運用戴明環加強和改進醫院黨建工作

王晶晶　龍洪波

摘 要：近年來，醫院黨委結合行業特點，將戴明環理論運用到黨建工作中，改進工作機制，創新工作載體，不斷加強和改進黨建工作，使黨建工作規革化、程序化，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為醫院建設國際一流醫學中心提供了持久動力。

關鍵詞：戴明環；醫院；黨建

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）07-0138-02

戴明環是一個不斷循環的過程，通過PDCA不斷循環去發現問題、解決問題，不斷完善管理體系。持續不斷改進是黨建工作的內在要求，我院創新性地將戴明環運用到醫院黨建工作中，將經驗性的工作辦法轉變為現代科學管理辦法，通過PDCA循環不斷發現問題、解決問題，提升黨建工作管理效能。

一、戴明環概述

戴明環即PDCA循環，是由美國著名質量管理專家戴明提出。戴明環將工作分為四個階段，第一個階段是“計劃”（Plan），即對我們所要實施的工作活動進行策劃，制定活動的目標，編制活動計劃；第二個階段是“執行”（Do），即實施計劃，力爭達到活動的目的，取得活動的效果；第三個階段是“檢查”（Check），即工作到某一階段或工作結束對結果與計劃要求、規定目標相比較，找出差距；第四個階段是“處理”（Action），即對差距進行分析，制定措施，以消除差距[1]。（如圖1 所示）

二、戴明環在醫院黨建工作中的應用

戴明環將工作分為四個階段，醫院在黨建工作中做了以下嘗試。

（一）第一階段“計劃”（Plan）

在總結上一年工作基礎上，堅持圍繞中心，服務大局，醫院黨委制訂全年工作計劃，對思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等方面進行總體部署。

黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、紀委等部門進行分工合作，結合醫院實際，進一步細化思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等方面總體計劃，制訂部門工作計劃，進一步明確責任分工，細化目標任務，明確時間節點，確保總體計劃落地。

各基層黨組織根據總體部署，結合基層實際，制定黨總支、黨支部工作計劃，對支部建設、黨員教育等方面進行具體部署。

（二）第二階段“執行”（Do）

1.支部建在科室上，堅持基層黨支部書記責任制

華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院設有57個臨床醫技科室，原有42個在職職工黨支部，有的黨支部有近百名黨員，黨員人數眾多，涉及多個臨床科室，存在黨員大會、組織生活難以開展，黨員管理不便等問題。對此，醫院黨委堅持“支部建在科室上”的原則，2012年、2014年兩次調整、細分聯合支部，將10個聯合黨支部細分為21個，腫瘤中心黨總支2個支部增加為4個支部，在職職工黨支部增至57個。

作為醫院基層黨支部和群眾的領路人，黨支部書記肩負著“圍繞中心、服務大局、帶好隊伍、提供保障”的重任。醫院黨委堅持基層黨支部書記責任制，制定出臺《關于進一步加強支部書記在科室建設中的作用的指導意見》，以制度保障黨支部書記責、權、利。該文件規定了黨支部書記在黨員教育和發展、精神文明建設、黨風廉政建設等方面七項基本職責，并對黨支部書記在科室人才培養、學科建設、獎金分配三方面的職責做出了明確規定，為黨支部書記參與科室管理提供了依據，黨支部書記責任心與積極性大大提高。

2.領導干部帶頭學習，抓好黨支部書記培訓班

醫院黨委始終把黨員的思想建設放在首位，領導干部帶頭學習，舉辦黨支部書記培訓班，注重黨員思想教育，持續開展自上而下的學習活動。

在領導班子層面，通過黨委中心小組集體學、網上學習園地在線學、研讀知識讀本自己學等多種形式，認真學習黨的路線方針政策，不斷增強宗旨意識、執政意識、責任意識。

在黨支部書記層面，每年定期舉辦黨支部書記培訓班，既有黨建專家做專題講座，也有優秀黨支部書記做經驗交流，黨支部書記座談討論會，采取“專題講座、經驗交流、座談討論”相結合的方式，加強黨支部書記理論學習教育，提高政治素質、理論水平和黨務工作能力。同時，積極選派黨支部書記參加省委組織部、華中科技大學等舉辦的黨支部書記培訓班。通過學習教育，使各級黨員干部進一步堅定了理想信念、提升了黨性修養、強化了黨性意識。

在普通黨員層面，醫院黨委通過制訂黨員學習計劃、下發學習材料、舉辦醫學人文系列講座等形式，不斷提升思想道德素質，引導黨員在思想上牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。基層黨支部充分利用黨員大會、支委會、晨會等多種形式，組織全院兩千余名黨員開展理論學習，不斷加強黨員思想教育。

3.創新黨建工作載體，增強基層黨組織凝聚力和創造力

從2013年開始，醫院黨委開展黨建創新主題黨建活動，劃撥專項經費，以特色黨日活動和黨建創新立項兩種方式，培育基層黨建工作新亮點，激發黨員隊伍活力。

舉辦特色黨日活動。針對醫院業務工作重，存在黨員活動不經常、不規范的現實問題，醫院黨委劃撥黨員活動專項經費，鼓勵基層黨組織舉辦特色黨日活動。活動開展以來，各基層黨組織積極開展參觀革命遺址、舉辦特色組織生活、組織社會服務等豐富多彩的活動。如核醫學黨支部開展“心連心座談會”特色黨日活動，在黨支部書記主持下，幫助年輕黨員規劃個人發展，解決思想困惑，實現個人與集體“心連心”。2015年，圍繞“走基層，惠民生”，各基層黨組織開展義診、健康咨詢、社區服務等社會服務五十余次。

