全面“營(yíng)改增”對(duì)融資租賃行業(yè)的影響

宰金勇

摘要：本文分析了36文關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)的核心思想，即將融資租賃業(yè)務(wù)的融資屬性和融物屬性區(qū)分，回租和直租分別適用不同稅率；回顧了融資租賃業(yè)務(wù)稅收政策演變及以往稅收政策存在的問(wèn)題；通過(guò)案例分析了36號(hào)文對(duì)有形動(dòng)產(chǎn)售后回租業(yè)務(wù)、直租業(yè)務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)售后回租業(yè)務(wù)的影響。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增；融資租賃

一、36號(hào)文關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)的主要規(guī)定

（一）36號(hào)文的關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)的核心思想

36號(hào)文的核心思想是將融資租賃業(yè)務(wù)的融資屬性和融物屬性區(qū)分，售后回租業(yè)務(wù)和直租業(yè)務(wù)分別納稅。融資性售后回租更多的體現(xiàn)了融資租賃業(yè)務(wù)的融資屬性，按金融服務(wù)—貸款服務(wù)計(jì)稅，稅率為6%。直租是融資和融物的結(jié)合，稅率區(qū)分不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)租賃稅率為11%，動(dòng)產(chǎn)租賃稅率為17%，稅率和物本身的稅率一致。

融資性售后回租稅率雖然低，但是租息進(jìn)項(xiàng)稅不得抵扣。36號(hào)文附件1《試點(diǎn)實(shí)施辦法》第二十七條第（六）款規(guī)定：購(gòu)進(jìn)的旅客運(yùn)輸服務(wù)、貸款服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)和娛樂(lè)服務(wù)不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。而融資性售后回租屬于貸款服務(wù)，因此租息不得抵扣，36號(hào)文頒布之前，承租人可以抵扣售后回租租息進(jìn)項(xiàng)稅。

（二）融資租賃差額征稅政策繼續(xù)保留，且不再區(qū)分動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)

2013年12月，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)文），規(guī)定了有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)的差額征稅政策，即借款利息和發(fā)債利息可以抵扣融資租賃業(yè)務(wù)銷售額。本次36號(hào)文延續(xù)了106的精神，并且將有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃差額增稅政策擴(kuò)展到所有融資租賃業(yè)務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)也可實(shí)行差額征稅政策。此前，由于《營(yíng)業(yè)稅納稅稅目注釋（試行稿）》（國(guó)稅發(fā)【1993】149號(hào)）第三條第（一）2款將融資租賃定義為“具有融資性質(zhì)和所有權(quán)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)的設(shè)備租賃業(yè)務(wù)”，因此許多地方稅務(wù)局并不認(rèn)可不動(dòng)產(chǎn)融資租賃，也不認(rèn)可不動(dòng)產(chǎn)融資租賃的差額征稅政策。36號(hào)文明確了融資租賃差額征稅政策也適用于不動(dòng)產(chǎn)，解決了困擾行業(yè)的一大難題。

（三）關(guān)于過(guò)渡政策

36號(hào)文附件2《有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》一、（三）銷售額第5條規(guī)定，試點(diǎn)納稅人根據(jù)2016年4月30日前簽訂的有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租合同，在合同到期前提供的有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，可繼續(xù)按照有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)繳納增值稅，即按照106號(hào)文的規(guī)定繼續(xù)按17%繳納增值稅，承租人也可抵扣租息的進(jìn)項(xiàng)稅額。而不動(dòng)產(chǎn)售后回租則直接適用6%的增值稅，并可進(jìn)行差額征稅政策。

二、融資租賃業(yè)務(wù)稅收政策回顧及以往政策的問(wèn)題

如前文所述，36號(hào)文的核心思想是將融資租賃業(yè)務(wù)的融資屬性和融物屬性區(qū)分，直租和回租分別納稅。為什么36號(hào)文會(huì)這么改？之前的融資租賃稅收政策如何？我們對(duì)融資租賃行業(yè)的稅收政策做簡(jiǎn)要回顧，并分析以往融資租賃稅收政策的一些問(wèn)題。

