淺析汽車分銷商資金鏈斷裂之危害及其應對

戴天璐

摘 要：汽車分銷商在我國家用汽車銷售業中起到了連接消費者和汽車生產廠商之間的橋梁作用，即消費者往往是向經過汽車代理商授權的汽車分銷商購買產品的。由于在結算過程中存在一定的空檔期，部分分銷商會將尚未結算的車款用于短期投資以實現利益的最大化，然而一旦投資失敗，就會引發一系列危害。但目前相關部門的應對措施既不完善，也未能做到合法合理，各地也未形成統一的應對方案。對此亂象，必須從行政部門監管、行業規制和司法介入等方面多管齊下，才有解決的可能。

關鍵詞：汽車；分銷商；資金鏈

中圖分類號：F76 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）07-0110-02

隨著我國總體經濟的快速發展，各種商品經濟也在此大背景下呈現了多樣化的大繁榮。尤其是在家用汽車銷售業，因為居民生活水平的總體提高，越來越多的家庭購買了家用汽車代步，該產業的利潤空間也水漲船高。由于二三線城市的汽車銷售市場過于龐大，廠商和代理商僅憑自身的人力和物力無法達到迅速占有市場份額的目的，于是轉而在這些城市尋找適合的合作對象成為本品牌汽車的分銷商。由此，分銷商就在汽車銷售中取代了廠商和代理商成為賣方。但分銷商因其趨利性和在目前我國的相關監管尚不完善的大環境下，在經營的過程中產生了許多問題，對諸多方面產生了不良影響。

一、我國家用汽車銷售業的分銷模式

在幅員遼闊、市場需求大的社會背景下，我國目前的家用汽車分銷模式可簡要地歸納為“授權-加盟”型，即廠商、代理商與分銷商簽訂合同并約定，由被認為有資質的營業者交納一定的加盟費，獲得銷售該品牌汽車的授權，由前者供貨，后者則在協定的特定區域內銷售，銷售所得車款也按照一定比例分成。具體來說，廠方會先根據市場調查向分銷商提供不同車型數量不等的產品，并協定一般不少于7天的結算周期，結算日期時進行核算銷售產品數量和交付車款。此外，分銷商可以作為一級網點以同樣的模式繼續向下發展更多的次級分銷商，即二級網點。

二、汽車分銷商的經營模式及其存在問題

由于所需資金數額較大和處于規避風險的考慮，我國的汽車分銷商大多是采用向銀行借款的方式籌措啟動資金，包括加盟費用、銷售店面的租賃費用、員工的雇傭費用和其他正常經營所必需的費用。而這種大宗商業借款都需要抵押或經過資產評級，絕大多數的分銷商都會選擇前一種方式，即將廠方交付給自己的車鑰匙和車輛合格證抵押給銀行以獲取貸款。在售出產品并取得價款后再用該款將車鑰匙和車輛合格證換回并交付給消費者，即車輛所有人。此外，分銷商在作為一級網點向二級網點分銷產品時只是進行了再授權，并沒有交付產品、車鑰匙和車輛合格證，即二級網點與一級網點一樣，采用先付款后提車的方式完成交易。

這樣的經營模式本身不存在制度缺陷，但問題在于很大一部分分銷商會為了追求利益最大化將未結算的車款做短線投資，民間高利貸就是其中的典型形式。很明顯，這樣的投資方式不具有正當性，打了法律的“擦邊球”。由于沒有合法有效的制度保障，不僅經常達不到預計的盈利目的，而且本金也無法收回，導致資金鏈斷裂，引發連鎖反應。

三、汽車分銷商資金鏈斷裂的危害

1.在與消費者的關系中，一旦分銷商到期無法向廠方支付車款的消息被公開，就有可能引發已付款未提車車主的恐慌情緒，進而造成群體性事件。在實際生活中，因為擔心交了錢拿不到車而聚眾到分銷商店面搶車的事件已時有發生。這樣的行為不僅本身就可能觸犯刑法的搶劫罪，對糾紛的解決更是毫無助益。

