農(nóng)村社區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)綜述

宋德才

中英西南基礎(chǔ)教育項(xiàng)目是由英國(guó)國(guó)際發(fā)展部提供贈(zèng)款，中國(guó)教育部和英國(guó)國(guó)際發(fā)展部共同實(shí)施的覆蓋中國(guó)西南地區(qū)云南、四川、貴州和廣西27個(gè)貧困縣的國(guó)際基礎(chǔ)教育援助項(xiàng)目。

貴州省畢節(jié)市赫章縣作為中英西南基礎(chǔ)教育項(xiàng)目縣，在“校長(zhǎng)能力建設(shè)”領(lǐng)域，全縣27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的355名校長(zhǎng)及女性骨干教師代表接受了“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”培訓(xùn)；394所中小學(xué)校長(zhǎng)及女教師代表1408人次接受了“校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)”“教育公平”“女性領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)”和“學(xué)校督導(dǎo)”培訓(xùn)；9個(gè)“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃（簡(jiǎn)稱SDP）”項(xiàng)目鄉(xiāng)的98所村級(jí)完小以上學(xué)校制定并實(shí)施了“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”；用新的督導(dǎo)體系和方法對(duì)36所中小學(xué)進(jìn)行了全方位督導(dǎo)評(píng)估。中英西南基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的實(shí)施及后續(xù)技術(shù)支持，宛如強(qiáng)勁的春風(fēng)吹拂，給坐落在烏蒙山腹地的赫章縣各校園帶來了姹紫嫣紅的迷人景象。

現(xiàn)將赫章縣基于中英西南基礎(chǔ)教育項(xiàng)目實(shí)施背景下的農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展模式、管理模式的典型經(jīng)驗(yàn)綜述如下。一、推動(dòng)校園內(nèi)部辦學(xué)軟實(shí)力的更新升級(jí)

1.增強(qiáng)了制訂與實(shí)施“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”的社區(qū)意識(shí)

一方面，通過開展“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”縣級(jí)培訓(xùn)，參訓(xùn)學(xué)員掌握了制定與實(shí)施“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”所應(yīng)有的頭腦風(fēng)暴、訪談、社區(qū)地圖和問題樹、排序、召開社區(qū)大會(huì)等一系列征求社區(qū)意見的基本技能和工具，認(rèn)識(shí)到“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”的目標(biāo)是鼓勵(lì)學(xué)校與社區(qū)建立緊密的聯(lián)系，通過自下而上的參與方式尋找并解決學(xué)校現(xiàn)實(shí)存在的問題，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。另一方面，通過開展“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”文本制定、答辯暨交流等活動(dòng)了解到：大部分農(nóng)村學(xué)校對(duì)以往學(xué)校發(fā)展存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，出現(xiàn)了“校長(zhǎng)走出去，群眾走進(jìn)來”的這樣一種社區(qū)成員、學(xué)生家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的局面，結(jié)束了以往農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)之間“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的封閉式管理格局。

2.提高了學(xué)校行政班子的領(lǐng)導(dǎo)能力特別是管理創(chuàng)新能力

通過開展“校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)”縣級(jí)培訓(xùn)，使參訓(xùn)學(xué)員認(rèn)識(shí)到：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)具體體現(xiàn)在戰(zhàn)略思維能力、組織協(xié)調(diào)能力、課程教學(xué)的指導(dǎo)能力、學(xué)校現(xiàn)狀自我評(píng)價(jià)與診斷能力、爭(zhēng)取社會(huì)各界人士支持學(xué)校發(fā)展的能力等方面。學(xué)校要可持續(xù)發(fā)展，必須抓好教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)和學(xué)校自主發(fā)展性評(píng)估能力建設(shè)；學(xué)校要提升辦學(xué)效益與教學(xué)質(zhì)量，必須設(shè)計(jì)好學(xué)校發(fā)展愿景，如此才能提高自我設(shè)計(jì)、自主發(fā)展的能力。

3.提升了學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)、學(xué)生團(tuán)隊(duì)的新課程執(zhí)行力

通過開展“校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)”縣級(jí)培訓(xùn)，使參訓(xùn)學(xué)員認(rèn)識(shí)到：學(xué)校要持續(xù)發(fā)展，必須確立正確的學(xué)校價(jià)值觀，構(gòu)建學(xué)校各類學(xué)習(xí)型組織成長(zhǎng)的環(huán)境平臺(tái)，注重日常性的教職工激勵(lì)、學(xué)生鼓勵(lì)和學(xué)校變革，如此才能帶出一支用心工作的教師團(tuán)隊(duì)和用心成長(zhǎng)的學(xué)生群體；學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，在于注重教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，抓好有效教學(xué)，推動(dòng)教師教育觀念的不斷更新和教學(xué)方法的逐步改進(jìn)，從而推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)方法的轉(zhuǎn)變。目前，以“有效的參與式”教學(xué)模式為中心的新課程教研教改活動(dòng)在全縣農(nóng)村學(xué)校開展得轟轟烈烈，有效促進(jìn)了教師的專業(yè)成長(zhǎng)和學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的進(jìn)步。

