全面共享

趙華

一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。這就是美國著名管理學家彼得提出的“木桶理論”。

“木桶理論”還有兩個推論：其一，只有桶壁上的所有木板都足夠高，那木桶才能盛滿水；其二，只要這只木桶里有一塊木板不夠高度，木桶里的水就不可能是滿的。

而共享發展正是我國經濟社會發展補齊短板的需要。

一是經濟領域的共享發展，如全體社會成員參與經濟活動、發展成果由全體社會成員來分享、收入分配問題等。突出反映在居民收入水平比較低，城鄉收入差距比較大，貧富差距突出。

二是民生領域的共享發展，如完善社會保障體系、實現基本養老全覆蓋、擴大就業規模等。突出反映在就業壓力比較大，高質量的就業還沒有實現，大眾創業的環境還沒有形成。

三是社會領域的共享發展，如發展教育事業，提升義務教育的層次；發展醫療衛生事業，增加醫療衛生的普惠性；完善公共設施建設，增加公共服務供給等。突出反映在基礎教育中優質教育資源比較短缺，醫療衛生服務體系還不完善，公共產品和公共服務供給在城鄉之間、區域之間不平衡。

當然，共享發展領域的劃分是相對的，有些內容相互融合，相互交叉，如提高居民收入和擴大就業，可以是經濟領域的共享發展，也可以是民生領域的共享發展，還可以是社會領域的共享發展。

因此，共享發展是我國經濟社會發展中的一個薄弱環節，是短板，急需補齊。

【路徑】

增加公共服務供給

以普惠性、保基本、均等化、可持續為導向，以提高全體居民生活質量、社會福利水平為出發點，從解決廣大人民最關心最直接最現實的切身利益入手，強化政府公共服務職責，增加公共交通、基礎設施、環境保護、文化等公共產品和醫療衛生、養老服務、公共安全、社會治理等公共服務的供給，提高全社會公共產品和公共服務的共享水平，改善全社會的民生狀況，提高每一個人的幸福指數，這是增加公共服務供給的目的所在，也是實現共享發展的基本要求。

優先發展教育事業

一是提供優質的義務教育，積極推動義務教育在城鄉之間、區域之間均衡協調發展，促進教育公平。

二是普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。

三是提高高等教育教學水平和創新能力，建立經濟社會發展需要的現代職業教育體系。

四是積極發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展，解決入園難、入園貴的問題。

促進就業創業

就業是民生之本，創業是就業之源。要實施積極的就業政策，創造更多的就業崗位，提高就業質量。

在我國現階段，就業壓力比較大，要加強對靈活就業、新就業形態的支持，鼓勵勞動者自主就業，鼓勵以創業帶動就業。

要完善創業扶持政策，創建眾創空間，建立面向大眾創業的服務平臺。

提高居民收入水平

進一步深化收入分配制度改革，實現居民收入與經濟同步增長、勞動報酬與勞動生產率同步提高，提高勞動報酬在初次分配中所占的比重。

在我國現階段，居民收入差距比較大，要在提高居民收入水平的同時，采取多項措施，縮小貧富群體之間、城鄉居民之間、不同區域之間、不同行業之間過大的收入差距，著力增加低收入勞動者收入，逐步擴大中等收入者在社會所占的比重。