高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作芻議

李曉燕

摘 要： 高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作是落實(shí)質(zhì)量保證主體責(zé)任的要求，是完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制的要求，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的要求。高職院校要努力完成教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的各項(xiàng)任務(wù)。教育行政部門在高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作中的責(zé)任是發(fā)揮好指導(dǎo)和促進(jìn)作用，依托外部的教育質(zhì)量保證體系推進(jìn)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)與完善。

關(guān)鍵詞： 高職院校 教學(xué)診斷 改

自2015年教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳[2015]2號）以來，教育部在多個(gè)文件中強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校要全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制；并印發(fā)了《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》。我就高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作談?wù)務(wù)J識。

一、高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的意義

1.高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作是落實(shí)質(zhì)量保證主體責(zé)任的要求。

伴隨職業(yè)教育發(fā)展和人們認(rèn)識的提升，職業(yè)教育出現(xiàn)了由政府主導(dǎo)向院校自主這樣一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。按照管辦評分離的原則，政府依法履職，發(fā)揮教育督導(dǎo)作用；學(xué)校依法治校，發(fā)揮教育質(zhì)量自主保證作用；社會廣泛參與，發(fā)揮教育評價(jià)監(jiān)督作用，形成教育決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者相互區(qū)別、相互協(xié)調(diào)并且相互制約的良性互動機(jī)制，改變長期以來存在的高職院校被動接受管理、監(jiān)督和評價(jià)的狀況[1]。隨著辦學(xué)自主權(quán)的逐步落實(shí)，要求高職院校主動適應(yīng)形勢變化，發(fā)揮改革創(chuàng)新的主體作用，落實(shí)教育質(zhì)量保證的主體責(zé)任。開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作既是高職院校履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體責(zé)任的具體表現(xiàn)，又是教育主管部門對高職院校落實(shí)質(zhì)量保證主體責(zé)任的明確要求。

2.高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作是完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制的要求。

建立職業(yè)院校教學(xué)工作“診改”制度的根本出發(fā)點(diǎn)是探索建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)需要的職業(yè)院校內(nèi)部教育質(zhì)量保證體系，營造中國特色、職業(yè)教育特點(diǎn)的現(xiàn)代質(zhì)量文化[2]。目前我國職業(yè)教育的發(fā)展模式已從注重?cái)U(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵建設(shè)的核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職院校還必須以人才培養(yǎng)為中心，以提高質(zhì)量為核心，挖掘內(nèi)部潛力，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度，建立質(zhì)量保證機(jī)制，形成全員參與、全程控制、全面管理的現(xiàn)代質(zhì)量文化。與此同時(shí)，高職院校要依托外部的質(zhì)量保障機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集與管理，完善質(zhì)量年報(bào)制度，建立常態(tài)化、周期性的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，逐步建立起具有自我診斷、自我改進(jìn)和自我完善功能的質(zhì)量保證體系。

3.高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的要求。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求高職院校實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展動力向院校自主轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變，辦學(xué)狀態(tài)向全面開放轉(zhuǎn)變，評價(jià)體系向內(nèi)涵指標(biāo)為主轉(zhuǎn)變，教師隊(duì)伍向注重雙師結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，社會服務(wù)向教學(xué)培訓(xùn)與應(yīng)用研發(fā)并重轉(zhuǎn)變[3]。這些轉(zhuǎn)變的核心是增強(qiáng)高職院校發(fā)展的內(nèi)生動力，注重學(xué)校自身的內(nèi)涵建設(shè)。建立高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作制度本身就是一種創(chuàng)新，是對學(xué)校教育質(zhì)量保證體系的完善和發(fā)展，必將成為促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的有效手段和抓手。

二、高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的任務(wù)