4.提高了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育督導(dǎo)員的思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了督導(dǎo)模式的轉(zhuǎn)變

通過參加“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”背景下的“學(xué)校督導(dǎo)”培訓(xùn)，廣大參訓(xùn)人員進(jìn)一步提高了教育督導(dǎo)工作在促進(jìn)教育均衡發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)素質(zhì)教育、全面實(shí)現(xiàn)教育公平等方面重要作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深了對(duì)教育督導(dǎo)工作“伙伴型”“參謀型”“服務(wù)型”“發(fā)展型”特征的理解，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的教育督導(dǎo)理念。在督導(dǎo)中，引導(dǎo)教師的課堂設(shè)計(jì)符合“有效的參與式教學(xué)”模式的滲透。開展課堂觀察活動(dòng)時(shí)，做到覆蓋每一位教師，覆蓋每一個(gè)學(xué)科，注重引導(dǎo)教師關(guān)愛弱勢(shì)，注重創(chuàng)設(shè)性別的、多元文化的、學(xué)校管理的、社區(qū)和家庭支持下的教育公平，以學(xué)生權(quán)利和需求為中心，關(guān)愛弱勢(shì)兒童，打造“愛生學(xué)校”，創(chuàng)建“快樂課堂”，讓每個(gè)學(xué)生都有展示的機(jī)會(huì)，都能得到老師和同學(xué)的幫助。通過開展“學(xué)校督導(dǎo)”活動(dòng)，幫助學(xué)校改進(jìn)工作，優(yōu)化教育過程，更好地滿足全體少年兒童特別是弱勢(shì)少年兒童受教育的需要，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

二、促進(jìn)校園外部辦學(xué)環(huán)境的改善

1.廣泛征求社區(qū)群眾意見

在制定“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”過程中，各校通過調(diào)查問卷、訪談等形式廣泛征求社區(qū)群眾意見，初步使學(xué)校計(jì)劃由過去自上而下、由少數(shù)人制定的模式，改變?yōu)樽韵露稀⑸舷陆Y(jié)合、集體參與的模式，使社區(qū)成員的意見得到有效的采納。

2.廣泛吸納社會(huì)力量，共創(chuàng)學(xué)校發(fā)展

在教育軟件方面，許多學(xué)校積極另辟蹊徑，動(dòng)員社區(qū)成員參與利用本地教學(xué)資源編寫校本課程，甚至聘請(qǐng)有專長(zhǎng)的社區(qū)成員擔(dān)任臨聘教師，為農(nóng)村學(xué)校有效開發(fā)和合理使用本地教學(xué)資源來豐富和充實(shí)課堂教學(xué)內(nèi)容探索了較好的方法，使課堂形式更加靈活多樣，課堂教學(xué)手段更加豐富有效，課堂教學(xué)效果更加顯著，這為新課改的不斷深入起到了有力的作用。

3.挖掘社區(qū)資源，改善辦學(xué)條件

在教育硬件方面，很多社區(qū)成員竭力四處聯(lián)系有識(shí)之士向?qū)W校捐贈(zèng)設(shè)備，極大地改善了學(xué)校的辦學(xué)條件。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民雖不富裕，卻慷慨解囊，為學(xué)校的發(fā)展出錢出力，增添了圍墻、校門、課桌凳、辦公桌、圖書架、籃球架、籃球板、水池、乒乓球臺(tái)、旗桿、旗臺(tái)、雙杠、沙坑、黑板墻報(bào)園地等硬件設(shè)施。許多村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)紛紛出面協(xié)調(diào)，無償為學(xué)校征用操場(chǎng)用地以及學(xué)校道路用地；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映爭(zhēng)取資金，群眾投工投勞修建了許多學(xué)生便行橋，消除了學(xué)生上學(xué)、放學(xué)路上的安全隱患。總之，農(nóng)村學(xué)校在實(shí)施“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”中積極通過各種渠道吸納社區(qū)資源，改善了辦學(xué)條件，促進(jìn)了學(xué)校的跨越式發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，我縣偏遠(yuǎn)農(nóng)村的弱勢(shì)學(xué)校通過制定和實(shí)施“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”，建立了有效的社區(qū)參與機(jī)制以及有效實(shí)施“學(xué)校督導(dǎo)”的方法、系統(tǒng)和機(jī)制，喚醒了校長(zhǎng)的社區(qū)參與意識(shí)，促進(jìn)了教師的專業(yè)發(fā)展，為學(xué)校提供了管理的科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)了學(xué)校管理模式的轉(zhuǎn)變，使學(xué)校更好地照顧到社區(qū)各個(gè)群體特別是弱勢(shì)學(xué)生群體的利益，有力促進(jìn)了縣域農(nóng)村弱勢(shì)學(xué)校基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

（責(zé)任編輯 甘璐）