìn)而聯(lián)系并帶動(dòng)廣大農(nóng)村發(fā)展。但若仍然簡(jiǎn)單地以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心目標(biāo)，以外向型工業(yè)化為中心動(dòng)力，以地方政府為主導(dǎo)，以土地開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)容，以規(guī)模上的擴(kuò)張作為發(fā)展方式，以物質(zhì)資本大量投入為驅(qū)動(dòng)要素，不但無(wú)法有效克服城市病、帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，還會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的問(wèn)題，引發(fā)新的矛盾，增加新的負(fù)擔(dān)。在中國(guó)目前的發(fā)展階段，只有大力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能真正減少城鄉(xiāng)矛盾、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧。

從歷史與比較的視角來(lái)看，建立連接傳統(tǒng)農(nóng)村和農(nóng)民到現(xiàn)代世界的橋梁和通道的成功與否，直接關(guān)涉到一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代他的成敗。無(wú)論歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，還是與中國(guó)同處東亞的日本、韓國(guó)，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中都遭遇過(guò)城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)融合等難題。西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)，日本在城鎮(zhèn)基層治理方面的制度設(shè)計(jì)，韓國(guó)堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，都是可供借鑒參考的范例。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是一項(xiàng)偉大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，從我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從我國(guó)的自然稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、制度體制出發(fā)，既要遵循普遍規(guī)律、又不能墨守成規(guī)，既要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、又不能照抄照搬。

人類(lèi)文明進(jìn)步是城市和農(nóng)村相互依賴、相互促進(jìn)的過(guò)程。農(nóng)村發(fā)展為城市繁榮打下良好基礎(chǔ)，城市繁榮為農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體他，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上的偉大壯舉，也是長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)。今天，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體他打開(kāi)了全新的理論與實(shí)踐空間。如何把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換和公共資源均衡配置、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和共同發(fā)展？本期“中國(guó)的城鄉(xiāng)一體他發(fā)展”專(zhuān)題策劃，我們邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域知名專(zhuān)家學(xué)者就此展開(kāi)深入探討，敬請(qǐng)讀者垂注。