習仲勛對新時期統一戰線工作的重要貢獻

袁武振　梁月蘭

【摘要】習仲勛是中國共產黨統一戰線工作的卓越領導人。20世紀80年代，他在中共中央書記處工作的7年時間里，分管黨的統一戰線包括民族、宗教、僑務等方面的工作，以求真務實的探索精神，寬宏大度的政治修養，平易近人善交朋友的工作作風，為開創新時期黨的統一戰線工作新局面做了大量艱苦細致的工作。尤其是他在理論上的深入思考和新的創見，豐富和發展了中國共產黨統一戰線的實踐和理論，為這一時期黨的統一戰線工作實現新的轉變發揮了重要的指導作用。

【關鍵詞】習仲勛中共中央書記處統一戰線

黨的十一屆三中全會開啟了我國社會主義現代化建設的新時期。1980年11月，習仲勛從廣東奉調回京參加中央書記處工作，之后在1981年6月召開的十一屆六中全會上補選為中央書記處書記。1982年9月的中共十二屆一中全會上，習仲勛當選為中央政治局委員、中央書記處書記，協助胡啟立負責中央書記處常務工作，并分管黨的統一戰線包括民族、宗教、僑務等方面的工作。在中央書記處工作的7年時間里，習仲勛參與了黨中央一系列大政方針政策的制定和實施，為開創新時期黨的統一戰線工作新局面做了大量艱苦細致的工作。他以求真務實的探索精神，寬宏大度的政治修養，平易近人善交朋友的工作作風，成為統一戰線工作卓越的領導者和楷模。

落實統戰政策，實行撥亂反正

統一戰線是中國共產黨奪取新民主主義革命勝利的三大法寶之一，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設初期發揮了重要作用。但從20世紀50年代后期開始，由于黨的指導思想上“左”的錯誤，統一戰線工作遭到破壞。特別是十年“文化大革命”期間，統一戰線成了重災區，統戰部被誣為“執行投降主義、修正主義路線”，民主黨派被打成“資產階級政黨”，廣大知識分子被批判為資產階級知識分子、“臭老九”，民族問題成為“階級問題”，憲法中關于宗教信仰自由的規定被踐踏，宗教活動場所被破壞、僧侶人員被迫還俗，成千上萬的統戰對象遭到迫害。

十一屆三中全會以后，全黨開始了包括統一戰線在內的各個領域的撥亂反正，恢復、重建和進一步擴大統一戰線。習仲勛到中央書記處工作后，繼承和發揚黨的統一戰線工作的優良傳統，認真落實黨的統一戰線政策，大刀闊斧地推進統一戰線領域的撥亂反正，促進了新時期黨的統一戰線工作的恢復和發展。習仲勛對統一戰線工作傾注了極大的心血，他說自己把70%到80%的精力和時間都用在統一戰線工作上了。在他的領導和支持下，統一戰線領域“左”的思想不斷得以清除，正確的指導思想得到確立和貫徹。

1983年9月15日，中共中央總書記胡耀邦給習仲勛批示：“落實政策，特別是落實黨外朋友、歸僑政策這件大事，須要請你代表書記處來抓。”1983年11月5日，胡耀邦又指示：“落實黨外人士政策看來要組織一個班子，用一兩年時間，巡回去各地檢查落實。這個班子只干一件事，就是向黨外人士打聽誰未落實好政策，發現一個就督促所屬黨委解決一個，不落實好，就不罷手。”根據胡耀邦的指示，1984年初中央成立了落實政策領導小組，習仲勛擔任召集人。

1983年12月28日，習仲勛在全國政協和中央統戰部召開的落實政策座談會上發表講話，就如何進一步做好落實政策工作、處理好歷史遺留問題提出三點要求：“要進一步從思想上高度重視，從工作上切實抓緊，從政策上作出具體規定。”習仲勛強調：“落實政策一定要堅持實事求是、有錯必糾的原則。”“對落實政策一定要主動積極地辦，不能怕麻煩，不能怕困難。”1984年7月6日，習仲勛主持召開中央落實政策小組擴大會議，討論今后如何進一步落實黨的各項政策問題。在聽取中央統戰部、中央組織部負責同志關于落實各項統戰政策和知識分子政策情況的匯報后，習仲勛引導大家總結了以下四點意見：第一，全黨特別是黨的領導干部，必須進一步提高對落實黨的政策重大意義的認識；第二，各級黨委和主管落實政策工作的部門，要糾正那種只擺困難不去解決問題的錯誤思想，務必迅速解決那些比較容易解決又不需要花多少錢的問題；第三，各級黨委必須堅持毛澤東同志倡導的一般號召與個別指導相結合以及突破一點帶動其他的領導方法；第四，將落實政策同調整領導班子緊密結合，為落實政策提供組織保證。習仲勛的這些要求，對各級黨委和政府盡快落實黨的政策，認真解決統戰工作的歷史遺留問題，發揮了很好的指導和推動作用。

