風(fēng)險管理框架下的建設(shè)工程管理模式探析

蔣葉

摘要： 隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜化和體系化，工程項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險管理問題逐漸受到人們的關(guān)注和重視，但是我國目前現(xiàn)有的建設(shè)工程風(fēng)險管理模式有著許多的隱患和問題存在，如何在風(fēng)險管理的框架下建立一種立足于我國工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀，又能與國際成熟先進(jìn)管理模式接軌，并且實(shí)操性較高的建設(shè)工程管理模式是本文探析研究的重要問題。

Abstract： With the construction of complicated and systematic project， the problems of risk management in project construction gradually get more and more people's concern and attention. But there are still many hidden dangers and problems in the current risk management model of the construction project in China. This paper mainly analyzes and researches how to build construction project management mode with high practical operability which is based on the current situation of engineering project construction in China and can integrate with the international advanced management mode.

關(guān)鍵詞： 風(fēng)險管理；建設(shè)工程；管理模式；探析研究

Key words： risk management；construction project；management mode；analysis and research

中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）08-0032-03

0 引言

建設(shè)工程的質(zhì)量管理不僅是建設(shè)項(xiàng)目投資成效和具體適用的相關(guān)體現(xiàn)，更關(guān)系著人們生命財產(chǎn)安全的重要問題，所以工程項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險管理問題就顯得尤為重要。我國對于建設(shè)一直以來都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，但是相比于國外建設(shè)工程更加先進(jìn)完善的風(fēng)險管理體系模式，我國的建筑工程管理體系中還是存在著許多嚴(yán)重問題，這些安全隱患如果控制不當(dāng)很可能就會引發(fā)重大的工程質(zhì)量問題，對國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失也為人們帶來嚴(yán)重的生命財產(chǎn)威脅。所以我們需要對原有建設(shè)工程的風(fēng)險管理模式進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，針對其問題隱患進(jìn)行完善和補(bǔ)充，在結(jié)合我國實(shí)際工程建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對國外更加成熟與先進(jìn)的管理模式進(jìn)行有效借鑒，綜合探析研究出風(fēng)控嚴(yán)格、管理安全并且實(shí)操性較高的建設(shè)工程風(fēng)險管理體系新模式。

1 現(xiàn)有風(fēng)險管理模式的問題分析

我國建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)有風(fēng)險管理模式相比于國外更加成熟與先進(jìn)的模式在理念和實(shí)踐應(yīng)用方面都有著一定的不足。主要存在問題有以下三點(diǎn)：

①我國的建設(shè)工程風(fēng)險管理模式風(fēng)險“共保體” 原則的存在，使得保險公司必須承擔(dān)一筆人力物力財力的額外費(fèi)用，會極大的影響保險公司在風(fēng)險管理模式中的利益獲取。

②現(xiàn)行風(fēng)險管理模式信息方面不對稱，關(guān)于風(fēng)險管理的安全信息是合同協(xié)議內(nèi)的不公內(nèi)容，除了施工甲方、承保公司以及風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)其余的每一個風(fēng)險管理受益人都不能獲悉管理保護(hù)細(xì)則，一旦出現(xiàn)問題，不知情的一方不能及時進(jìn)行問責(zé)和追究，容易因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ而產(chǎn)生嚴(yán)重的誠信問題。

③現(xiàn)行風(fēng)險管理模式監(jiān)督問責(zé)不是由風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)直接施行，監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題，風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)需要與施工甲方、保險公司同時批準(zhǔn)，才能對管理問題進(jìn)行措施補(bǔ)救以及問責(zé)懲罰，溝通上會浪費(fèi)時間，并且會增加風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督難度。

2 建設(shè)工程風(fēng)險管理全新模式的研究分析

全新的工程項(xiàng)目風(fēng)險管理模式以國外建設(shè)工程管理模式先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)為參考模版，取消“共保體”風(fēng)險管理原則，實(shí)現(xiàn)以風(fēng)險管理全過程為基礎(chǔ)的獨(dú)立責(zé)任管理新模式（如圖1所示）。要對施工甲方、保險公司以及風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行責(zé)任區(qū)分，不能混淆三者的權(quán)利范圍，在管理中追究到每一個具體方向的責(zé)任部門，以利益最大化的原則實(shí)現(xiàn)責(zé)任最大化。對建筑工程項(xiàng)目的具體管理以工程保險為主要風(fēng)險基礎(chǔ)，保險公司擴(kuò)大負(fù)責(zé)保障范圍，但不再與風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)責(zé)任重疊，風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)負(fù)責(zé)整個建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)督執(zhí)行，權(quán)限范圍加大，遇到重大的工程管理問題，可以先行采取措施，而后再于施工甲方與保險公司進(jìn)行問題確定，總之全新的管理模式對原有的弊端和問題進(jìn)行了很大程度的補(bǔ)充和完善。另外，在實(shí)踐該風(fēng)險管理模型的過程中，還應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

