現在學徒制在柳州的實踐與探索

潘旭陽　史庭宇

中圖分類號：G710

文獻標識碼：B

文章編號：1673-9949（2016）06-0009-04

現代學徒制作為教育部新時期大力推行的職業教育人才培養模式，越來越受到社會的關注，引發業界的深入探討，柳州職業教育以服務廣西壯族自治區的城市以及產業國際化合作發展為導向，在引進國際優質職業教育資源與標準的同時，重點面向東盟國家，深入實施“企業走出去職業教育伴隨計劃”，不斷將試點工作推向深入。

一、現代學徒制試點城市概述

（一）現代學徒制涵義

現代學徒制是“將傳統的學徒培訓與現代學校教育思想結合的一種企業與學校合作的職業教育制度，是一種新型的職業人才培養實現形式，校企合作是前提，工學結合是核心。其鮮明的特征是校企聯合雙元育人和學生雙重身份（學校的學生、企業的學徒）”。這種職業教育制度很好地實現了企業培訓和學校教育相結合（校企合作）、受教育者的工作和學習相結合（工學結合），能有效地幫助學習者學習知識、訓練技能、積累工作經驗和養成職業態度，適應了現代經濟社會對技術技能型人才的需要，因而得以迅速發展。

（二）試點城市的緣起

2014年8月25日，《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號），明確“建立現代學徒制是職業教育主動服務當前經濟社會發展要求”，“是深化產教融合、校企合作，推進工學結合、知行合一的有效途徑”。要求各地要高度重視現代學徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構建現代學徒制培養體系，全面提升技術技能人才的培養能力和水平。

2015年1月5日，《教育部關于開展現代學徒制試點工作的通知》決定遴選一批有條件、基礎好的地市、行業、企業和職業院校開展現代學徒制試點工作，明確試點城市的任務是統籌轄區內職業院校和企業，立足轄區內職業教育資源和企業資源，合理確定試點專業和學生規模，開展現代學徒制試點工作，重點探索地方實施現代學徒制的支持政策和保障措施。

2015年8月6日，《教育部辦公廳關于公布首批現代學徒制試點單位的通知》決定遴選165家單位作為首批現代學徒制試點單位和行業試點牽頭單位（其中試點城市17個），柳州市榜上有名。

二、柳州市現代學徒制試點城市的實踐與探索

（一）試點城市建設的背景基礎

柳州市正處于產業結構轉型升級時期。柳州市政府致力于產業結構調整升級、創新驅動，培育新興產業，打造特色產業園區，加快了工業產業結構轉型升級的步伐。開展現代學徒制的創新與實踐，對破解產業轉型升級難題，滿足企業對招用技術技能型人才要求，縮短技術技能人才成長周期，增強技術技能人才培養的針對性和適應性具有十分重要的意義。

柳州具有深厚的工業基礎。柳州是廣西最大的工業城市、也是西南的工業重鎮，擁有一批實力雄厚的企業，為柳州市職業院校開展實訓教學提供了良好的環境，并且。這些知名企業大多與柳州市職業院校建立了良好的教學實訓合作關系。

柳州的職業教育已成為全國品牌。柳州是職業院校集聚的城市，涵蓋了從中職教育、高職教育到應用本科教育等體系較完備的優質職業教育資源。柳州職業教育在柳州市市委、市政府“抓職業教育就是抓工業經濟”的指導思想下，得到長足發展，形成了具有柳州特色的職業教育發展模式，走出了一條“園區合作共贏，產教深度融合、城鄉協調發展、品牌充分彰顯”的職業教育發展新路。柳州職業教育多次獲評為“全國職業教育先進單位”，成為廣西乃至西南地區職業教育的領頭羊。

（一）試點城市建設的目標任務

緊扣試點城市要求制定目標任務：建立健全現代學徒制的相關支持政策和配套措施：探索建立校企聯合招生、企校雙制、工學一體的教學管理及運行機制，推進專兼結合、校企共享的雙導師隊伍建設，采取企校雙師帶徒、工學交替培養、脫產或半脫產培訓等模式共同培養新型學徒。到2018年，力爭建成柳州市現代學徒中心（依托廣西柳州職業技能公共實訓基地平臺，加掛柳州市現代學徒中心牌子），培養400名現代學徒（見表1），基本形成以政府為引導，學校、企業雙主體育人，以高職專業為龍頭、銜接應用本科專業、帶動中職專業發展的柳州特色現代學徒制培養體系。

