縣級電視臺體制改革的思考

黃文賓

摘 要 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和信息時代的到來，各行業(yè)都有顯著的發(fā)展。作為電視產(chǎn)業(yè)，也不例外。縣級電視臺是組成我國廣播電視產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，雖然由于產(chǎn)業(yè)浪潮的推動有了一定的發(fā)展，但在體制上還存在很多的問題，制約了發(fā)展，這就要求電視工作者要對體制中存在的問題有一定的認識，并進行改革，才可以有所突破，得到更進一步的發(fā)展。文章系統(tǒng)地對縣級電視臺體制中存在的問題進行了分析，并深入思考提出了改革發(fā)展策略。

關鍵詞 縣級電視臺；體制困境；發(fā)展對策

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2016）07-0106-02

1 縣級電視臺的體制困境

1）沒有發(fā)展的優(yōu)勢。自第十一次全國廣播工作會提出中央、省、地區(qū)、市縣四級辦臺的方針，形成了行政區(qū)域化的廣播電視發(fā)展格局，為縣級臺奠定了發(fā)展的基礎，在很大程度上促進了縣級臺的快速崛起，但縣級臺被嚴格的限制在行政框架之內(nèi)，而且位于體系最低層次，缺少與上級臺競爭資源、發(fā)展空間的能力，另外，各地經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，因此，無法在市場競爭中享受到平等的發(fā)展機遇[1]。

2）未凸顯地域特色。在社會文化事業(yè)不斷發(fā)展背景下，廣播電視業(yè)也獲得了長足的進步，各級電視臺以市場為導向，紛紛創(chuàng)辦自己的地方電視節(jié)目。不過，在實踐中，由于缺少相關經(jīng)驗，很多電視臺的地方節(jié)目，存在模式套用，偏重所謂的“高大上”，沒有根據(jù)觀眾的需求，體現(xiàn)出自身的特色。由此也導致地方電視節(jié)目的吸引力不強，收視率偏低，使得縣級電視臺有限的人力和物力等資源被浪費。同時，也影響了縣級電視臺其他電視節(jié)目的質量提升。

3）缺乏靈活的用人機制。縣級電視臺由于受到固有體制的束縛，長期以來，電視臺沒有獨立招聘的權力，在人才引進方面，存在很大的問題。由于不能根據(jù)電視臺發(fā)展需求，引進合適的高素質專業(yè)人才，這極大地制約了電視臺的創(chuàng)新能力。人才的缺乏，尤其新聞專業(yè)人才、技術人才和經(jīng)營管理人才的嚴重不足，嚴重阻礙了縣級電視臺的可持續(xù)發(fā)展。

4）資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下2個方面。

第一，財政投入嚴重不足。在成長過程中，一方面，因為地方經(jīng)濟發(fā)展實力與發(fā)展水平，相對不高，財政收入與支出資源有限，縣級財政對電視事業(yè)的投入不足；另一方面，在市場經(jīng)濟條件下，縣級電視臺創(chuàng)收呈現(xiàn)增長趨勢，有的地方財政減少了對電視事業(yè)的資金支持。

第二，縣級電視臺自身投入不足。由于在發(fā)展事業(yè)的資金缺乏長期的保障，在實行“網(wǎng)臺分離”后，因為失去了有線電視費的支柱收入，縣級電視臺收入只能依靠廣告及其他市場項目。短期來看，這無疑進一步加劇了縣級電視臺的生存困境[2]。

5）落后的管理模式。我國的大多數(shù)的縣級電視臺在管理上受當?shù)攸h委政府管理，長期發(fā)展舉措受到了地方政府的限制，內(nèi)部行政多半是行政管理的性質，獎懲機制不健全，無法充分調(diào)動員工積極性，市場核心競爭能力得不到有效提高。

2 縣級電視臺創(chuàng)新發(fā)展對策

1）明確發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展目標。當前，隨著信息科技的發(fā)展，各類新媒體紛紛涌現(xiàn)。縣級電視臺在改革與發(fā)展中，必須要立足自身實際，科學制定發(fā)展目標，同時，對市場環(huán)境和受眾群體進行深入分析，找出自身的優(yōu)勢與不足，了解本區(qū)域觀眾的愛好與品味。只有這樣，才能有的放矢地進行節(jié)目優(yōu)化。

2）積極進行體制改革。改革是發(fā)展之路。在新時期，縣級電視臺要實現(xiàn)自身的優(yōu)化發(fā)展，就必須走改革創(chuàng)新之路。在人才引進方面，應該本著公開、公平與公正的原則，實行人才競爭聘任制，根據(jù)電視臺的發(fā)展所需，引進高素質專業(yè)人才。根據(jù)市場導向，建立健全人才激勵機制和績效考核機制，以激發(fā)和調(diào)動工作人員投身工作的熱情與積極性。改革分配制度，科學規(guī)劃薪資體系，實行按勞計酬、多勞多得等浮動薪酬制度。另外，還要加強員工的技能培訓，并將其定為一項重要的制度來嚴格執(zhí)行。

3）打造本土品牌節(jié)目。當前，人們獲取信息的手段越來越多元，為了提高受眾對電視節(jié)目的興趣和關注程度，提高電視臺的收視率和廣告投放效果，縣級電視臺必須要立足本土，因地制宜地打造本土品牌節(jié)目，從而增強自身的核心競爭能力。例如，縣級電視臺可以打造地方新聞節(jié)目，以人們喜聞樂見的方式進行播放，實現(xiàn)新聞節(jié)目的本土化。盡管縣級電視臺的新聞信息量不大，但是地方特色文化、人文風俗等，都非常豐富，而且，這些內(nèi)容也貼近百姓，易于被百姓接受和喜愛，縣級電視臺可以以“三貼近”為原則，在此方面加強建設。

4）要保持創(chuàng)新的心態(tài)。縣級電視臺要發(fā)展，就必須時刻保持創(chuàng)新心態(tài)。要從觀念上更新工作理念，根據(jù)本縣社會經(jīng)濟實際狀況，對節(jié)目進行重新定位和規(guī)劃。縣級電視臺的新聞等節(jié)目，應當轉變“高大上”的創(chuàng)作理念，更加突出地方特色和個性色彩。節(jié)目編輯和播放中，可以穿插一些大而不繁的地方特色信息，以帶給受眾耳目一新的感覺，防止出現(xiàn)收視疲勞，更好地滿足受眾需求。

5）合理處理節(jié)目與廣告的關系。廣告是縣級電視臺的收入支柱之一，電視臺在開發(fā)電視廣告的時候，要加強市場調(diào)查和信息收集，注重潛在廣告客戶開發(fā)，以提高電視臺的廣告收益。在保證節(jié)目質量的前提下，縣級電視臺還可積極拓展廣告開發(fā)途徑，以欄目冠名、電視劇贊助、時段買斷等方式，與各大廣告公司或企業(yè)進行合作等，以擴大廣告所帶來的綜合效益。

3 結束語

縣級電視臺作為我國電視產(chǎn)業(yè)的基層部分，長期受到多方面的限制，沒有得到很好地發(fā)展。對此，縣級電視臺要總結經(jīng)驗，與時俱進的更新觀念，在體制的根本上進行創(chuàng)新和改革，增強活力，強化細節(jié)建設，提升節(jié)目質量，從而真正的在群眾心中獲得長存的地位，得到健康發(fā)展。

參考文獻

[1]張加春.縣級電視臺發(fā)展的體制性障礙及其突破[J].東南傳播，2011（6）：42-44.

[2]張廣東.縣級電視臺的發(fā)展研究[D].錦州：渤海大學，2014.