民族、宗教工作的撥亂反正是統一戰線工作撥亂反正的重點和難點之一。習仲勛曾多次協調解決西藏、新疆、內蒙古等民族自治區域的歷史遺留問題，幫助解決經濟發展問題，積極肯定地方的成績，同時指出應重點關注的問題。他多次在統戰、民族、宗教會議上強調宗教工作的重要性，指出存在問題和解決辦法，還親自到各地調查和指導，在各地的簡報上作了許多批示，督促落實黨的宗教政策。1980年12月19日，習仲勛在《人民日報》發表紀念愛國老人喜饒嘉措的文章，為在十年動亂期間被扣上各種駭人聽聞的帽子，受到殘酷折磨含冤去世的前中國佛教協會會長喜饒嘉措大師洗刷冤屈，高度評價大師“是應該受到人民尊重的愛國老人，是永遠值得我們懷念的一位諍友，是宗教界朋友學習的好榜樣”。這篇文章直接推動了對喜饒嘉措大師的平反昭雪，對民族宗教界平反冤假錯案具有重要的指導示范作用。

習仲勛主持制定了解決歷次歷史遺留問題的幾個文件，還親自批辦了一些典型案件，使大量多年難以解決的冤假錯案得以平反，從政治上、思想上極大地消除了“文化大革命”期間及歷史上一些錯案的惡劣影響。在習仲勛的指導和帶動下，各級黨委和政府以及統戰部門秉承積極熱情又不失謹慎周密的態度，投入到落實政策的工作之中，順利完成了統一戰線工作的撥亂反正任務。到1986年年中。“文化大革命”期間及以前的主要歷史遺留問題的落實政策工作已基本完成。其中，落實知識分子政策工作完成93%；落實錯劃右派政策工作完成99%以上；落實僑務政策工作完成95%；落實臺胞臺屬政策工作完成94%；漢族地區的佛道教寺觀應予開放并交給佛道團體和僧道管理的有163座，已開放和交還162座。落實統戰政策、平反冤假錯案順應了民心民意，使遭受冤屈的統戰朋友在政治上得到平反昭雪，經濟上得到適當補償，心情舒暢地投入到祖國的現代化建設事業之中，為安定團結的政治局面奠定了基礎。

推進統一戰線理論創新

黨的工作中心轉移到社會主義現代化建設以后，摒棄“以階級斗爭為綱”還要不要加強統一戰線工作，在統戰工作的指導思想上如何清理“左”的錯誤和影響，如何加強黨對統一戰線工作的領導，是新時期統一戰線工作面臨的新問題。習仲勛從新時期的形勢和任務出發，解放思想、實事求是，按照十一屆三中全會的指導思想，認真從理論和實踐上解決這些問題，使統一戰線工作得到了新的發展。尤其是他在理論上的深入思考和新的見解，豐富和發展了中國共產黨統一戰線的實踐和理論，為這一時期黨的統一戰線工作實現新的轉變發揮了重要的指導作用。

1982年1月5日，習仲勛在全國統一戰線工作會議上發表講話，全面闡釋了新時期的統一戰線工作。他說，新時期的統一戰線工作“包括發展愛國統一戰線和加強國際反霸統一戰線，不是事情少了，不是責任小了，而是工作量更大，責任更大，而且很多工作比過去更難做。這里面有一個特殊的歷史條件，十年‘文化大革命是個大破壞，遺留的問題很多。特別是現在處在一個新時期，我們的統戰工作更要適應新的歷史時期的特點，做出新的貢獻”。習仲勛認為，做好新時期的統戰工作要有新的觀念、新的視角、新的方式方法，對新時期的統戰對象和民主人士要有新的認識，注意發揮好民主人士的作用。他總結自己長期的工作實踐，深有感觸地說：“對現在的民主人士，我們要有一個新的、足夠的認識。他們中有些人前些年受的苦，可能比我們共產黨內有的干部受的苦還要大，也算經過了一次嚴峻的考驗，這一點必須肯定。我以為現在可以把他們當成我們的同志看待。”“要向這些老民主人士學習，學習他們的謙虛精神，學習他們的愛國精神。他們都是八九十歲的人了，還這樣關心國家大事，這一點很值得我們學習。統一戰線本身就要有民主作風，就要搞五湖四海，特別是今天搞四化建設，大家一塊干嘛。”