開展黨建創新立項活動。為了進一步增強基層黨建工作創新動力，醫院黨委啟動黨建創新立項活動，以項目化管理的方式，積極推進基層黨建活動的開展。年初，啟動基層黨建創新項目申報工作。黨支部結合自身特點，確定項目選題，進行申報；醫院黨委邀請黨建專家進行院外評審，并最終確立入圍項目，給予1-3萬等經費支持。活動開展三年以來，先后有84個項目申報，34個項目獲批，基層黨建活力不斷激發。如耳鼻咽喉科黨支部通過劃分“黨員責任區”，找準臨床工作與患者需求契合點，優化流程，以點帶面，充分調動了黨員積極性，發揮了黨員先鋒模范作用，增強了黨支部的凝聚力。

（三）第三階段“檢查”（Check）

在Check階段，醫院黨委通過召開黨支部書記會、項目中期督導、深入基層督查等形式開展督導檢查。

每年定期召開黨支部書記會，聽取支部匯報，發放黨組織情況調查表，對黨支部思想狀況及工作開展情況進行摸底。對于黨建創新主題黨建活動，積極開展中期督導，組工人員對各支部特色黨日活動和黨建創新項目進行定期或不定期的督促指導、跟蹤問效，確保項目實施工作規范有序、有效推進。

從2012年開始，醫院持續開展黨政領導班子聯片點和優秀管理團隊評選活動，深入臨床一線，傾聽群眾的心聲，查擺問題。開展黨政領導班子聯片點活動，由院領導帶領各職能部門負責人，分組劃片深入對口臨床科室，通過走訪、座談等多種形式，充分聽取意見建議，查找、解決問題，為臨床一線服務。舉辦優秀管理團隊評選活動，在全院各科室主任、支部書記、護士長參加的周會上，以職能部門現場述職形式，邀請臨床醫務人員為職能部門評分，對排名靠前的部門予以表彰，對排名靠后的部門負責人進行約談，獎勤罰懶，引導職能部門強化“以臨床為中心”的服務理念，轉變工作作風，提升管理效能。通過兩項特色管理活動開展，堅持了過程管理，強化了群眾監督。

（四）第四階段“處理”（Action）

通過PDCA循環，醫院黨委根據黨建工作實際開展活動，對于支部建在科室上、基層黨支部書記責任制、黨支部書記培訓班、黨建創新主題黨建活動、黨政領導班子聯片點、優秀管理團隊評選等效果較好、評價較高的特色工作，進一步規范化、制度化，長期堅持下去。

針對發現問題，認真分析原因，及時溝通協調，切實解決問題。2014年至今，Check階段共發現問題718項，解決問題603項，解決率達84.02%。尚未解決的問題，將會同新出現的問題一起進入下一個循環。

（五）PDCA不斷循環

戴明環是一個不斷循環的過程，醫院黨委將其運用到黨建工作中，針對上一個循環中未解決、新出現的問題，制定相應的計劃，進入到下一個PDCA循環，及時解決問題。如：針對優秀管理團隊評選活動中職能部門周會述職形式單一問題，設計整改計劃，創新性引用“電視問政”形式，開展兩場“直面問政”，圍繞臨床科室管理、窗口服務等重點工作，揭短亮丑、問政整改，讓高值耗材使用不規范現象得到了遏制，讓患者就診體驗得到了改善，取得了明顯實效。通過戴明環不斷循環，及時地發現問題、解決問題，不斷加強和改進醫院黨建工作。

三、體會與意義

（一）黨建工作規范化、程序化

將戴明環運用到醫院黨建工作中，創新黨建工作管理機制，變“人治”為“法治”，黨建工作管理進一步規范化、程序化。通過“計劃——執行——檢查——處理”不斷循環，變“經驗式管理”為科學管理，有效地提高了黨建工作管理效能，激發了基層黨組織的蓬勃生機與活力，提升了基層黨組織的整體服務能力和水平。

（二）實現過程管理

在以往的黨建工作中，或多或少地存在“重計劃、輕落實、重布置、輕監督”現象，很多工作提前布置了，甚至大張旗鼓地開展了，但往往收效甚微，原因就是只有工作布置，缺乏檢查監督環節，最終出現反復布置，工作仍原地踏步的現象。

對此，在黨建工作中引入戴明環，將戴明環中的重要環節——“檢查”（Check）環節運用到黨建工作中，建立起“檢查、監督”機制，即實施過程管理，及時監督工作開展情況，發現問題及時調整、糾正，確保各項工作真正落到實處。

（三）黨建工作水平提高

戴明環的每一次循環，都是持續改進的結果，標志著黨建工作水平的提升。醫院黨委將戴明環理論運用到黨建工作中，不斷提升黨建工作管理效能，提高黨建工作水平。醫院黨委始終將黨建工作的出發點和落腳點放在推進醫院科學發展，把黨建優勢轉化為發展優勢，醫院先后榮獲全國五一勞動獎狀、全國精神文明建設先進單位、全國百佳醫院、全國文明單位等重要榮譽。

參考文獻：

[1]危一平.“戴明環”在高校圖書館管理中的應用[J].重慶三峽學院學報，2008（4）.