《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》提出，高職院校內(nèi)部教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的目標(biāo)是建立基于高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學(xué)校自主診改、省級教育行政部門根據(jù)需要抽樣復(fù)核的工作機(jī)制，促進(jìn)高職院校在建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度基礎(chǔ)上，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵(lì)作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。具體任務(wù)是完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，提升教育教學(xué)管理信息化水平，樹立現(xiàn)代質(zhì)量文化。據(jù)此，高職院校應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作。

1.完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

教學(xué)診斷的依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)，完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的基礎(chǔ)。國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系包括學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)和課程體系標(biāo)準(zhǔn)、教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校運(yùn)行和管理標(biāo)準(zhǔn)、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。教育部已明確將定期修訂發(fā)布高職專業(yè)目錄，組織制訂公共基礎(chǔ)必修課課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等。高職院校應(yīng)依據(jù)教育部和省級教育行政部門出臺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位、服務(wù)面向和人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，借鑒、引入企業(yè)崗位規(guī)范，制訂人才培養(yǎng)方案和“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，在專業(yè)層面還要制訂細(xì)化的專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（包括專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)）、教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。

2.制定和實(shí)施教育質(zhì)量保證規(guī)劃。

教學(xué)診斷的過程實(shí)際上是對照檢查的過程，在教學(xué)診斷中既要與各項(xiàng)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對照，又要與預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)對照，檢查預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)尤其是質(zhì)量保證目標(biāo)的達(dá)成度。因此，制定和實(shí)施教育質(zhì)量保證規(guī)劃十分必要。我們在制訂學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量保證規(guī)劃的同時(shí)，要制訂包括專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、學(xué)生發(fā)展規(guī)劃等在內(nèi)的各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。這些規(guī)劃都應(yīng)包含相應(yīng)的質(zhì)量保證目標(biāo)，既有總體目標(biāo)又有階段性目標(biāo)，是可操作和可檢驗(yàn)的。

3.強(qiáng)化人才培養(yǎng)工作數(shù)據(jù)采集管理和質(zhì)量年度報(bào)告。

《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》明確提出，診改工作主要基于對學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析，實(shí)行數(shù)據(jù)分析與實(shí)際調(diào)研相結(jié)合。事實(shí)上，高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫為教學(xué)診斷提供了數(shù)據(jù)支撐，它不僅能夠減少教學(xué)診斷的前期準(zhǔn)備工作，而且能夠提高教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)在診改工作的基礎(chǔ)作用，前提是必須保證人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確。為此，要切實(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作的狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，高度重視人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)采集工作，確保數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量。按照源頭采集、實(shí)時(shí)采集、準(zhǔn)確采集的要求，逐步實(shí)現(xiàn)從學(xué)校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動采集數(shù)據(jù)。要把應(yīng)用作為重點(diǎn)，完善數(shù)據(jù)平臺在內(nèi)部管理運(yùn)行中的狀態(tài)分析和監(jiān)控功能，使之能夠進(jìn)行日常管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，推動教學(xué)工作持續(xù)改進(jìn)，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，要重視人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，做好質(zhì)量年度報(bào)告的撰寫和發(fā)布工作，提高年度報(bào)告質(zhì)量和水平，有條件的院校還可以建立專業(yè)層面的人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度。

4.建立常態(tài)化周期性的教學(xué)診斷與改進(jìn)工作制度。

圍繞學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等五個(gè)層面，基于辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等十個(gè)人才培養(yǎng)工作要素，建立包括學(xué)校辦學(xué)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生全面發(fā)展等五個(gè)方面的教學(xué)診斷與改進(jìn)工作制度。學(xué)校和專業(yè)等綜合性診斷項(xiàng)目周期相對長一些，可以考慮學(xué)校診斷3年一次，專業(yè)診斷2年一個(gè)周期。課程、師資隊(duì)伍和學(xué)生發(fā)展等專項(xiàng)診斷，每年可以開展一次。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際制訂具體的診改工作方案與實(shí)施細(xì)則，提高診改工作的有效性，重視診改工作中的改進(jìn)環(huán)節(jié)，確保教學(xué)診改工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