習仲勛要求加強統戰隊伍建設，他說：“統一戰線也有一個接替的問題，不然老的老了，死的死了，統一戰線就持續不下去了。現在要廣泛地交一些新朋友，年輕的朋友，這一條非常之重要。”習仲勛還特別希望，各級統戰部都要成為黨外人士之家，“像組織部是干部之家一樣，使各民主黨派人士、無黨派人士、一切黨外人士，覺得統戰部是他們的家，什么話都可以說，什么問題都可以提出來，什么事都可以商量，有困難我們誠心誠意幫他們解決。這樣，我們的工作就做到家了，就搞好了”。習仲勛對加強黨對統戰工作的領導作了認真的思考，提出了統戰部也要管干部、擴大統戰對象、廣交朋友等許多富有前瞻性的意見。他指出，我們總的是有一個管理干部的組織部，但是統戰部也要管干部，負責考核、挑選和推薦一些黨外的、各民主黨派的干部。習仲勛的意見得到了中央的肯定。中共中央1982年2月12日轉發了《全國統戰工作會議紀要》，進一步明確了統戰部負責管理黨外干部的職能，使各級統戰部門真正成了黨外干部之家。

1985年2月6日，全國統一戰線理論工作座談會在北京召開，這是新中國成立以來中央統戰部召開的第一次統戰理論工作會議。習仲勛在講話中系統闡發了他對統一戰線的理論認識。他說：“統一戰線過去是、現在仍然是一大法寶，具有強大的生命力。我們如果不緊緊掌握和運用這個法寶，黨和國家的大事就辦不成。”⑨統一戰線理論“是關系到黨的理論建設的一個重要問題，是關系到統一戰線工作全局的大問題，也是歷史賦予我們的光榮任務”。習仲勛提出了加強統一戰線理論工作的四點意見。第一，“要理論聯系實際，有的放矢，實事求是”。習仲勛提出：“我們的統戰理論研究，要面向實際，面向群眾，這是理論用之不竭、取之不盡的生命源泉；統戰理論研究要面向世界，及時了解各國的信息和經驗，以便從中吸取有益的營養；統戰理論研究要面向以四化建設為中心的三大任務，深入調查，研究新情況，總結新經驗，解決新問題。”他認為，做到了這幾個面向，統一戰線這門科學就會不斷充實和發展起來。第二，“要解放思想，立新破舊”。習仲勛指出：“我們正處在一個新的歷史時期，處在一個社會大變革的時代。我們的思想、觀念必須順乎時代的潮流而不斷更新。”“現在很有必要回顧一下統戰工作，通過實踐的檢驗，樹立合乎時代的新觀念，破除已經過時的舊觀念。”第三，“要團結黨內外的理論工作者和統戰工作者，形成一支廣泛的統戰理論研究隊伍”。他說：“推進統一戰線這門科學的研究，也要發動黨內外的同志共同參加，把大家的積極性和聰明才智充分發揮出來。這次會議有各民主黨派、人民團體的負責人和各界非黨人士一道參加，共同研究和討論問題，這個做法很好，應當貫徹到今后的統戰理論研究工作中去。”第四，“要加強領導和協作”。習仲勛認為，近幾年來統戰理論研究和宣傳教育的開展，“一條重要的經驗，就是各級黨委的重視和加強領導；再一條是黨委統戰部門出面抓好組織落實工作；第三條是加強各有關部門的協作。我相信依靠上下左右的共同努力，一定會把統戰理論研究工作卓有成效地開展起來。”

開創統一戰線工作新局面

20世紀80年代初期，我國統戰工作的任務是：為全面開創統戰工作的新局面而努力，加強統戰理論政策的宣傳和教育；抓緊落實各項統戰政策，抓好黨外人士的安排，加強知識分子工作；充分發揮人民政協的作用，放手讓各民主黨派和有關團體獨立自主開展工作；進一步做好民族工作，加強宗教工作，開展對臺灣和港澳的統戰工作；加強統戰部門的建設。習仲勛盡一切可能出席各類統戰工作會議，利用各種場合宣傳指導統戰工作，為開創統戰工作新局面投入了大量精力。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治方向、政治原則和重大方針政策的領導。習仲勛指出，我們黨堅決貫徹執行同各民主黨派和無黨派民主人士“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，“尊重各民主黨派在憲法范圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位，支持各民主黨派獨立自主地開展各項工作和活動”。他認為：“有關民主黨派內部及其有關事務，切記由他們自己去調解，比我們出面干預要好得多，這就是改善黨的作風的工作方法，也就是加強黨的領導，真正加強黨的領導。”1983年3月，中央統戰部向中央書記處反映某一黨派內部存在一些不團結問題及中央統戰部的處理意見，習仲勛批示：“做各民主黨派工作的黨員干部，凡事切忌陷入矛盾之中，更不能有所偏袒，只能居中公正地幫助他們調解糾紛，加強他們內部團結，這是一條基本原則，也就是加強和改善黨的領導。”

