淺談高職院校資產管理提高途徑

滕雪松

摘 要 高職院校資產管理在高職院校的管理工作具有重要地位，但目前高職院校的資產管理存在著多頭管理、賬目不清、缺少規范等問題，需要高職院校在規則、監督、信息化和人員素質做出努力以提高高職院校資產管理的效率。

關鍵詞 高職院校資產管理 資產管理效率 資產管理規范

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.03.008

Abstract Asset management in the management of higher vocational colleges have an important role in higher vocational colleges， vocational colleges but currently there is bull management of asset management， accounts is unclear， the lack of standardized and other issues， need higher vocational colleges in the rules， supervision， information technology and personnel to make efforts to improve the efficiency of asset management in vocational colleges.

Key words vocational college asset management； asset management efficiency； asset management practices

高職院校的資產是高職院校辦學實力和水平的重要指標，是學校開展各項教學、科研及行政管理活動的物質基礎。資產管理的好壞、效率的高低直接關系達到高職院校的辦學效益。隨著近年來國家加大對職業教育的投入和人們對職業教育觀念的轉變，高職院校的資產管理和應用面臨新的問題。如何在實現有效防止高職院校資產損失或流失的基礎上，充分有效配置校內資源，提高資產管理水平和使用效率，將是在新形勢下提升高職院校管理的重要途徑。

1 高職院校校內資產管理的現狀與問題

根據教育部和財務部所頒布的《高等學校財務制度》規定：高校資產是指高等學校正在使用或者占有的以貨幣為計量單位的經濟資源，這里包括：固定資產、流動資產、對外投資和無形資產等形式。雖然高職院校的資產管理在高職院校工作中有重要的作用，但由于多種原因，高職院校資產管理的效率并不高，其管理缺陷體現在以下幾個方面：

1.1 多頭管理，職能分散

目前多數高職院校的資產管理沒有統一的管理機構，各個管理機構各行其是，以固定資產為例，雖然其資產賬務主要由學校財務處負責，但實物管理卻分別由總務處、設備處、基建辦等各個行政管理部門甚至有些教學單位自行負責。部門之間屬于平級關系，且相互交流較少，經常出現重復建設的情況。如：在購買數據庫等資源時候出現圖書館與教學單位重復購買的現象。購置教學設備時出現資產管理部門已經登記而財務部門卻沒能及時入賬的現象。多頭管理造成資產管理的混亂，一旦遇到問題，就會出現幾個部門之間相互推諉、扯皮的現象。

1.2 賬目混亂，賬實不符

在高職院校的資產管理程序上，由于學校入賬程序繁瑣，學校實物資產多頭管理，加上部分學校經歷過多次搬遷、合并的過程，導致學校的資產統計情況復雜，并且財務部門與各個資產管理部門不能及時進行資產核對和清查，導致學校資產管理混亂，資產賬目不清，很多實物和資產賬目無法對上，而現有的不同管理部門各自的資產賬目的各自記錄的管理方法則加劇了這種混亂，如：在教學單位中很多設備在實際使用已經報廢或淘汰，而在資產財務賬目上依舊存在。賬目的混亂給高職院校的管理帶來很多困難，也不利于高職院校相關的財務監督工作的開展。

1.3 價值評估，缺少規范

為了對高校資產進行有效管理，價值評估是不可缺少的環境，但目前高校資產的價值評估缺乏專業有效的規范，對資產估值隨意性大，普遍存在資產賬面估值與實際物品的價值不相符的情況。此外，由于沒有形成對舊有資產科學規范的處置流程，難以實現對校內資產的有效保值。無論是固定資產還是流動資產都缺乏定期的清點。

1.4 監督缺失，管理松懈

目前多數高校對資產管理沒有有效的監督機制，這一方面是高職院校普遍資產管理混亂和多頭管理的原因，也是因為高職院校的管理者管理松懈，缺乏監督意識造成的，隨著高職院校產業化的推進，以及高職院校的資金日益來源多元化，缺乏有效的監督機制對學校資產管理產生極大的隱患，在很多資產使用和管理領域易于產生腐敗和侵吞現象。給學校的資產造成人為的損失。

高職院校資產管理的缺陷，嚴重影響了其資產管理和使用的效率，導致高職院校的行政和教學部門在利用校內資產時出現許多問題，如：重復建設、設備更新不及時等，最終影響其正常教學工作的進行。

2 高職院校資產管理的缺陷的原因

高職院校資產管理效率較差的問題是多方面原因造成的，但主要體現在資產管理意識、資產管理技術水平和資產管理機構設置三個方面的原因：

2.1 資產管理意識

高職院校的資產管理問題首先是其資產管理的相關意識較差造成的，學校管理層普遍沒有資產管理意識，如何管理高職院校資產認識不深，這表現在，一是很多高職院校資產管理機構沒有設立統一的資產管理規范，各個管理部門在資產管理上各行其是；二是資產管理人員缺乏成本控制意識，沒有對學校內人力、物力和財力資源的成本進行核算，采取措施對資源成本進行約束和控制，造成很多人為的浪費；三是資產管理人員普遍水平較低，只有少部分工作人員出身財務或會計專業，大部分管理人員都不是資產管理的專業出身，人員素質的缺乏極大制約了高職院校資產管理的效果。