（三）試點城市建設的重要舉措

進行體制機制創新。職業教育是一種跨界的教育，必須建立起學校與政府、行業、企業多方聯動的運行平臺，把人才培養置于多方參與的開放體系之中，貫穿于教學、生產實踐、創新研發和應用服務的全過程，才能適應經濟社會和產業發展的需要。為此，加強體制機制建設，探索建立適合柳州市職業教育創新發展的運行體制和機制就顯得尤為必要，主要有以下做法：

發揮政府統籌作用。建立健全現代學徒制相關支持政策和配套措施，進行制度創新：通過局際聯席會議、職教集團、校長協作會等搭建有效運行的平臺。一是統籌部門資源。充分發揮政府職能作用，構建由教育、人社、財政、發改等相關部門組成的局際聯席會議制度，共同研究解決試點工作中遇到的困難和問題。二是統籌企業資源。根據教育部和人社部文件精神，依托廣西汽車產業職教集團等職教集團平臺，在柳州市企業中選擇一批實力強、資源豐富并積極參與教育及教學改革的骨干企業作為首批試點單位，整合行業企業資源參與試點工作。三是統籌院校資源。結合柳州市實際情況，遴選一批校企合作條件好、辦學水平較高、辦學特色鮮明的職業院校，依托柳州職業院校校長協作會平臺參加試點工作。

形成與現代學徒制相適應的教學管理與運行機制。明確校企雙方職責與分工，建立校企聯合招生、多方參與評價的雙主體育人的運行機制：建立教學運行與質量監控體系，共同加強教學過程管理；制定學生（學徒）管理辦法，保障學生（學徒）基本權益；實行彈性學制或學分制；根據教學需要，合理安排學徒崗位，分配工作任務，保證學徒合理報酬。共同實施考核評價，建立多方參與的考核評價機制。

建設現代學徒制產教平臺。主要通過構建“產業一專業”集群發展模式、“產學研訓”一體化的開放共享實訓體系以及組建職教集團等平臺進行。構建‘‘產業一專業”集群發展模式。立足柳州汽車、機械等支柱產業及現代城市服務業發展需求，重點建設面向汽車、機械、信息、現代服務業、軌道交通產業的17個“產業一專業”集群，構建產教緊密銜接的專業體系，加大職業教育專業鏈與產業鏈的匹配度和契合度，促進形成優勢互補、錯位發展、具有柳州特色和集群效應的專業群建設模式。構建“產學研訓”一體化的開放共享實訓體系。充分整合校企資源，在試點院校和企業中構建“產學研訓”一體化的開放共享實訓平臺。同時建設一個立足柳州，輻射全區及西江經濟帶的大型職業技能公共實訓基地——柳州市現代學徒中心。深化以產業為紐帶的集團化辦學模式改革。通過組建汽車產業職教集團、軌道交通工程職教集團、機械產業職教集團、現代服務業職教集團等，推進職業教育的集團化辦學，形成“企業元素融合實踐教學”的職業能力培養模式。

深化人才培養模式改革。改革招生招工方式、人才培養模式、評價模式。改革招生招工方式，在試點過程中。根據合作企業的需求，試點職業院校與合作企業共同研制招生招工方案，通過先招生再招工、招工招生同步、先招工再招生等多種形式，推行校企雙方招生錄取和企業用工一體化的招生招工制度。改革人才培養模式，以人才培養對接用人需求為切入點，校企共同設計人才培養方案；共同制訂專業教學標準、課程標準、崗位標準、企業師傅標準、質量監控標準及相應實施方案：共同建設基于工作內容的專業課程和適應柳州產業發展的學徒制課程體系，開發基于崗位工作內容、融入國家職業資格標準的專業教學內容和教材：共同探索學徒在學習時間和場地安排等方面的有效開展模式：通過簽訂校企合作協議，職業院校承擔專業知識學習和基本技能訓練，企業承擔崗位技能訓練，真正實現校企一體化育人。