1984年11月27日，沿海開放城市和經濟特區統戰、政協工作座談會在北京召開。習仲勛在講話中指出：“統戰、政協工作要為以經濟建設為中心的三大任務服務，為改革和開放服務。要探索新的途徑，開拓新的工作領域。”他強調搞四化建設和改革開放，“要把政協、各民主黨派和工商聯、僑聯、臺聯等組織中的專門人才和仁人志士的積極性充分調動起來”，他們是一支具有特殊作用的重要力量。沿海開放城市和經濟特區是開放的前沿地帶，是國際經濟、技術和人員來往比較集中、比較頻繁的地區，這為統戰工作帶來新的特點。他要求統戰和政協部門適應新的轉變，“要有特別高的覺悟，特別嚴格的紀律，特別好的風氣，特別高的效率”。

1986年2月27日，習仲勛在全國地方政協座談會上，贊譽幾年來各級政協發展很快，成績很大，發揮著日益重要的作用。他強調，今后政協要抓好五項工作：一是廣泛、深入地進行宣傳教育，提高干部和群眾對人民政協重要作用的認識；二是充分發揮人民政協的職能，加強政治協商和民主監督；三是進一步發揮人民政協綜合人才庫的作用，為社會主義的物質文明和精神文明建設服務；四是繼續做好落實統戰、民族、宗教政策的工作；五是積極開展對“三胞”（臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞）的聯絡交誼工作，大力開展人民外交活動。習仲勛在談到統戰工作的組織協調時指出：“要加強政協黨組與統戰部的密切合作。在組織上二者之間不存在誰領導誰的關系，但在工作上卻又誰也離不開誰。”“要從做好統一戰線工作這一共同目標出發，經常通氣，加強交流，互相商談，互相幫忙，分工合作，一致行動。”

隨著改革開放新時期階級關系的根本變化和社會經濟的發展進步，非黨知識分子問題逐漸成為愛國統一戰線的一個關鍵問題。由于“文化大革命”結束不久，思想領域“左”的影響仍然沒有完全被清除，許多人存在一種誤解，認為知識分子既然已經成為工人階級的一部分，是依靠力量，那非黨知識分子自然也就不再是統戰對象了。這種認識誤區如果任由發展。勢必造成統一戰線的大收縮，并有可能對非黨知識分子造成新的傷害。1982年11月4日，

《光明日報》刊登的一篇編后語提出，將非黨知識分子作為統戰對象是不恰當的。這與胡耀邦在第十五次全國統戰工作會議上將非黨知識分子列為十大統戰對象之一的講話發生矛盾，在社會上引起一定程度的思想混亂，在非黨知識分子中影響尤其不好。中央統戰部形成《對<光明日報>所載編后語的意見》，指出黨外知識分子既是工人階級的一部分也是統戰對象，黨與黨外知識分子存在黨與非黨聯盟的統一戰線關系。習仲勛當即批示，肯定統戰部的正確意見，要求《光明日報》改正。為了統一思想認識，1983年中央統戰部召開十省市統戰理論座談會，1985年又召開了全國統戰理論工作會，對黨的統戰政策進行解釋和澄清。隨后中央統戰部在給黨中央的報告中指出：“統一戰線的基本問題是工人階級自身團結統一和同盟軍問題。”習仲勛先后兩次批轉報告，同意此觀點，這樣就在原則上解決了關于工人階級內部統一戰線的爭論問題。習仲勛的三次批示，解決了新時期統一戰線的一個關鍵問題，即非黨知識分子的統一戰線和工人階級內部統一戰線問題。這三個批示及時地澄清了誤解，消除了思想混亂，從而避免了統一戰線的收縮甚至倒退，對新時期愛國統一戰線的鞏固、擴大和統戰理論的發展具有重大意義。