①建立與完善誠信體系。全新的工程項(xiàng)目管理模式施工甲方所代表的業(yè)主方、施工單位、設(shè)計(jì)單位以及工程監(jiān)理公司、工程保險公司和風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)是權(quán)利區(qū)分，責(zé)任獨(dú)立的，所以在這樣的管理模式下，建立彼此的信用基礎(chǔ)就顯得尤為重要。誠信的體系包括對工程的質(zhì)量信用、安全信用、經(jīng)濟(jì)信用、合同信用等等，在信用的原則上，每一個單位做好自己的管理工作，履行自己的工程責(zé)任，為了最終的共同利益，完成整個建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險管理工作。

②完善行業(yè)管理。首先要建立所有工程管理參與方的工程保險共同規(guī)則，對工程各方的行業(yè)自律、要求標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則進(jìn)行明確的規(guī)定和責(zé)任劃分，同時實(shí)現(xiàn)信息共享。其次，一定要對施工甲方、保險公司和負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)建立工程保險的行業(yè)自律機(jī)制，來規(guī)范建筑行業(yè)風(fēng)險管理工作的所有相關(guān)內(nèi)容，共同遵守、自我約束、自我發(fā)展，最終有效的降低工程風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)管理模式的最優(yōu)協(xié)調(diào)效果。

③培養(yǎng)專業(yè)人才。為了實(shí)現(xiàn)全新管理模式的有效運(yùn)用，工程管理參與方要特別注重對專業(yè)人才的培養(yǎng)和發(fā)展，開設(shè)工程保險和建筑風(fēng)險管理的專業(yè)培訓(xùn)課程，對相關(guān)工作參與人員都進(jìn)行系統(tǒng)和體系的管理培訓(xùn)，并與保險公司、風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)和建筑施工方進(jìn)行實(shí)踐對接，對培訓(xùn)人員進(jìn)行實(shí)際的理論加強(qiáng)，理論聯(lián)系實(shí)際，加快專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。

④完善建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的相關(guān)法律法規(guī)體系。全新的管理模式各負(fù)責(zé)企業(yè)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的責(zé)任承擔(dān)，在這樣的機(jī)制下除了良好的誠信體系基礎(chǔ)，也需要相關(guān)法律法規(guī)體系的建立和完善，實(shí)現(xiàn)政府部門的宏觀監(jiān)督和把控，更加有效地確保工程項(xiàng)目風(fēng)險管理和質(zhì)量管理的可靠性。

⑤發(fā)展信息技術(shù)，促進(jìn)工程保險和風(fēng)險管理的信息化。建筑工程管理實(shí)現(xiàn)信息化是建筑行業(yè)發(fā)展的必然趨勢與要求，所以直接負(fù)責(zé)到工程項(xiàng)目施工安全和風(fēng)險控制的工程保險和風(fēng)險管理也一定要進(jìn)行信息化的改變和優(yōu)化。一般在基于工程保險的建筑工程風(fēng)險管理新模式中，會采用PIP的信息技術(shù)，改變原有管理模式中工程項(xiàng)目信息點(diǎn)對點(diǎn)的信息交換方式，更加有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程參與各方的信息共享，大大提高項(xiàng)目建設(shè)的信息透明度，增強(qiáng)風(fēng)險管理的效率。

3 工程變更索賠風(fēng)險管理案例

3.1 工程概況

某地鐵車站主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)為厚800mm地下連續(xù)墻，原設(shè)計(jì)深度為28m，基坑開挖深度21m。降水方式為敞開式降水，降水費(fèi)用150萬元包干使用，降水方案由施工單位自行設(shè)計(jì)施工，原投標(biāo)報價C30混凝土為983.53元/m3，鋼筋5246.17元/t，型鋼制安5874.27元/t，投標(biāo)總價2707萬元。