改革評價模式。根據《柳州市人民政府關于印發<柳州市職業教育國際化發展行動計劃（2014-2020年））的通知》（柳政發[2015]1l號）精神，引入國際先進職業教育人才培養標準，探索柳州市職業院校人才培養標準與國際職業資格標準對接：鼓勵職業院校引進國際先進的職業教育質量標準和保障體系。改變傳統單一的評價模式，積極構建第三方評價機制，形成學生自我評價、教師評價、師傅評價、企業評價、社會評價的綜合評價模式。

加強現代學徒制師資隊伍建設。校企共建師資隊伍是試點工作的重要任務，學校教師和企業師傅共同承擔現代學徒制的教學任務，建立健全雙導師的選拔、培養、考核、激勵制度。形成校企互聘共用的管理機制。建設一支滿足柳州市現代學徒制試點工作需求的企業師傅團隊。企業師傅團隊遵循準入規范、管理科學、保障有力的基本原則，建立5個不同行業（專業）企業師傅團隊及15個“技能大師工作室”。培養200名合格的企業師傅，實現參與試點的裝備制造業、現代物流、汽車商務、汽車技術、軌道交通等五大專業集群全覆蓋，形成具有示范作用和推廣價值的師資隊伍建設的體制機制。試點院校要選拔綜合素質高的教師作為指導教師。指導教師的企業實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業技術職務的重要依據，在職稱評聘、評優評先時優先考慮。落實職業院校教師流動編制和編內聘用兼職教師財政支持政策，建立靈活的人才流動機制，校企雙方共同制訂學校與企業之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯合技術研發、專業建設的激勵制度和考核獎懲制度。

（四）試點城市建設的主要成效

一是制定出臺了系列政策措施。加強了政府統籌作用，成立了由分管副市長任組長的職業教育現代學徒制試點工作領導小組，制定出臺了相關支持政策和配套措施：如《柳州市開展職業教育現代學徒制試點工作實施方案》（柳政辦[2016]3號）《柳州市現代學徒制試點工作企業師傅團隊建設實施方案》《柳州市參與現代學徒制企業師傅評價考核標準》《柳州市開展現代學徒制試點工作第三方評價考核辦法》和《柳州市開展現代學徒制試點工作督查評估辦法》等。

二是實現校企深度合作，推動了產教融合。通過職業院校專業建設暨布局結構調整，推進“產業一專業”集群發展、建設“產學研訓”一體化的大型職業技能公共實訓基地（柳州市現代學徒中心），組建廣西汽車產業職業教育集團等職教集團，推動了產教融合，增強了職業教育服務地方產業的能力。

三是提高了人才培養質量。由于現代學徒制實現了專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接等5個對接，參加試點學生的技術技能水平不斷提高，在各級技能大賽中大顯身手，不斷摘金奪銀。

四是師資隊伍建設卓有成效。通過組織各級各類學校指導教師培訓，打造了一支具有國際新觀念、寬視野、高素質、專業能力強的教師隊伍；通過組建“企業師傅團隊”、成立“技能大師工作室”、“企業工程師工作坊”等舉措，遴選培養了200名技藝高強的兼職師資團隊：初步構建柳州職業教育國際化發展的專家智囊平臺，如聘請了北師大職教所趙志群所長為柳州市政府顧問等。

五是提高了柳州職業教育國際化水平。通過推進試點城市建設，指導各職業院校積極開展國際交流與合作，著力引進國外先進的課程標準和課程資源，學習借鑒德國、英國等發達國家職業教育發展成功經驗，對柳州市職業教育教學進行優化提升。進一步提高城市職業教育的國際化水平。

三、破解難題，將試點工作向縱深推進

現代學徒制試點是一項艱巨而又意義深遠的工作。當前，柳州市在推進現代學徒制試點工作上先行先試，大膽創新，已經在相關支持政策和保障措施等方面取得重大突破，對于實現既定的試點城市建設目標大有裨益。實踐表明，只有不斷破解出現的難題，才能將試點工作推向縱深發展。

第一，要加快機制體制創新研究，繼續完善相關政策文件的制定。第二，要將試點工作過程理論化，形成系列研究成果。第三，要進一步加強培育參與“雙主體育人”的師資，培養更多的“企業師傅”、“技能大師”以及行業領軍人物、專業帶頭人和骨干教師。第四，加強對試點工作經驗的提煉和總結，將相關試點成果向柳州各中、高職院校及應用本科同類專業進行推廣應用，同時輻射全區、全國，形成柳州職業教育現代學徒制的創新與實踐的品牌。