縣級電視臺體制改革的思考

黃文賓

摘 要 隨著我國經濟的發展和信息時代的到來，各行業都有顯著的發展。作為電視產業，也不例外。縣級電視臺是組成我國廣播電視產業的重要組成部分，雖然由于產業浪潮的推動有了一定的發展，但在體制上還存在很多的問題，制約了發展，這就要求電視工作者要對體制中存在的問題有一定的認識，并進行改革，才可以有所突破，得到更進一步的發展。文章系統地對縣級電視臺體制中存在的問題進行了分析，并深入思考提出了改革發展策略。

關鍵詞 縣級電視臺；體制困境；發展對策

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2016）07-0106-02

1 縣級電視臺的體制困境

1）沒有發展的優勢。自第十一次全國廣播工作會提出中央、省、地區、市縣四級辦臺的方針，形成了行政區域化的廣播電視發展格局，為縣級臺奠定了發展的基礎，在很大程度上促進了縣級臺的快速崛起，但縣級臺被嚴格的限制在行政框架之內，而且位于體系最低層次，缺少與上級臺競爭資源、發展空間的能力，另外，各地經濟發展狀況不同，因此，無法在市場競爭中享受到平等的發展機遇[1]。

2）未凸顯地域特色。在社會文化事業不斷發展背景下，廣播電視業也獲得了長足的進步，各級電視臺以市場為導向，紛紛創辦自己的地方電視節目。不過，在實踐中，由于缺少相關經驗，很多電視臺的地方節目，存在模式套用，偏重所謂的“高大上”，沒有根據觀眾的需求，體現出自身的特色。由此也導致地方電視節目的吸引力不強，收視率偏低，使得縣級電視臺有限的人力和物力等資源被浪費。同時，也影響了縣級電視臺其他電視節目的質量提升。

3）缺乏靈活的用人機制。縣級電視臺由于受到固有體制的束縛，長期以來，電視臺沒有獨立招聘的權力，在人才引進方面，存在很大的問題。由于不能根據電視臺發展需求，引進合適的高素質專業人才，這極大地制約了電視臺的創新能力。人才的缺乏，尤其新聞專業人才、技術人才和經營管理人才的嚴重不足，嚴重阻礙了縣級電視臺的可持續發展。

4）資金投入不足。主要體現在以下2個方面。

第一，財政投入嚴重不足。在成長過程中，一方面，因為地方經濟發展實力與發展水平，相對不高，財政收入與支出資源有限，縣級財政對電視事業的投入不足；另一方面，在市場經濟條件下，縣級電視臺創收呈現增長趨勢，有的地方財政減少了對電視事業的資金支持。

第二，縣級電視臺自身投入不足。由于在發展事業的資金缺乏長期的保障，在實行“網臺分離”后，因為失去了有線電視費的支柱收入，縣級電視臺收入只能依靠廣告及其他市場項目。短期來看，這無疑進一步加劇了縣級電視臺的生存困境[2]。

5）落后的管理模式。我國的大多數的縣級電視臺在管理上受當地黨委政府管理，長期發展舉措受到了地方政府的限制，內部行政多半是行政管理的性質，獎懲機制不健全，無法充分調動員工積極性，市場核心競爭能力得不到有效提高。

2 縣級電視臺創新發展對策

1）明確發展現狀及發展目標。當前，隨著信息科技的發展，各類新媒體紛紛涌現。縣級電視臺在改革與發展中，必須要立足自身實際，科學制定發展目標，同時，對市場環境和受眾群體進行深入分析，找出自身的優勢與不足，了解本區域觀眾的愛好與品味。只有這樣，才能有的放矢地進行節目優化。

2）積極進行體制改革。改革是發展之路。在新時期，縣級電視臺要實現自身的優化發展，就必須走改革創新之路。在人才引進方面，應該本著公開、公平與公正的原則，實行人才競爭聘任制，根據電視臺的發展所需，引進高素質專業人才。根據市場導向，建立健全人才激勵機制和績效考核機制，以激發和調動工作人員投身工作的熱情與積極性。改革分配制度，科學規劃薪資體系，實行按勞計酬、多勞多得等浮動薪酬制度。另外，還要加強員工的技能培訓，并將其定為一項重要的制度來嚴格執行。

3）打造本土品牌節目。當前，人們獲取信息的手段越來越多元，為了提高受眾對電視節目的興趣和關注程度，提高電視臺的收視率和廣告投放效果，縣級電視臺必須要立足本土，因地制宜地打造本土品牌節目，從而增強自身的核心競爭能力。例如，縣級電視臺可以打造地方新聞節目，以人們喜聞樂見的方式進行播放，實現新聞節目的本土化。盡管縣級電視臺的新聞信息量不大，但是地方特色文化、人文風俗等，都非常豐富，而且，這些內容也貼近百姓，易于被百姓接受和喜愛，縣級電視臺可以以“三貼近”為原則，在此方面加強建設。

4）要保持創新的心態。縣級電視臺要發展，就必須時刻保持創新心態。要從觀念上更新工作理念，根據本縣社會經濟實際狀況，對節目進行重新定位和規劃。縣級電視臺的新聞等節目，應當轉變“高大上”的創作理念，更加突出地方特色和個性色彩。節目編輯和播放中，可以穿插一些大而不繁的地方特色信息，以帶給受眾耳目一新的感覺，防止出現收視疲勞，更好地滿足受眾需求。

5）合理處理節目與廣告的關系。廣告是縣級電視臺的收入支柱之一，電視臺在開發電視廣告的時候，要加強市場調查和信息收集，注重潛在廣告客戶開發，以提高電視臺的廣告收益。在保證節目質量的前提下，縣級電視臺還可積極拓展廣告開發途徑，以欄目冠名、電視劇贊助、時段買斷等方式，與各大廣告公司或企業進行合作等，以擴大廣告所帶來的綜合效益。

3 結束語

縣級電視臺作為我國電視產業的基層部分，長期受到多方面的限制，沒有得到很好地發展。對此，縣級電視臺要總結經驗，與時俱進的更新觀念，在體制的根本上進行創新和改革，增強活力，強化細節建設，提升節目質量，從而真正的在群眾心中獲得長存的地位，得到健康發展。

參考文獻

[1]張加春.縣級電視臺發展的體制性障礙及其突破[J].東南傳播，2011（6）：42-44.

[2]張廣東.縣級電視臺的發展研究[D].錦州：渤海大學，2014.