做好臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞的工作，擴大愛國統一戰線，實現港澳回歸和兩岸統一，是習仲勛非常關心、經常思考和認真研究的重要問題。他認為海外愛國統一戰線有著廣闊的天地，在對外開放的條件下，海外的統一戰線工作已成為當務之急。為此，習仲勛主持召開會議，專門研究海外統一戰線工作，邀請中宣部、外交部、僑辦、臺辦、港澳辦等有關部門的負責人參加，讓大家充分發表意見，集思廣益，討論形成文件，使海外統一戰線工作在原有工作的基礎上進一步活躍起來，并向廣度和深度拓展。根據習仲勛的指示，及時成立了海外聯誼會機構，加強了同港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的聯系。在對臺工作的實踐中，習仲勛提出，統戰工作、對臺工作各部門都要做，不僅是統戰部，外貿部、商業部、郵電部、外交部也有這個工作，大家共同來做才能做得好，要調動和發揮各方面積極性。1986年10月4日。全國僑聯召開成立30周年紀念大會。習仲勛到會講話，希望僑聯組織“更加廣泛地團結廣大歸僑、僑眷和海外僑胞為祖國四化建設貢獻力量”，“按照‘一國兩制的科學構想，促進祖國和平統一”。

在黨中央的正確領導和習仲勛的關心指導下，我國統戰工作的各個領域很快出現了千帆競發的局面。以民主黨派工作為例，到1985年6月，全國政協31名副主席中民主黨派成員有13名，全國人大常委會19名副委員長中民主黨派成員有7名，還有5000多名民主黨派成員被選為各級人大代表。1.4萬多名民主黨派成員擔任各級政協委員。各民主黨派建立咨詢服務機構1000多個，完成服務項目2萬多項；辦各類學校1200多所，短期培訓班1萬多期次；有6000多名民主黨派成員參加智力支邊活動，完成支邊項目3000多項。各民主黨派共接待“三胞”10多萬人次，引進項目1600多項，邀請專家回大陸講學1000多人次。民主黨派成員被評為地、市以上勞動模范及先進工作者的有5萬多人。民主黨派在我國政治、經濟、文化和社會生活各領域日益活躍。

加強民族政策和民族團結教育，促進少數民族地區經濟發展

在改革開放不斷深入的新形勢下，民族工作如何跟進和創新的重要性日益凸顯。習仲勛經過調查研究，認為在干部群眾特別是領導同志中，要樹立正確的民族觀，培養大批的民族工作干部，同時要大力發展少數民族地區的經濟，堅持物質文明和精神文明一齊抓。

習仲勛認為民族工作“最根本的一條，就是要在全國人民中加強民族政策和民族團結的教育”，“在各民族干部和群眾中，經常地、深入地進行馬克思主義民族觀、民族政策、民族團結的教育，進行熱愛社會主義祖國、維護祖國統一的教育”。他重視總結民族政策和民族觀教育的經驗，提倡大力表彰為民族團結進步做出貢獻的先進集體和個人，傳播他們的先進事跡和經驗。在習仲勛的倡導下，全國民族政策和民族觀的教育活動蓬勃開展，創造了許多新鮮經驗：經常性教育和集中教育相結合，重點加強對各級領導干部、知識界和青少年的教育；各級黨校、大專院校、中小學校普遍開設了馬克思主義理論和黨的民族政策課程；把民族政策和民族觀的教育同堅持黨的基本路線，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義思想教育結合起來；定期或不定期地進行民族政策執行情況的大檢查；廣泛開展“民族團結宣傳月”活動，表彰民族團結的先進單位和先進個人。到1989年。全國26個省、市、區召開了民族團結表彰大會，數以萬計的先進集體、先進個人受到表彰和獎勵。

經濟發展是民族團結、社會穩定的基礎。習仲勛對此認識十分明確：在新時期，“民族工作的中心任務是加快少數民族地區經濟和文化的發展，促進各民族的共同繁榮。各地黨委和政府要把經濟工作放在各項工作的首位，一切工作要緊緊圍繞著這個中心去進行”。習仲勛提出，要發展少數民族地區的經濟，必須堅持對外開放，對內搞活，發展商品經濟。少數民族可以越過一個或幾個社會發展階段過渡到社會主義，但是商品經濟的發展卻是社會經濟發展不可逾越的階段。要在少數民族地區實現經濟現代化，必須補上這一課，這方面有很多工作可以做。同時，圍繞經濟建設這個中心，堅持兩個文明建設一齊抓，把治窮和致富結合起來。他強調，各級民族事務委員會要積極參與少數民族地區的經濟工作，主要從研究發展少數民族經濟的總體規劃和解決實際問題兩個方面去進行，并且要把解決實際問題放在重要位置。為此，他提出了四點意見：一是組織專家對某一個地方，比如一個縣或一個地區的開發問題進行調查研究，制訂規劃和實施方案，并協助當地政府組織實施；二是就某一個地方的單項開發問題，從可行性研究到實施開發的全過程給予幫助，可以組織省里的研究所去搞，各民主黨派也可以參加進來搞；三是幫助進行各種專業人才培訓；四是為少數民族地區同先進地區的橫向聯系搭橋牽線，漢族與少數民族之間要平等互助，少數民族與少數民族之間也要平等互助。