5.樹立現(xiàn)代質(zhì)量文化。

人才培養(yǎng)質(zhì)量是攸關(guān)職業(yè)教育生存和發(fā)展的大問題，也是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的核心問題。要強(qiáng)化廣大教工的質(zhì)量意識，把質(zhì)量提高作為全校師生員工的共同追求，通過多種途徑，調(diào)動追求質(zhì)量提高的積極性與創(chuàng)造性，形成“全員、全程、全方位”保證的質(zhì)量文化，使質(zhì)量保證成為高職院校各系部和廣大教師的自覺行動。

三、高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作中教育行政部門的責(zé)任

發(fā)揮高職院校教育質(zhì)量保證的主體作用與強(qiáng)化教育行政部門的管理責(zé)任是并行不悖的，各級教育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督是做好高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的有力保障。

1.切實(shí)加強(qiáng)對教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的指導(dǎo)。

在高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作中教育行政部門的指導(dǎo)和促進(jìn)作用不可或缺。教育行政部門通過制訂診改工作實(shí)施方案、對學(xué)校自主診改情況進(jìn)行抽樣復(fù)核，規(guī)范了教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的總體目標(biāo)、任務(wù)、診斷內(nèi)容和工作程序，同時(shí)促進(jìn)高職院校有效落實(shí)質(zhì)量保證的主體責(zé)任，指導(dǎo)高職院校結(jié)合自身實(shí)際確定教學(xué)診斷與改進(jìn)的工作重點(diǎn)，督促高職院校高質(zhì)量地開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和管理工作水平。教育行政部門的指導(dǎo)督促與高職院校的自主整改相輔相成，學(xué)校外部的教育質(zhì)量保證體系與學(xué)校內(nèi)部的教育質(zhì)量保證體系相互依存，并且通過外部的教育質(zhì)量保證體系推進(jìn)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)與完善。

2.強(qiáng)化教學(xué)診改專家隊(duì)伍建設(shè)。

區(qū)別于醫(yī)學(xué)診斷和企業(yè)診斷，職業(yè)院校開展教學(xué)診改工作是一項(xiàng)新的事物，也沒有相應(yīng)的職業(yè)教育診改專家隊(duì)伍。《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》確定，要成立部級和省級“職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專家委員會”，探索建立診改專家認(rèn)證制度，建立動態(tài)的診改專家?guī)觳⒁?guī)范專家管理，為診改專家隊(duì)伍提出了基本的建設(shè)思路。事實(shí)上，對于多數(shù)高職院校來說，缺少外部職業(yè)教育診改專家的參與，其教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的質(zhì)量是難以得到保證的。因此，教育行政部門應(yīng)采取有效措施強(qiáng)化教學(xué)診改專家隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)等方式加快診改專家培養(yǎng)，盡快建立起診改專家?guī)臁Ｍ瑫r(shí)，應(yīng)引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)具有教育評價(jià)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)積極參與高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，重視發(fā)揮校外職業(yè)教育診改專家的作用。

3.重視發(fā)揮標(biāo)桿院校和標(biāo)桿專業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作除了與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證規(guī)劃對照檢查外，還需要與標(biāo)桿院校或同類標(biāo)桿專業(yè)進(jìn)行比對。在高職院校教學(xué)診改中對照標(biāo)桿院校或同類標(biāo)桿專業(yè)，實(shí)際上就是運(yùn)用標(biāo)桿管理辦法，在本地區(qū)選擇一個(gè)優(yōu)質(zhì)院校或同類骨干專業(yè)作為標(biāo)桿，與其進(jìn)行對比剖析，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，找出自身不足，以改進(jìn)工作，逐步縮小差距。為此，教育行政部門應(yīng)進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集管理工作，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)發(fā)布制度，為高職院校及所屬專業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)借鑒提供數(shù)據(jù)支持。

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