教育部體育衛生與藝術教育司2016年工作要點

2016年學校體育、衛生與健康教育、藝術教育和國防教育、學生軍事訓練工作的總體要求是：貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加強學校體育工作的若干意見的通知》《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》，切實加強學校體育美育工作。按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞立德樹人根本任務，以每個學生都成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人為目標，切實提高教育質量，著力提升學生綜合素質，在深化教育領域綜合改革中取得新的突破性進展。

一、繼續強化體育課和課外鍛煉

1.全面推進學校體育改革。研究制訂《深化學校體育改革強化體育課和課外鍛煉的實施意見》，召開全國學校體育工作推進會議，展示交流體育教學經驗和成果，推廣“一校一品”教學模式，實施學校體育示范引領項目。印發全國第十三屆學生運動會規程。推動學校體育場館向社會開放。

2.加強高校體育工作。印發《全國高等職業學校（專科）體育課程教學指導綱要》。研制《高等學校高水平運動隊建設指導意見》。積極推動《高等學校體育工作基本標準》的貫徹落實，研制《高等學校體育工作基本標準》達標工作專項評估檢查辦法，組織開展高校達標專項評估和檢查工作。組織開展高等學校體育教學指導委員會換屆工作。

3.加強學校體育運動安全風險防控機制建設。推動落實《學校體育運動風險防控暫行辦法》，加強校園運動傷害風險防范，研制學校體育運動保險制度，鼓勵各地在實施校方責任險的基礎上，政府購買學生意外傷害險，試點推行學生體育安全事故第三方調解辦法。

4.完善學校體育評價機制。深入推進《學生體質健康檢測評價辦法》《中小學校體育工作評估辦法》《學校體育工作年度報告辦法》落實，全面實施《國家學生體質健康標準》，繼續開展學生體質健康標準測試抽查復核工作，發布2015年學校體育年度工作報告。開展學校體育專項督導工作，驗收各地學校體育三年行動計劃。

二、加快推進校園足球的普及

5.深化足球教學改革。推動各地把足球列入體育課教學內容，積極推進足球教學模式的多樣化。發布青少年校園足球教學指南、學生足球運動技能等級標準，規范指導校園足球教學。研制校園足球課余訓練大綱，指導學校合理組織校園足球課余訓練。依托有條件的單位遴選和建立5-6個校園足球運動研究基地，加強理論與實踐研究。建設全國青少年校園足球教學資源庫，啟動450節校園足球教學示范課和365集面向中小學學生的足球技能示范視頻的開發工作。組織開展校園足球教學交流活動。

6.廣泛開展校園足球活動競賽。積極開展2015-2016賽季校園足球四級聯賽，組織實施學生夏（冬）令營活動，擬選送一批優秀足球運動員出國培訓。印發全國青少年校園足球競賽方案。試點推動競賽體系改革，搭建完善校內、校際和選拔性競賽體系。完善競賽監督制度，嚴肅賽紀，規范青少年觀賽行為，形成良好的青少年校園足球競賽風氣。會同有關部門研究制定學生足球運動員注冊管理辦法，推進學生注冊共享機制。

7.加強足球師資隊伍建設。制訂校園足球兼職教師管理辦法。組織開展國家級青少年校園足球骨干師資專項培訓，開發相關培訓資源，擬培訓5000名足球教師、1000名足球教練員，200名優秀退役運動員，著力提升足球教師教學實踐能力和綜合職業素養。繼續實施引進外籍足球教師支持項目，支持地方聘用150名左右的足球外教。選派部分優秀青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員到國外參加專業培訓和交流活動。

8.加強特色學校及試點單位建設。推動校園足球特色學校和試點單位加強建設、深化改革、提高水平和辦出特色，發揮其在發展青少年校園足球中的骨干、示范和帶動作用。研制全國校園足球特色學校及試點單位考核評價與管理辦法，并組織遴選第二批特色學校。

9.加強校園足球場地建設。推動各地落實足球場地建設規劃，把校園足球活動的場地建設納入本行政區域足球場地建設規劃。加強校園足球運動傷害風險管理，推動各地試點校園足球保險基金的做法，提升校園足球安全保障水平。

10.破解改革難題，形成良性工作機制。會同中國足協共同研究青少年校園足球發展中的急需完善的政策，處理好校園足球和青訓體系的關系，對接好校園足球四級聯賽和U系列競賽及選拔機制，建立健全足球運動員注冊共享機制，研制一批青少年校園足球行業標準，加強對青少年校園足球的指導。

11.鼓勵社會參與，總結各地經驗。充分調動社會力量支持校園足球發展的積極性，啟動全國校園足球接受贊助和收益分配管理辦法的研制。開展校園足球調研工作，總結各地經驗做法，積極籌備全國校園足球推進會議。

12.加強典型引領，強化宣傳工作。加強正面宣傳，做好政策解讀。大力宣傳校園足球改革發展取得的新進展、新成效及典型經驗和成功做法，鼓舞士氣、提振信心。爭取中央電視臺、教育電視臺和地方電視臺等對轉播校園足球四級聯賽和有關大型活動的支持。繼續組織校園足球先鋒和校園足球神州行。組織專家團隊開展足球科學研究和科普知識宣傳，向社會、家長和學生廣泛進行宣傳，形成全社會關心、熱愛和支持校園足球發展的良好氛圍。