習仲勛十分熟悉少數民族地區的情況，對如何幫助少數民族地區發展經濟考慮得十分周到。1986年11月1日，他在全國民族事務委員會主任擴大會議上說：“現在有些少數民族群眾，連賬也不會記。有的不知道什么是商品，還有只知道以貨易貨的。漢族同志不要去占人家的便宜，要去幫助他們。特別是做民族工作的同志，要為少數民族服務。”“要在多辦實事，多解決實際問題上想點子，下工夫，使少數民族地區的經濟得到較快的發展。要拿出一定時間到一個地方去，把那個地方的經濟搞上去。到那個地方，首先要進行實地調查。調查是為了什么？為了決定政策，為了解決那個地方的實際問題。”“我國還有1800多萬散居、雜居的少數民族人口，各地黨委和政府在安排經濟、文化建設和各項工作時，要想辦法給予必要的幫助和照顧。就是要給一點偏食吃。”“對少數民族要多給一些幫助，多給一些照顧，使他們和當地的漢族一起富裕。”

內蒙古自治區是在中國共產黨領導下第一個實行民族區域自治的省級地區。1987年是內蒙古自治區成立40年，中央決定派高規格的代表團參加慶典活動，代表團由烏蘭夫任團長，習仲勛任副團長。7月31日，習仲勛在慶祝內蒙古自治區成立四十周年干部大會上，發表題為《推進內蒙古四化建設和各項改革事業》的講話。他要求：“從內蒙古的實際出發，揚長避短，制定經濟和社會發展戰略。對不同地區、不同產業，確定各自的具體發展方針，并把各種產業合理地組合起來，互相支援，互相促進，協調發展。”習仲勛認為，培養民族干部是實施《民族區域自治法》一個重要方面，在堅持干部“四化”的前提下，既要注意培養少數民族黨政管理干部，又要注意培養多學科、多層次的專業技術人才，以適應經濟文化事業發展的需要。習仲勛特別強調民族團結問題，他指出：“維護祖國統一，加強民族團結，是順利進行四化建設，實行各民族共同發展繁榮，做好一切工作的前提和保證。”“要實事求是、慎重合理地處理民族關系方面的問題，堅持教育和疏導的方法，及時消除一切不利于民族團結的消極因素，努力造成一種友愛、信任、民主、和諧的環境和氣氛，充分調動各族人民建設內蒙古的積極性。”習仲勛在內蒙古活動期間的言行，始終圍繞民族團結的主題，體現了黨的統一戰線工作領導者對民族問題深邃的認識和高超的領導藝術，在內蒙古各族人民心中留下了深刻的印象。習仲勛對民族自治政策的深刻闡發和對民族地區工作的真知灼見，至今仍有重要的現實指導意義。

克服“左”的思想，防止右的傾向，加強對宗教事務的領導

針對“文化大革命”時期黨的宗教工作受到嚴重破壞的局面，習仲勛指出新時期宗教工作的首要任務是防止和克服“左”的思想，但也不能放任自流，從而衍生出右的錯誤。1982年1月5日，習仲勛在全國統戰工作會議上指出了新時期宗教工作存在的主要問題：“民族問題、宗教問題，‘左的影響還是主要的，但是也有右的傾向。”“宗教問題，一個是不敢管，一個是不放手，兩種情況都有。”習仲勛針對宗教工作中“不敢管”“不放手”兩種傾向而提出的轉軌方案，是對新時期黨的宗教工作指導思想的重新確立的重大貢獻。1982年3月31日，中共中央印發19號文件《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》，習仲勛的轉軌方案得以體現。文件指出，為了全面正確地貫徹執行黨的宗教政策，當前主要應反對“左”的錯誤傾向。同時也要防止和克服放任自流的錯誤傾向，“我們黨如果不能清醒而堅定地掌握這一方面的問題，我們就不能很好地團結各族人民共同前進”。

