勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在農(nóng)村中的問題和對策

徐宗琪

【摘 要】隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化水平不斷加快，我國農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生積極的變化。對農(nóng)村中的勞動力進行技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力是國家增加農(nóng)民收入的一項重要舉措，同時也是響應(yīng)國家“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”戰(zhàn)略的重要措施。提升農(nóng)村勞動力的技能使得他們更好的適應(yīng)社會就業(yè)狀況，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟部門進行轉(zhuǎn)移，這是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距以及更好的解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動力；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；問題；對策

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的改變，農(nóng)村經(jīng)過漫長的經(jīng)濟、政治體制改革、思想觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動力就業(yè)的比重上升，農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出多元化的結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，我國勞動力人數(shù)中有80%在農(nóng)村，數(shù)量達到6億；因此如何提升農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和技能對于國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展尤為重要，但是現(xiàn)階段我國對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)還存在較多的問題，本文將對這些問題進行分析并且提出針對性的措施以供參考。

一、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在農(nóng)村中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯，妨礙了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模

我國的城市化發(fā)展模式是由城市化帶動工業(yè)化，與其他西方國家的工業(yè)化帶動城市化存在很大的差別。城市化滯后于工業(yè)化也就導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展被限制，而農(nóng)村的勞動力最適合也最容易進入的就是服務(wù)業(yè)或者簡單的機器加工業(yè)。另一方面就是我國城市和鄉(xiāng)村的二元戶籍體制對于農(nóng)村勞動力自由遷徙造成的影響，城鄉(xiāng)二元戶籍制度帶來的是在勞動力市場中出現(xiàn)了勞動分割，市場準入條件不平等。而對于農(nóng)村勞動力來說最為重要的就是社會保障福利政策無法在外地享受，這無疑增加了外出勞動的成本的風險。第三就是農(nóng)村勞動力的自身職業(yè)技能素質(zhì)不高，在勞動力市場中的競爭力不強，目前我國農(nóng)村勞動力的知識水平都偏低，還存在大部分的文盲和半文盲，這也是對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的一個難點和重點。

（二）政府的宣傳力度不大，農(nóng)民參加的積極性不高

在農(nóng)村中有相當大部分的農(nóng)民對于勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一政策并不知情，甚至從未聽過。有的即使有一些簡單的了解也會對政府這一優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度。因此，政府和相關(guān)單位要加強對這一政策在農(nóng)村的宣傳。可以通過電視、發(fā)放宣傳資料、標語、橫幅等形式進行宣傳，還可以安排專門人員下鄉(xiāng)宣傳同時為農(nóng)民進行解說，鼓勵他們參加這一惠民政策。要想提升農(nóng)民參加的積極性除了做好宣傳之外更為重要的是要充實好培訓(xùn)內(nèi)容，只有讓農(nóng)名認識到技能培訓(xùn)確實能有很大的效果，對于自己的知識水平和技能水平有所提升而不是形象工程，自然就會有越來越多的農(nóng)民加入到這一工程中來。在大部分的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民招工做都是通過親朋好友、熟人之間相互介紹找到的，并且這一渠道的效果更加明顯，時間短。相比之下，技能培訓(xùn)雖然從長遠來看效果更好的，但是短時間的效果并不明顯，這也是農(nóng)民參與積極性低的重要原因。

（三）就業(yè)競爭力較低

當農(nóng)民進入勞動力市場時他們的職業(yè)技能水平、知識水平和思想道德水平都會被一些用人單位所質(zhì)疑，大部分的用人單位都用懷疑的眼光看待農(nóng)民，盡管用人單位知道他們是經(jīng)過轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的，但是大部分的用人單位認為這些培訓(xùn)時間短，效果小，農(nóng)民的實踐操作能力差，通常都是將獲得了“正規(guī)”學歷和文憑這一條件作為聘選人員的首要標準。用人單位的這一做法直接導(dǎo)致一些農(nóng)民和培訓(xùn)機構(gòu)對于農(nóng)村轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入大大減少。在眾多因素的共同作用下就導(dǎo)致了農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量難以保證，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一工程的進度也就更加緩慢。

二、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在農(nóng)村中的對策

（一）政府要加大對農(nóng)民技能培訓(xùn)的投入

政府作為強有力的公共權(quán)力組織，掌握著大量的公共資源，作為引導(dǎo)和促進農(nóng)民參與農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要主導(dǎo)因素，政府做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，提升廣大農(nóng)民文化水平和職業(yè)技能水平，使其能夠滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對于勞動力數(shù)量和質(zhì)量不斷提升的現(xiàn)狀，這也是政府更好的實現(xiàn)其經(jīng)濟建設(shè)職能的體現(xiàn)。政府部門要盡可能的給予培訓(xùn)機構(gòu)和基層政府組織更多的支出，撥發(fā)更多的款項進行扶持。有條件的還可以專門設(shè)立農(nóng)民教學的學校，鼓勵和引導(dǎo)當?shù)剞r(nóng)民參與其中。當?shù)卣e極引進各類技能型人才，向農(nóng)民傳授實用的技能。上級政府要加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過一級一級的共同努力才能夠更快取得較好的效果。上級政府要制定農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移計劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)勞動力就業(yè)等目標，集中力量進行高質(zhì)量的培訓(xùn)。

（二）建立完善的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)機制

我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，勞動力也由過去的政府包分配政策轉(zhuǎn)變成市場競爭機制，所以勞動力要實現(xiàn)就業(yè)除了要自身條件足夠之外還需要把握勞動力市場的需求。所以，在對農(nóng)村勞動力進行培訓(xùn)時要始終以就業(yè)為導(dǎo)向，以實現(xiàn)就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，建立健全勞動力市場信息體制，要能夠及時的掌握勞動力市場的需求情況。建立就業(yè)服務(wù)機制中一個重要的方面就是要完善社會保障體制，讓進城務(wù)工的農(nóng)民享受與城市居民平等的待遇。首先就是要降低城市就業(yè)的準入門檻，讓農(nóng)民享受到平等的就業(yè)權(quán)和選擇權(quán)，在工資待遇、醫(yī)保等方面有平等的待遇，這樣能夠在體制層面上保障農(nóng)民的基本權(quán)利，提升農(nóng)民進城務(wù)工的積極性。

（三）要全面提升農(nóng)村勞動力的素質(zhì)水平

農(nóng)村勞動力要想更好的實現(xiàn)就業(yè)就必須要先提升自身的能力，例如：科技素質(zhì)、崗位職業(yè)能力素質(zhì)和經(jīng)營能力。首先，農(nóng)民要從自身角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)自己的不足之處，之后通過自學或者是技能培訓(xùn)機構(gòu)進行提升，這樣才能夠使自己不斷進步，適應(yīng)社會對人才需求不斷變化的節(jié)奏。另一方面就是基層政府要在文化上、思想上和行為上對其進行系統(tǒng)的教育，讓長期居住在農(nóng)村的居民能夠盡快適應(yīng)城市的生活。

結(jié)束語

現(xiàn)階段我國對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)還存在著許多的問題，政府、社會以及農(nóng)民都需要共同努力共同合作解決這些問題。這樣才能夠為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供充足的、優(yōu)質(zhì)的勞動力。既有利于解決“三農(nóng)問題”也能夠促進經(jīng)濟生產(chǎn)的發(fā)展。

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