3.2 變更風(fēng)險分析

2008年3月，由深基坑專家委員會對設(shè)計(jì)單位的初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審，在評審過程中，我單位提出應(yīng)加深地下連續(xù)墻的深度，變更理由為：

①設(shè)計(jì)地下連續(xù)墻深度28m，基坑開挖深度最深達(dá)到21m，且由于基坑土質(zhì)為細(xì)沙，連續(xù)墻插入比不足，無法保證基坑的穩(wěn)定，嚴(yán)重時有可能發(fā)生類似于杭州地鐵基坑垮塌的嚴(yán)重安全事故。

②該地鐵車站站位所處地下水位較高，為0.5～2.0m，承壓水位較高，且地下水系與長江水位連通，形成無限補(bǔ)給，敞開式降水很難達(dá)降水效果。站區(qū)地質(zhì)條件主要以粉砂、粉細(xì)砂為主。底板埋深20.5m（有效站臺中心處），基坑底位于4-1粉砂層和4-2粉細(xì)砂層上，在降水效果不理想的狀態(tài)下，此種土質(zhì)極易液化，形成軟基，嚴(yán)重時可能發(fā)生管涌，涌沙等情況，給基坑的安全帶來極為不利的影響。

③基坑周邊建筑物較多，且建筑基礎(chǔ)形式多樣，基坑西南南側(cè)距離地面3層、地下1層混凝土框架結(jié)構(gòu)某大型超市4.1～7.2m，西北側(cè)20m為一地下通道；東北側(cè)距離一28層大廈17m左右；敞開式降水勢必造成建筑物的不均勻沉降，帶來巨大的社會影響和安全隱患。

④該車站下穿運(yùn)營中的輕軌線線路，地下連續(xù)墻距輕軌橋墩的最小距離為1.25m，輕軌橋墩基礎(chǔ)為深度48m的摩擦樁，地下連續(xù)墻的深度如小于樁基深度，不利于摩擦樁的穩(wěn)定，給運(yùn)營中的輕軌帶來安全隱患。

3.3 風(fēng)險控制措施

基于以上考慮，我單位采取了以下風(fēng)險控制措施：

①地下連續(xù)墻深度加深，最好落底入巖，使基坑內(nèi)形成止水帷幕。

②在大型超市側(cè)及地下通道側(cè)增加高壓旋噴樁，即能提高止水效果，又能保證地下連續(xù)墻成墻過程中槽壁的穩(wěn)定。

③地下連續(xù)墻每幅墻體接縫處增加高壓旋噴樁加強(qiáng)止水效果。

3.4 風(fēng)險控制效果

2008年5月，正式施工圖紙下發(fā)后，深基坑評審會議的結(jié)果得到了充分的落實(shí)，連續(xù)墻深度增加至48m，基礎(chǔ)入巖1.5m，增加相應(yīng)的高壓旋噴15258m。我單位在此基礎(chǔ)上，耐心細(xì)致，作好各方面工作，鍥而不舍，據(jù)理力爭，與業(yè)主單位就地下連續(xù)墻由于深度增加而引起的單價問題進(jìn)行了談判，在原合同單價基礎(chǔ)上，對我單位地下連續(xù)墻單價進(jìn)行了變更增補(bǔ)。而且，由于地下連續(xù)墻入巖，大大降低了總價承包的降水的費(fèi)用，此項(xiàng)變更的落實(shí)，給我項(xiàng)目增加了958萬元的利潤。具體情況見表1。

此變更成功的關(guān)鍵性在于以確保安全為載體，充分利用地質(zhì)和周邊建筑實(shí)際，最終實(shí)現(xiàn)地下連續(xù)墻變更。變更后的工程成本未超出預(yù)測范圍，單位不僅沒有因此承擔(dān)變更索賠的損失，而且還因此增加了958萬元的利潤，這在很大程度上得益于前期得力的變更風(fēng)險控制措施。

4 總結(jié)

在工程建設(shè)領(lǐng)域基于全新風(fēng)險管理框架下對工程管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，是我國建筑行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。以工程保險為基礎(chǔ)的風(fēng)險管理內(nèi)容，可以有效地轉(zhuǎn)移建設(shè)工程風(fēng)險，提高事故預(yù)防能力，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，對原有的傳統(tǒng)管理模式是一種極大的補(bǔ)充和完善，所以在未來的建筑行業(yè)發(fā)展中，這種全新的風(fēng)險管理模式應(yīng)該得到進(jìn)一步的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)更大的發(fā)展和進(jìn)步。

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