2.在與廠商和代理商的關系中，分銷商無法向其支付車款。一方面，存在民事違約的問題，本可避免的訴訟就是對司法資源的浪費，也不利于誠信交易和因為增加了交易成本導致商品流通不暢通。另一方面，由于分銷商的違約，后續的合作就難以為繼，隨之而來的就是員工失業、土地資源浪費等一系列社會問題。

3.在與貸款銀行的關系中，貸款無法收回意味著呆賬的出現。分銷商所貸的金額盡管不同品牌間有所差異，但一般在兩千萬左右，這無疑是一筆巨大的損失。即使有車鑰匙和車輛合格證做擔保，由于這兩樣抵押物本身不具有價值，不能通過拍賣來實現抵押權，所以糾紛不解決，根本無法挽回損失。

4.在與二級網點的關系中，二級網點收取了車主的車款，但因其交付的車輛已經被向一級網點付款的車主聚眾拖走，無法交付。這不僅會造成二級網點的商業失信，還可能讓其遭到已向本方支付車款的車主索賠，增加了交易成本，甚至遭受不必要的損失。

5.在社會治安方面，除去車主的搶車行為，一些不法分子也隨眾到分銷商的店面中毀壞財物，例如打碎玻璃、砸毀桌椅門窗等，更有甚者還會趁機偷走店內的財物，實踐中司法機關及分銷商的事后清點也證實了這一點。此類群體性事件的發生，對當地居民生活秩序和治安狀況造成了破壞，若不有效遏制，后果不堪設想。

6.糾紛的持續也會造成當地經濟建設和政府財政收入方面有所損失。一個分銷商一年所繳納的稅款大約在五百萬左右，這對我國二三線城市，尤其是一些經濟發展較為落后、急需招商引資的地區來說是一筆不小的收入。此外，若糾紛未能妥善解決，該品牌汽車被迫撤出該地區，對該地區的長遠建設也有一定的影響。

四、目前應對糾紛的方式及其缺陷

目前我國尚未有完善的防范和應對措施或制度，以實踐操作的情況來看，一旦糾紛發生，因為性質上是群體性事件且有刑事犯罪的可能，所以最先介入的是當地公安機關。但出于多方考量，公安機關又不能按照一般的刑事案件抓人了事，所以現今往往是當地政府牽頭，組織各方開會商討解決辦法。與會的人員包括政府部門方面和當事人方面，前者包括當地政府中主管工商業的副職領導、公安機關負責人、維穩辦負責人、工商部門負責人等，后者則包括廠商代表、車主代表、各放貸銀行代表和二級網點代表等，但分銷商本人由于躲避追債的原因一般很少出現。一般而言，糾紛的解決會秉持不擴大糾紛影響和盡量減少損失的原則，具體步驟如下：首先，出于維護地方穩定和社會秩序，也考慮到妥善解決問題和滿足各方合理訴求，公安機關會根據商討會的結果盡量做出不刑事立案的決定，或立案后做好銷案的準備。其次，由當地政府出面擔保，盡可能多地勸服搶車的車主將車輛上交至公安機關。再次，由當地政府組織相關部門、銀行和廠方監督將這些車輛變賣變現。最后，變現所得價款按照比例返還給車主、廠方和銀行，以達到盡量減少損失的目的。

這樣的處理方式的確可以最大程度讓各方減少損失，同時社會秩序也不會繼續受到沖擊，但仍存在很多缺陷，主要有以下四個方面。

1.不具有確定性。如前所述，這類糾紛在我國并不罕見，且大多發生在二三線城市一些經濟欠發達的地區，該類地區由于各方面的限制和具體情況的不同，其做出的應對措施盡管總體方向大致一樣，但具體措施卻千差萬別。例如回收被搶車輛的方式、分配給各利益受損方的比例、回收車輛的變現方式等。此外，有些地區的被搶車輛回收的很少，與分銷商的虧損金額相差太大，情況就更為復雜，需要尋找其他的解決方案。簡言之，這種以各方聯席會議的形式解決問題是不具有穩定的，其人為因素占了很大比重，所以并不可行。

