供給側改革視角下我國電子政務服務精準化探究

楊靜

【摘 要】 在信息化社會發展的當今，政府的公共管理和公眾服務與互聯網已然產生了緊密的聯系，現階段結合世界“互聯網+”與經濟社會各領域融合的廣度和深度來看，我國在政治層面的“供給側結構改革”也必然亟待推出，明確政府的主體職責，提供充分以“互聯網+政務”的服務模式，精準對接公眾的需求，把民眾最需要的信息和政府最想表達的信息結合起來。

【關鍵詞】 供給側改革 政務服務 互聯網+ 精準化

一、供給側政務服務的相關理論概述

（二）供給側結構性改革理論及其發展邏輯

1、薩伊定理

薩伊可以說是供給學派的“鼻祖”，他提出了“供給創造需求”，“產品是以產品購買”的著名論斷。薩伊認為，一項商品生產出來并與他人交換，這使生產者具有購買其他商品的需求，只有提高生產水平，創造和他人交換的價值，才具有消費能力。因此，薩伊主張打破壟斷、減少管制、減少稅收，通過市場機制來實現供求均衡。

2、“供給革命”

20 世紀 70 年代里根擔任美國總統后，明確提出“政府不是解決問題的辦法，政府恰恰就是問題的所在。”里根的施政綱領主張，通過減少政府對經濟活動的干預來實現自由貿易，被社會各界認為反映了供給學派的政策主張。

綜上所述：供給側改革的核心是放松管制、釋放活力，發揮市場在資源配置的決定性作用，從而提高供給體系的質量和效率。

（二）電子政務的概念及發展模式

1、電子政務的含義

電子政務是指政府部門和機構的計算機和網絡，管理和服務轉移到網絡所要完成的功能函數之間的高度集成和共享，政府信息和政府服務的全面實現，同時增進當局架構和工作流程規范化的重組優化，兌現跨越時間、空間和部門間分割的限制，能夠快速、透明、便利和高效地處理行政機關之問、行政機關與百姓之間和行政機關與企業之間的電子化交易，提供有效的，透明的，全面的，個性化的管理和服務于整體社會和公眾。這種說法得到了當今學者和公眾的普遍認可。

2、電子政務的模式

總結當今全球各個國家電子政務發展情況可以總結出電子政務的四種主要發展模式：G to G模式，指的是在政府的各個部門之間，各級政府之間，各個地區政府之間進行的處理政府內部事務的有關借助信息網絡系統處理政務的活動。G to B模式，指的是在政府與企業的交流過程中運用電子政務模式。

二、韓國電子政務發展對我國政務服務精準化的啟示

（一）打造平臺，資源共享

為實現創建世界領先的政務服務體系，韓國政府通過構建“唯一視窗電子政務”的服務平臺，能夠使得國內任何公民在任何時間任何地點都能通過鼠標的點擊來獲得滿意的政務服務，集約化的服務平臺使得在線申請和信息查詢變得輕而易舉。在這個政務服務平臺上，政府和各個公共服務機構通過網絡系統共享以及發布與民相關的各類重要信息，不僅向公眾提供了一站式的便民服務，也提升了政府的管理效能與服務水平。

（二）法律保障，配套完善

韓國的電子政務法律體系比較完善，如保障電子交易活動的《電子商務基本法》和《電子商務消費者保護條例》，規范政府采購的《關于特定采購的特殊實施細則》等，還有一些具體性細節性的實施細則，如保障電子商務在交易過程中電子信息保存的完整性，規定所有的采購招標信息都必須公開透明在網上公示，公平競爭。

三、供給側改革視角下我國電子政務服務精準化的實現路徑

（一）服務理念常態化

眾所周知，“互聯網+”代表著新的經濟形態，不僅是國民經濟發展的巨大引擎，同時也是社會政治領域內政府管理和服務創新的新手段。但是一些政府官員卻無視這種大趨勢，總覺得將政府政務過渡到虛擬的網絡平臺上的辦理與現實有點格格不入。因此，有些政府網站出現政務信息更新不及時，用戶來信不回復，政務服務事項不標準，公共服務意識差等問題。

（二）平臺結構集約化

受傳統觀念和各部門自身利益的影響，各部門和地方政府在設立網上政務服務欄目時，往往從本部門、本地方利益出發，采用不同的標準規范各自為政，網站數量呈粗放式增長，部門壁壘和信息孤島使得政務服務的業務協同度陡然加大，跨部門跨地區多層級整合措施亟待推出。在國家層面，設立一個能“一站式”、線上線下相結合的一體化政務服務平臺。具體到實踐可以在政府的主導下設立專門的負責部門，梳理所有部門的業務，然后形成業務目錄，在目錄之外的信息基礎設施，政府不再批復相關的采購。加強政府和企業間的交流，采用企業建設，政府購買的合作模式，信息基礎設施的建設和后期信息的加密儲存交由專業的服務運營商，政府把主要精力放在對民眾社會訴求上，提供更多精細符合民眾利益訴求的社會服務，最終構建成信息資源共享、業務聯動、上下左右和諧的集約化政府網站群建設。

（三）法制保障規范化

電子政務是一項綜合性工程，不僅涉及到政務服務本身，也與政府職能、體制機制等問題密切相關。要保障網上辦事和服務規范有序地開展，推進政府電子政務服務的廣度和深度，就需要加強電子政務法律體系建設。韓國因為有了電子政務法律的保證實施，才使得在后期規劃都能穩妥落實。所以，我國既要在考慮國情的基礎上又要借鑒韓國電子政務法律法規地制定情況，進行全面立法，構建完善的從中央到地方的縱向協同電子政務法律法規體系，明確我國電子政務建設與發展過程中相關主體的權責關系，分層次、分步驟、穩步推進政府電子政務信息化和強化電子政務網絡平臺建設。重點推進電子文件、信息共享等領域法律保障方面的建設，逐步將政府電子政務法律化規范化。

四、結束語

綜上所述，我國政府應積極順應時代潮流，轉變政府職能，利用互聯網+電子政務的服務模式建設服務型政府，利用網絡優化政務資源，真正做到問政于民，問需于民，問計于民，從而精準對接公眾需求，一方面提高政府的工作效能，另一方面也提升公眾對政府工作的滿意度。所以利用互聯網發展電子政務和創新政務服務模式，在未來將會成為政府工作的重點。

【參考文獻】

[1] 馮志峰. 供給側結構性改革的理論邏輯與實踐路徑[J]. 經濟問題，2016，02：12-17.

[2] 顏堃. 我國政府電子政務的構建與實現[D].云南財經大學，2015.