（一）融資租賃稅收政策簡(jiǎn)要回顧

中國(guó)的融資租賃從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，一直實(shí)行營(yíng)業(yè)稅，并沒(méi)有區(qū)分融資租賃業(yè)務(wù)的融資屬性和融物屬性，這種政策在2009年增值稅轉(zhuǎn)型之前是符合融資租賃業(yè)務(wù)實(shí)際的，并未對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)造成影響。但從2009年1月1日起，我國(guó)實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)型，允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅。新的政策并不適用于融資租賃購(gòu)進(jìn)的設(shè)備，承租人通過(guò)融資租賃雖然能緩解資金壓力，但因?yàn)橘?gòu)進(jìn)設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣，反而增加了成本。因此，在2009年增值稅轉(zhuǎn)型開(kāi)始，直租租賃業(yè)務(wù)陷入困境。

（二）用案例分析106號(hào)文潛在的問(wèn)題

106號(hào)文也未區(qū)分融資租賃業(yè)務(wù)的融資和融物屬性，售后回租更多體現(xiàn)的是融資租賃業(yè)務(wù)的融資屬性，本應(yīng)和貸款服務(wù)適用一樣的稅收政策，而106號(hào)文規(guī)定售后回租適用17%的增值稅稅率。在金融業(yè)營(yíng)改增并未推行、有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃實(shí)行差額征稅政策的背景下，有形動(dòng)產(chǎn)售后回租業(yè)務(wù)存在利用稅率差異的套利空間，導(dǎo)致“貸轉(zhuǎn)租”（運(yùn)用售后回租的方式替換銀行貸款，套取融資租賃行業(yè)差額征稅優(yōu)惠政策利潤(rùn)）業(yè)務(wù)的興起。以下舉例說(shuō)明。

假設(shè)2015年1月1日，A融資租賃公司從銀行取得1年期7%年利率的貸款1000萬(wàn)元，年末一次還本付息；并于當(dāng)日與B公司簽訂租賃期限為1年、名義租賃利率為7%（不含稅）的1000萬(wàn)元有形動(dòng)產(chǎn)售后回租合同，也是年末一次支付租賃本金和租息。假定增值稅率17%，增值稅附加12%（7%城建稅、3%教育費(fèi)附加、2%地方教育費(fèi)附加）。不考慮其他因素。

表面上看，A融資租賃公司以7%的年利率從銀行借款，又以7%的租賃收益率（不含稅）和承租人開(kāi)展有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)，名義上平進(jìn)平出，不應(yīng)該獲得收益。但由于A租賃公司可以享受差額征稅政策，借款利息70萬(wàn)元中的10.17萬(wàn)元可以視同進(jìn)項(xiàng)稅抵減銷項(xiàng)稅，實(shí)際財(cái)務(wù)費(fèi)用減少為59.83萬(wàn)元，獲得了相當(dāng)于7%下浮14.23%的毛利（見(jiàn)表1）。

從承租人角度看，如果以同樣利率從銀行借款，取得的是營(yíng)業(yè)稅票不能抵扣；而從融資租賃企業(yè)取得是租息的增值稅專用發(fā)票，可以抵扣銷項(xiàng)稅，少交增值稅附加。因此，選擇與融資租賃企業(yè)合作有成本優(yōu)勢(shì)。以上案例中，名義貸款利率和租賃利率都是7%，但與租賃公司合作，實(shí)際利率為6.857%，相當(dāng)于在7%基礎(chǔ)上下浮了2.04%（見(jiàn)表2）。