習仲勛具有長期在西北民族聚集地區的工作經歷，積累了處理民族宗教問題的豐富經驗，在處理新時期民族宗教工作時駕輕就熟、得心應手。上世紀80年代初期，在習仲勛的指導下，我國有關方面妥善解決“呼喊派”反動組織的問題，是我國黨和政府積極防治宗教右傾錯誤的鮮明例證。“呼喊派”創立于美國，70年代傳入中國，80年代初在河北、福建、浙江等地快速發展，最嚴重時波及19個省區，被外國勢力利用來反對中國共產黨和人民政府。習仲勛認為這是一個嚴重問題。當即批示“這是一個極不安定團結的潛在威脅”，要求“及早研究制定綜合治理辦法”。1983年3月16日，他致信主管政法工作的中央書記處書記陳丕顯：“各地出現的‘呼喊派問題，確實嚴重，不容忽視，必須采取有力措施，切實加以解決。”3月24日。在北京召開研究治理“呼喊派”問題的專門會議上，習仲勛作重要講話，深刻分析“呼喊派”出現的社會背景、反動本質和社會危害性，提出對該組織必須進行綜合治理。他把綜合治理的措施總結為五句話：“充分運用法律武器，堅決打擊首惡分子，認真落實宗教政策，深入做好群眾工作，切實加強黨政領導。”這次會議對打擊“呼喊派”做出了具體部署，明確了政策界限和斗爭策略。各有關省區按照中央部署和習仲勛的指示，迅速開展打擊“呼喊派”的斗爭。經過一年多努力，取得了徹底勝利，瓦解、取締了“呼喊派”反動組織，揭露和打擊了極少數反動骨干分子，進一步落實了宗教政策，爭取團結了廣大信教群眾，促進了安定團結的政治局面。

習仲勛十分重視對青年學生進行馬列主義宗教觀的教育。新疆伊犁師范學院有500多名學生，60%是維吾爾族、哈薩克族等少數民族學生。由于家庭成員信仰宗教，他們閱讀宗教書籍，回家參加宗教活動。針對這種情況，學院采取多種形式，進行馬克思主義宗教觀教育，幫助學生正確認識宗教。經過細致的思想教育，同學們對宗教有了正確的認識，對黨和國家產生了由衷的熱愛之情。許多學生參加了共青團，不少學生還申請加入中國共產黨。1982年，習仲勛看到該校對學生進行正確宗教觀教育的經驗后，稱贊“學院黨委工作有成績，路子走得對，涌現了一個集體的李燕杰式的樣板”，并指示國家民委加注按語轉發各省市區。中央統戰部按照習仲勛的批示，將這個學院的經驗在全國推廣。收到明顯效果。

寧夏回族自治區有伊斯蘭教阿訇2000多人，大部分年齡偏大。隨著宗教生活的恢復和清真寺的開放，一些信教地區的穆斯林聘請不到有經學基礎的阿訇，便私自培訓阿訇，吸收青少年念經。為了把宗教生活納入正軌，自治區伊斯蘭教協會根據中央1982年19號文件精神，決定開辦阿訇進修班，每年舉辦一期，逐步造就一支熱愛祖國、擁護黨和社會主義、又有相當伊斯蘭經學學識的中青年宗教職業隊伍，以滿足穆斯林群眾正常宗教活動的需要。習仲勛對這個做法非常贊同，于1982年12月6日批示給中央統戰部部長楊靜仁：“這是一個好辦法，值得重視。請楊靜仁同志指定負責管理宗教的同志考慮，別的宗教如喇嘛教、佛教可否用此辦法，培訓專業宗教職業人員，來管理群眾的正常宗教活動。”此后，各個宗教的培訓機構逐漸建立和完善起來。

習仲勛注重把握統一戰線大團結大聯合的主題，以坦誠之心和民主人士、民族宗教界人士交朋友，平易近人，不擺架子，使一大批黨外人士成了他的好朋友。習仲勛與十世班禪在和平解放西藏的過程中相識，并建立了深厚的友誼。在以后近40年的交往中，他們肝膽相照，友誼歷久彌堅。1989年1月28日，十世班禪逝世。習仲勛于2月20日在《人民日報》著文，深情回憶他們近四十年的交往特別是改革開放新時期的友誼：“班禪大師作為國家領導人和宗教領袖，他在這個時期的任務更加重，工作更繁忙。盡管如此，我們見面交往的時間并沒有減少，我們坦誠相見的習慣一如既往。每當他視察、出國和進行其他重大活動時，我總是勸告他：一要注意身體、安全；二遇事要冷靜、不要動氣。他每次回來總是來找我談談心，什么話都談。對他的每一次成功我都由衷地感到高興，毫不合糊地給予支持。當然我覺得他還有不足的地方，也是毫不客氣地講出來。他認為我說得不對時也同我爭辯，或表示保留自己的意見。”習仲勛高度評價：“班禪大師作為藏傳佛教的杰出領袖，他熱愛自己信仰的宗教；作為藏民族的優秀代表，他熱愛自己的民族；作為偉大的愛國主義者，他熱愛祖國；作為黨的忠誠朋友，他熱愛中國共產黨。把愛教、愛民族和愛國、愛黨完美地統一起來，這正是班禪大師一生的寫照。”習仲勛在文章最后寫到：“我們要完成班禪大師未竟的事業，為維護祖國統一和民族團結，為建設團結、富裕、文明的社會主義新西藏，為促進各民族的共同繁榮，做出新的貢獻。”