三、全面推進學校衛生與健康教育工作，

提升學生健康素養和體質健康水平

13.做好學校食品安全工作。根據新《食品安全法》及實施條例，修訂《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，研究制定加強學校食品（飲水）安全管理等相關文件。會同國家食品藥品監督管理總局、國家衛生計生委指導并督促各地做好食品（飲水）安全等工作。加大宣傳力度，多途徑開展食品安全宣傳教育。

14.加強學校健康教育工作。繼續落實學校預防艾滋病教育相關文件，推進并擴大高校艾滋病防控試點工作，探索預防艾滋病知識的普及教育與針對有特殊需求學生的干預服務相結合的模式，及時總結經驗，逐步推廣。召開高校艾滋病防控工作視頻會議及高校艾滋病防控試點工作經驗交流會，強調工作要求，總結經驗，推進工作。組織開發大學生預防艾滋病專題教育網絡課程，并利用智慧樹網平臺，向高校學生推送。通過教師培訓、優秀教案和優質課展示、網上有獎知識問答等多種途徑推進中小學健康教育，擴大健康教育受眾面，提升健康教育實施效果。

15.做好學生視力保護、學校結核病防控及藏區包蟲病預防教育等工作。研究制定高校學生健康體檢管理辦法、修訂中小學生健康體檢管理辦法以及學校結核病防控相關文件。會同國家衛生計生委指導各級各類學校做好結核病等傳染病防控及藏區中小學生包蟲病預防教育工作。聯合教育報等媒體，宣傳推廣各地開展學生視力保護工作的典型經驗和做法。

16.繼續開展學校衛生隊伍能力提升工作。開展中小學校校醫隊伍建設調研工作。舉辦學校衛生人員業務培訓班。組織開展學生體質健康調研論文評選活動。繼續配合中國關心下一代工作委員會，實施“健康守護行動”，即通過配備校醫室器材、培訓校醫、開展健康教育等，促進學生健康。

四、深化學校美育綜合改革，

進一步強化美育的育人功能

17.貫徹落實《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》。分省推進學校美育綜合改革，啟動學校美育改革發展備忘錄簽署工作，推動以省為單位確定推進學校美育綜合改革的時間表和路線圖，加強對各地制定實施意見和組織實施的指導與檢查。舉辦全國農村學校藝術教育實驗縣領導干部學校美育工作專題研修班。召開高校美育工作會議。建立各地美育工作溝通交流機制，建設一批學校美育綜合改革實踐基地。

18.以開齊開足美育課程為重點，深入推進全國農村學校藝術教育實驗縣工作。舉辦普通高校音樂教育專業學生基本功展示活動。加強美育課程信息化建設，統籌整合學校與社會美育資源，加大區域內美育統籌力度，探索大中小學美育課程開設模式。依托高校力量，建立學校美育教育教學研究中心及專業藝術院校對口支持中小學校美育基地，構建美育協同育人機制。

19.以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，積極探索創造具有時代特征、校園特色和學生特點的美育活動形式。大力弘揚民族文化，深入推進中華優秀文化藝術傳承學校和基地創建T作，舉辦好高雅藝術進校園、全國大中小學生藝術展演活動，結合傳統節日探索學生群體性藝術活動的展示形式。加強校園文化環境建設，建設一批體現正確育人導向、具有豐富文化內涵的校園文化美育環境示范學校。

20.推進美育評價工作。指導實驗區和各地貫徹落實中小學生藝術素質測評制度、中小學校藝術教育工作自評制度和中小學校藝術教育發展年度報告制度。組織第三方機構編制全國學校藝術教育發展年度報告。

五、深化國防教育和學生軍事訓練改革

21.健全軍事營地機制，引導學校軍事教學改革。創新方式方法，豐富活動內容，以引領學校深化軍事教學改革為著力點，探索建立學生軍事營地育人長效機制。繼續會同軍地有關部門舉辦學生軍事訓練營，2016年第三屆全國學生軍事訓練營擬于8月份舉辦。

22.繼續開展專題培訓，提升學校國防教育管理水平。繼續委托國防大學和空軍指揮學院舉辦3期高校領導干部國防教育和學生軍事訓練工作專題研修班。繼續委托北京大學和清華大學舉辦學校體育藝術教育工作專題研討班。貫徹落實《關于印發<教育部干部培訓項目評估暫行辦法>的通知》，認真組織實施好研修班項目評估工作。舉辦2016年度全國普通高等學校和高中階段軍事教學高級研修班。

23.開展軍事教學檢驗，建立學生軍訓質量監測機制。以提升學生軍事理論和軍事技能為目標，將軍事教學檢驗范圍擴展至10公里野營拉練、無線電測向、核生化防護、識圖用圖等軍事項目及軍事教師教學能力。試行分區域學生軍訓年度報告制度，以視頻、匯編或現場展示等方式促進學生軍訓工作經驗交流。鼓勵有條件的單位開展學生軍訓質量監測、學生軍事素養評價、學校軍事教學改革、軍民融合深度發展等領域的專題研究。

24.創新教與學的方式，共建共享優質軍事理論教學資源。加強慕課、視頻公開課、多媒體教學等現代化教學方法、教學技術在軍事理論課教學中的應用，探索學校之間、區域之間和校企之間共建共享數字化資源的有效機制，建設并推出一批國家級優質軍事理論教學資源。