從以上案例可以看出，對(duì)于融資租賃企業(yè)來(lái)說(shuō)，即使以相當(dāng)于自身銀行借款成本的租賃利率（不含稅）和承租人開(kāi)展有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)，在售后回租模式下仍可獲得相當(dāng)于融資成本14.23%的毛利；對(duì)承租人來(lái)說(shuō)，從銀行取得的營(yíng)業(yè)稅票不能抵扣增值稅，而從融資租賃企業(yè)取得租息的增值稅專用發(fā)票，可以抵扣增值稅銷項(xiàng)，從而少交增值稅附加，實(shí)際融資成本相當(dāng)于下浮2.04%，2.04%等于17%（增值稅稅率）乘以12%（附加稅稅率）。因此，在名義利率相同時(shí)，選擇與融資租賃企業(yè)合作更有優(yōu)勢(shì)。

綜合來(lái)看，在106號(hào)文有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租差額征稅政策之下，一筆名義上平進(jìn)平出售后回租業(yè)務(wù)，可為出租人和承租人帶來(lái)16.27%的毛利。2014年以來(lái)，眾多企業(yè)紛紛成立融資租賃公司，利用有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)的差額征稅政策，套取稅收優(yōu)惠政策的利潤(rùn)空間，“貸轉(zhuǎn)租”業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，這顯然是不合理的。

三、36號(hào)文對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)的影響

政策制定者顯然意識(shí)到了106號(hào)文的問(wèn)題，在36號(hào)文中，將融資性售后回租業(yè)務(wù)重新劃分為貸款服務(wù)，稅率為6%，體現(xiàn)其融資的屬性。全面營(yíng)改增之后，以上案例中出租人14.23%的毛利將下降為5.62%；借款利息70萬(wàn)元中的3.96萬(wàn)元可以視同進(jìn)項(xiàng)稅抵減銷項(xiàng)稅，實(shí)際列支在財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息減少為66.04萬(wàn)元，融資租賃公司“平進(jìn)平出”毛利空間降為5.62%。（參見(jiàn)表3）。

從承租人角度，貸款業(yè)務(wù)增值稅進(jìn)項(xiàng)不得抵扣，融資性售后回租視同貸款服務(wù)，進(jìn)項(xiàng)稅也不得抵扣。因此，選擇與融資租賃企業(yè)合作在成本上并無(wú)優(yōu)勢(shì)。

綜合來(lái)看，全面營(yíng)改增之后，一筆名義上平進(jìn)平出的售后回租業(yè)務(wù)，之前可以為出租人和承租人帶來(lái)的16.27%的毛利，下降為5.62%。36號(hào)文基本堵住了“貸轉(zhuǎn)租”業(yè)務(wù)的套利空間，有形動(dòng)產(chǎn)售后回租業(yè)務(wù)也將會(huì)收到重大影響。

而直租業(yè)務(wù)的差額征稅政策和稅率均不變，出租人可以繼續(xù)享受融資租賃差額征稅政策。從承租人的角度看，因?yàn)橹弊饽艿挚墼鲋刀惖匿N項(xiàng)稅，實(shí)際成本低，可能更多的承租人選擇直租。直租也更符合租賃業(yè)務(wù)的本源，有利于引導(dǎo)融資租賃業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。政策對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)的影響還需要實(shí)際的檢驗(yàn)。

不動(dòng)產(chǎn)售后回租業(yè)務(wù)的稅負(fù)會(huì)略有上升，之前適用 5%的營(yíng)業(yè)稅，而全面營(yíng)改增之后，稅負(fù)約為5.66%（1/（1+6%）*6%）。考慮到不動(dòng)產(chǎn)售后回租差額征稅政策的明確，這對(duì)不動(dòng)產(chǎn)售后回租業(yè)務(wù)算是利好。

貸款服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅不得抵扣應(yīng)該也只是過(guò)渡性政策，如果將來(lái)貸款服務(wù)租金進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，因?yàn)榛刈舛惵实停瑒t可能會(huì)有更多的承租人選擇回租。這也是將來(lái)政策制定需要考慮的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）.

[2]國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)行為有關(guān)稅收問(wèn)題的公告國(guó)家稅務(wù)總局公告2010年第13號(hào).

（作者單位：西藏金融租賃有限公司）