2.2 資產管理技術水平

造成高職院校資產管理問題的另一個原因是其資產管理技術水平較為落后，隨著計算機信息技術的發展，高職院校資產管理的信息化水平則相對低下，主要表現在，（1）資產管理信息系統開放性差，部門之間無法共享其資產信息資源；（2）數據信息分散，各部門的資產管理系統各自管理信息，相互交流較少；（3）雖然普遍實現計算機管理，但主要的資產管理信息錄入仍然以人工為主，效率底下且易于出現紕漏，也無法實現數據信息的實時更新。

2.3 資產管理制度

從制度上看，現有高職院校的制度也不利于其資產管理的有效進行，制度的落后主要表現在：（1）缺乏明確的資產管理的監督機制，無法對資產管理進行有效監督；（2）缺乏資產清查機制，現有的高職院校資產清查方式主要臨時性措施為主；（3）缺乏校內資產的追索機制，管理者很難了解每一項資產設備的來源與去向；（3）缺乏校內資產的價值評估機制，管理者無法了解每項資產的實際價值。

3高職院校資產管理效率提高途徑

針對現有高職院校資產管理的缺陷，高職院校只有根據自身情況和高職院校資產管理的特點出發，從資產管理人員的意識、資產管理技術改革和資產管理制度三方面出發，改革高職院校資產管理機制，加強資產管理的監督力度，才能有效提高高職院校資產管理的效率。

3.1 統一資產管理，建立資產管理規范

要提高高職院校的資產管理效率，必須要實現科學管理，首先要實現校內資產的統一管理，重點是建立資產管理的規范。其方法包括：（1）建立統一的校內資產管理部門，全面負責全校的資產管理，將原來分散由各個部門所管理的校內資產進行集中管理；（2）制定統一的校內資產登錄制度，改變傳統的資產入賬各自為政的狀況，同時定期對校內資產進行清查，保證資產賬目的準確；（3）簡化資產入賬程序，保證校內資產能夠及時入賬，資產轉移和變更在賬目上得到及時體現，從而確保賬目與實物的相符合，最大程度杜絕資產的閑置與流失現象；（4）建立校內資產價值評估機制，對資產價值評估制定統一的標準，減少資產價值隨意評估的現象，最大限度地防止因為價值評估不準確所造成的校內資產的流失現象。

3.2 加強資產管理監督，增加資產管理的透明度

傳統高職院校一直對資產管理缺乏有效的監督，無法對校內資產運行和資產管理人員的操作進行有效的監管，這既影響了資產運行的效率，也有可能引起校內資產的腐敗問題。因此，高職院校應當建立起資產管理監督機制，包括對資產管理人員和資產過程的監督規范，并采取一定的措施實現資產管理和運行過程透明化。其方法包括：（1）建立定期的資產復查制度，保證資產賬目的準確；（2）建立定期的校內資產公報制度，讓校內的資產狀況面向全校公開，實現資產運行的透明度；（3）制定資產管理責任制度，將校內資產的管理責任具體到個人，強化校內師生對自己所使用的設備設施的責任意識。

3.3 實現高職院校資產管理信息化

雖然高職院校的資產管理早已實現計算機化，并且廣泛應用的財務管理系統和辦公室自動化系統，但從整體上看資產管理信息化水平較低，無法實現信息的整合和共享，因此高職院校應該搭建資產管理信息系統，資產管理系統應滿足以下要求：（1）擁有完善的功能，能夠實現資產管理所需要的一切功能，如：記錄，匯總，分析，打印賬目等；（2）基于先進的系統架構進行構建資產管理系統，如：在基于目前比較流行B/S的技術模式基礎上構建資產管理系統；（3）具有良好的開放性和操作性，能夠兼容多種數據結構，既方便資產信息的錄入，也便利相關數據的提取和共享。

3.4 提高資產管理人員的素質

資產管理人員的專業水平低是制約高職院校資產管理效率的重要因素，目前高職院校的資產管理人員多位兼職，不具備良好的財務管理知識和能力，因此，需要全面提高資產管理人員的專業素養，高職院?？梢圆扇∪矫娲胧┨岣哔Y產管理人員的素質：一、引入專業的財務管理人員，對高職院校資產進行專業化的管理；二、對已有的資產工作人員進行培訓，提高其財務管理技能；三、加強對資產管理人員的考評，實行優勝劣汰，精干工作人員，確保資產管理工作的高效有序。

4 結語

隨著近幾年國家對職業教育支持力度的日益加強，高職院校面臨新的發展機遇，做好高職院校資產管理工作，提高資產管理的效率將有助于高職院校的發展，因此，了解高職院校資產管理的現狀，不斷創新資產管理方式，全面提高管理效率，是每個資產管理人員必將面對的問題，資產管理人員應不斷做出針對性的分析，尋找管理對策，以推進高職院校的發展與進步。

參考文獻

[1] 張日青.提高高校資產管理工作效率的途徑探析[J].經濟研究導刊，2014（25）：160-161.

[2] 李男男.高職院校固定資產管理研究[J].廣西職業技術學院學報，2013（1）：33-37.

[3] 徐立.探析高校如何提高資產使用效率、推進黨風廉政建設[J].亞太教育，2014（2）：98.

[4] 莫淦清.新形勢下高校固定資產管理信息化研究——以浙江金融職業學院為例[J].科技傳播，2010（24）：240-241.