總之，習仲勛在中央書記處工作的7年時間里，為開創新時期黨的統一戰線工作的新局面做了大量艱苦細致的工作，尤其是他在理論上的深入思考和新的創見，豐富和發展了中國共產黨統一戰線的實踐和理論，為這一時期黨的統一戰線工作實現新的轉變發揮了重要的指導作用。

注釋

1閻明復：《憶習老》，《習仲勛紀念文集》，北京：中共黨史出版社，2013年，第87頁。

2習仲勛：

《在落實政策座談會上的講話》，《習仲勛論統一戰線》，北京：中央文獻出版社，2013年，第281、288頁。

3中共中央落實政策小組擴大會議紀要（1984年7月6日）。中共中央統戰部研究室等編：《統一戰線工作手冊》，南京大學出版社，1986年，第102～103頁。

4習仲勛：《愛國老人喜饒嘉措》，

《習仲勛論統一戰線》，第224頁。

5閻明復：《憶習老》，《習仲勛紀念文集》，第79頁。

6習仲勛：《在全國統戰工作會議上的講話》，《習仲勛文集》下卷，北京：中共黨史出版社，2013年，第723頁。

7習仲勛：《在全國統戰工作會議上的講話》，《習仲勛文集》下卷，第726頁。

8習仲勛：《在全國統戰工作會議上的講話》，《習仲勛文集》下卷，第728～729頁。

9習仲勛：《努力開創統一戰線理論研究的新局面》，《習仲勛文集》下卷，第951頁。

10習仲勛：《努力開創統一戰線理論研究的新局面》，《習仲勛文集》下卷，第953～955頁.

11閻明復：《憶習老》，《習仲勛紀念文集》，第79頁。

12習仲勛：《致中國民主同盟五大的賀詞》。《習仲勛論統一戰線》，第278頁。

13《習仲勛革命生涯》，北京：中共黨史出版社、中國文史出版社，2002年，第267頁。

14習仲勛：《關于加強民主黨派內部團結的批語》，《習仲勛文集》下卷，第797頁。

15習仲勛：《做好沿海開放城市和經濟特區統戰、政協工作》，《習仲勛論統一戰線》，第319～325頁

16習仲勛：《在全國地方政協座談會上的講話》，《習仲勛論統一戰線》，第403～409頁。

17黃鑄：《“社會主義勞動者之間也有統一戰線——回望關于非黨知識分子是不是統戰對象的一場爭論》，《北京日報》，2014年5月12日。

18習仲勛：《在全國僑聯成立三十周年紀念大會上的講話》，《習仲勛論統一戰線》，第436～438頁。

19閻明復：《憶習老》，《習仲勛紀念文》，第81頁。

20習仲勛：《少說空話，多辦實事，把少數民族地區的經濟文化搞上去》，《習仲勛文集》下卷，第1127頁。

21習仲勛：《推進內蒙古四化建設和各項改革事業》，《習仲勛文集》下卷，第1177頁。

22習仲勛：《少說空話，多辦實事，把少數民族地區的經濟文化搞上去》，《習仲勛文集》下卷，第1122頁。

23習仲勛《少說空話，多辦實事，把少數民族地區的經濟文化搞上去》，《習仲勛文集》下卷，第1123頁。

24習仲勛：《推進內蒙古四化建設和各項改革事業》，《習仲勛文集》下卷，第1172～1177頁。

25習仲勛：《在全國統戰工作會議上的講話》，《習仲勛文集》下卷，第727頁。

26中共中央文獻研究室綜合研究組編：《新時期宗教工作文獻選編》，北京：宗教文化出版社，1995年，第58～59頁。

27習仲勛：《解決“呼喊派”問題必須采取正確方針和有力措施》，《習仲勛論統一戰線》，第254頁。

28習仲勛：《辦伊斯蘭教阿訇進修班是個好辦法》，《習仲勛論統一戰線》，第249頁。

29習仲勛：《深切懷念中國共產黨的忠誠朋友班禪大師》，《人民日報》，1989年2月20日。