2.不具有合法性。前文提及，出于各種考慮，公安機關根據商討會的結果對于車主的搶車行為是基本不進行刑事追究的，也就是即使立案，案件也很少進入下一步司法程序。盡管有我國司法實踐中沒有相關規定或解決方案可供執行操作的客觀限制，這樣的做法在目前來看也的確相對妥善，但并不能改變其在定性上是不合法且與我國現行的法治觀念相悖的事實，故不得為其他地方所借鑒。

3.從實際效益看，也非最佳。具體來說，目前的糾紛解決方式只能止損，但對各方仍是有所侵害的。對于廠方，其商事利益和品牌利益受損；對于放貸銀行，其商事利益受損；對于二級網點，其商業信譽受損，還可能面臨訴訟經濟損失；對于車主，不僅車沒買到，還要平添經濟損失；對于當地經濟和治安狀況也有所影響。所以就解決糾紛本身的結果來看，也并不是長遠之計。

4.從本質上看，以“止損”和“減損”為總體原則的解決方案只能解決表象為搶車事件的糾紛問題，但不能解決實質為分銷商資金鏈斷裂其背后隱含的我國對短期風險投資方面規制尚處在空白階段的問題。法諺有云：預防比遏制更有效。若不從根本上提出防范規制及其具體操作方法，類似的問題始終層出不窮，不能杜絕。

五、對汽車分銷商資金鏈斷裂問題解決的建議

1.在行業規范上，廠方在與分銷商簽訂分銷合同時，以合同明文規定的形式禁止分銷商將未結算車款挪為他用。此外，還可以在技術上防范分銷商的違規短線投資，例如限制轉出、車主直接向指定賬戶劃賬或車輛買賣合同訂立時需廠方監督人員附章等。

2.在商事規范上，要在商事法規上對違規短線投資也做出明確和禁止，因其尚未達到需要刑法調整的程度，但普通的行業規范已不足以規制。同時還要新增相關的具體執行方式及其保障制度，確保規定能生效。

3.在銀行監管上，放貸銀行在審查此類汽車分銷商的借貸資格時要更加縝密和嚴謹，不得對信用和資產評級不夠的申請人發放貸款，對符合條件的申請者也要增加抵押資產的數額，不得為追求高收益而對相對應的高風險視而不見。

4.在司法監督上，偵辦涉嫌刑事案件的司法機關不能根據行政部門的指示不進行或少進行實質性偵查，要按照法定程序進行調查取證，做到合法合理合程序。一方面，這是有法必依方針的具體執行，另一方面也是對趁亂搶劫財物的犯罪分子的嚴厲打擊，讓附帶損害降到最低。

5.在政府內部規制上，要扭轉目前這種以當地政府為主導的行政手段解決經濟糾紛問題的模式，改為以司法機關為主導，輔以行政機關協調。這樣才從根本上避免了人治性強、采用措施不一致和處理結果不夠公信力的弊端。

六、結論

綜上所述，家用汽車銷售業的利潤空間隨著我國的經濟的快速上升而愈發擴大，這也吸引了越來越多的經營者投入其中。一方面，就提高我國居民生活質量來說，這樣的現象是有利的。但另一方面，以汽車分銷商資金鏈斷裂為內在、以群體性事件為外在的糾紛問題在我國已非偶發性事件，必須引起重視。改事后補救為事先預防，從源頭上杜絕分銷商挪用未結算車款用于違規短線投資是解決問題的關鍵所在。但在一時間難以做到這一點的當下，如何合法合理合程序地解決該問題才是首要。由于它涉及了多方利益和社會的多個方面，其危害也是多方面的，所以其解決措施也應是多管齊下，從行業規范、商事規范、銀行監管、司法監督和政府內部規制等方面入手。此外，還應將以行政機關為主導的解決機制轉為以司法機關為主導，確保問題解決過程中的穩定性和合法性。

參考文獻：

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