強化農村經濟審計構建農村和諧社會

摘要：近年來，隨著市場經濟的不斷深入推進，我國農村經濟也在高速發展，取得了可喜的成績。伴隨農村經濟的發展，加強管理工作就顯得尤其重要，農村經濟工作是否順利發展，農村財務管理是否規范，集體財產是否安全與完整，都直接影響到黨群關系及干群關系。對農村經濟運行實行監督的有效辦法是進行審計，通過有效的審計工作，能夠了解農村經濟的運行情況，對于集體財產的管理、對于農民群眾的利益保護，對于加強農村干部的廉政建設都有十分重要的意義，有利于農村改革及穩定，有利于和諧社會的構建。

關鍵詞：農村經濟；審計；問題；對策

中圖分類號： F239.61 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.11.019

1農村經濟審計中存在的主要問題

1.1農村經濟審計工作難度較大

農村的審計工作主要由各級農村經營管理機構承擔，也就是各級農經管理站。由于基層管理單位的改革，經過合并等導致一些組織的工作職能削弱，而縣級農經站機構規格也不高，但管理面較廣，任務量大，工作上很難協調，落實上存在困難，農村審計工作難度較大。由于農經審計部門的級別限制，在具體的審計工作中，往往存在有責無權的局面，雖然審計工作的開展有法可依，但是卻沒有處罰權，在審計執法方面力度不強。審計經費短缺，導致審計工作人員的工作條件相對較差，積極性不高，影響審計工作開展。

1.2 農村財務人員及審計人員專業水平不高

長期以來，我國實行的是城鄉二元制發展模式，導致農村在整體發展水平上處于落后狀態，經濟發展及管理水平也比較滯后。普遍的情況是農村經濟的會計基本上都沒有接受過專業的培訓，在會計業務上基本上處于一知半解狀態，會計處理極不規范。在財務的收支審批上，基本上都是村主任承擔，對于經濟工作熟悉的少之又少，在收支審批上存在很大的隨意性，而農經站的審計人員，雖然近些年來整體專業水平不斷上升，但是相對于龐雜的農村經濟事務來講，人手明顯不夠用，而且人員變動頻繁，導致審計水平提高較慢。審計工作是一項要求相對比較全面，而且專業性較強的工作，要求審計人員必須懂審計、會計、法律等多方面的專業知識，同時也要求農村經濟管理者要具備一定的會計知識和道德素養。

1.3農村財務管理存在不規范之處

由于農村財會人員的專業水平較低，所以在財會業務的管理上存在許多問題，一方面是會計單據不規范，另一方面是賬目不規范。農村經濟發展中存在明顯滯后性和不均衡性，村級財務管理中，手制收條、收據情況仍有存在，財務單據不規范的問題在一些地方還普遍存在。在農村財務做賬的過程中，由于財務人員的專業水平等原因，設置的會計科目五花八門，難以體現農村經濟的收支情況，給審計工作帶來較大的難度，特別是對于專項資金的審計工作，難度更大。

1.4農村經濟的審計制度不完善

雖然在農村的財務管理中，多數地方都設立專職的農經員，對于農村財務管理水平的提高起到一定的促進作用，但是農村的財務審計中仍然存在許多不完善的地方。一些地方在農村財務審計制度建設方面落后，導致集體資金的管理缺乏力度，財務公開不透明，不公正，在資金的使用和支配上存在很大的隨意性，缺乏制度約束，審計監督的實效性難以發揮。

2加強農村經濟審計工作的相應對策

2.1樹立農村經營管理工作的權威性

農村經濟審計工作是農村經濟管理中十分重要的工作內容，是對集體資產及農村財務管理的進一步延伸，承擔著政府職責及行政職能，應當權職清晰，權責對等，只有這樣才能確保農村經濟管理工作做到位，把國家的農村政策落實到位。農經部門對于農村的經營管理，要逐步向行政管理方面轉變，逐步樹立農村經營管理工作的權威性，發揮管理職能的作用，確保農村經濟管理的順利進行。在職能上要進行加強，各地政府要認真重視農經管理工作，在機構、人員、經費等方面給予大力支持，改善辦公條件，協同紀檢、信訪等部門做好農村經濟的審計工作，促進農村經濟的良好發展。

2.2加大培訓力度，提高管理者素質

農村經濟管理工作的質量，主要取決于管理工作者的素質高低，農村經濟的發展離不開一支高素質的農經管理隊伍。在業務方面要熟練，在專業方面要突出，在知識結構方面要全面，不僅懂經濟運行，而且要懂得經濟管理，具備法律、市場、財務等多方面的知識。提高的手段是要不斷加強內部培訓，對經濟管理人員及審計工作人員進行法律、政策及業務培訓，提高政策水平及業務技術，滿足農村經濟發展需要。采用動態人才管理方式，對于農村經濟的管理人員及審計人員，實行能上能下、能進能出制度，不斷引進新人充實到管理隊伍中，同時也要淘汰業務能力低、責任心不強的經濟管理人員，把具有審計、會計專業知識的審計人才調換到經濟管理工作崗位上，發揮管理者職能作用。

2.3不斷加大審計監管力度

各級農經管理部門要在政府的支持下，在政策的引導下，逐步建立健全農村的財務管理制度，財務審計制度，全面推行“村賬鄉管”，同時要加大審計力度，重點審計農村中的熱點、難點問題，特別是對一些違法亂紀的行為，通過審計促進農村財務管理規范化、制度化，促進農村財務的公開，加強民主監督，推動農村經濟的健康發展和農村經濟審計深入開展。

2.4加大對農村經濟審計宣傳力度

農村經濟審計對農村經濟良性發展具有重要的促進作用，但由于宣傳的不到位，一些農村基層村、組干部和村民群眾對審計的目的、作用、職能往往缺乏足夠的認識，導致農村經濟審計工作開展的不順利，所以要不斷加大宣傳力度，利用現代的宣傳媒介及一切宣傳手段，對審計工作重要性、法規、方法、程序等進行宣傳，展示審計成果，提高人們對審計工作重要性的認識，有了群眾的支持，才能排除對審計的阻力和干擾，使審計工作順利實施。

作者簡介：韓長旭，本科學歷，東遼縣平崗鎮農村經濟管理服務中心，經濟師，研究方向：農村經濟管理。