芻議農機技術推廣體系建設中的問題與對策

朱漢余

摘 要：隨著農業產業機構調整和農村經濟的發展變化，我國農業也處于向現代化快速邁進階段，農機推廣對于促進發展現代農業發揮著不可替代的作用。農機推廣是一項系統工程，是實現農業機械化和農業現代化的重要環節，農業機械的新技術、新成果通過農機推廣被轉變為生產力，產生極大的經濟效益和社會效益。如何從人、財、物、政策等層面進行統籌考慮，使推廣工作不斷適應新形勢，是擺在我們面前的新課題。筆者從事農機推廣工作多年，現從農機推廣的現狀進行深入分析入手，對存在的問題提出些建設性的建議，希冀對于加強農機推廣工作有所啟迪，同時也希望能引起全社會對農機推廣工作的關注與重視。

關鍵詞：農機技術；推廣；問題；對策

一、農機技術推廣體系建設的意義

農機技術推廣工作對于農業生產有著舉足輕重的作用。只有將農機技術有效地推廣到農業生產中，才能促使農業生產效率的不斷提高、農民勞動強度的不斷降低，農業發展條件的不斷改善，并且最終改善農民的生存和發展條件，提高農民的生活水平。農機技術的有效推廣，帶來的是農業增產和農民收入增加，這是我國長期堅持的國策之一。大力推進農機技術在農村的不斷推廣，是踐行科學發展觀、堅持以人為本、轉變經濟發展方式的有效途徑。另外，促進農機技術的推廣，對于加強生態環境建設和建設和諧社會也有重要的現實意義。

二、農機技術推廣體系建設中存在的問題

1.農機推廣機構整體實力弱

由于基層農機推廣工作長期處于蕭條狀態，人、財、物長期得不到投入和補充，加之機構改革農機系統幾經撤并，專業技術人才流失嚴重，工作條件十分簡陋，部分基層單位沒有固定的辦公場所，工資經費沒有保障等，致使正常的業務工作無法開展。雖然基層農機推廣機構改革基本結束，但上述現象并沒有改變。總結分析，造成問題存在的主要因素有以下四個方面：

（1）人員素質低。由于基層農機推廣工作長期處于條冷落狀態，職工生活待遇沒有保障，工作環境十分艱苦，專業技術人員流失嚴重。再則，基層長期得不到國家和政府的投入和扶持，根本沒有經費幫助他們去進修和培訓的機會。加之政府輕視、社會排斥，他們自身也喪失了學習提高的信心。

（2）機構改革形式化。個別地方政府對基層農機推廣機構改革的認識不夠。地方政府對農機推廣機構設置，總是持可有可無的錯誤認識；在隊伍結構和資源配置方面，采取你改我動、你調我整的觀望態度；而不是積極地從地方經濟長期健康發展的宏觀大局出發，去挖掘和培植科技推廣潛能的角度，來研究調整和正確對待基層農機推廣機構的改革。

（3）基礎設施差。問題存在的原因有三個：一是長期沒有得到國家和地方政府的投入和扶持；二是過去國家和政府的投資，基本被上級有關部門擠占挪用；三是自身發展能力差，缺乏市場經濟意識，沒有自我生存發展的造血功能。

（4）政策落實不到位，政府承諾難兌現。基層要求最強烈的，就是財政保障問題了。要想馬兒跑，就要填料加草，這是最簡單的道理，而就這一點點，也成了基層農機推廣人的一種奢望。

2.農機推廣機構職能作用小。農機推廣機構職能作用小的主要原因是工作職能邊緣化。隨著中國農業的快速發展，基層農機推廣工作卻遇到了新的挑戰。現在基層農機推廣完全不同于其他農技推廣，要求它的條件也比較苛刻，要推廣發展大農機，要集中大面積。而種植業和養殖業等就不同，他們的適應性較強，小可以入戶，大可以入園、入場、建基地等。相比之下基層農機推廣工作則具有很大的局限性。

由于基層農機推廣機構受基礎設施和客觀條件等因素的限制，現在還無法獨立履行引進、試驗、示范、推廣、培訓等公益性職能。致使基層農機推廣公益性職能很難體現，人才資源閑置浪費。

3.農機與農藝有機結合不夠。農機技術推廣主要就是推廣應用新型農機具，但是農機技術無法脫離農藝獨立存在。任何農機技術要更具實用性、更顯優越性，只有與農藝有機結合，這樣才能充化發揮農機技術推廣的實效。

三、農機技術推廣體系建設的改進建議

1.爭取當地政府對農機化工作的支持。近幾年，中央對“三農”工作非常重視，通過中央政策的支持，農機部門應盡全力爭取當地政府的理解和支持。因此，圍繞當地實際和農民需求，政府要做好農機推廣工作，做好先進、高效、實用農機推廣工作，以符合當地實際和農民需求。為此，要在深入基層搞好調查研究的基礎上，充分掌握當地農民需求信息，推廣先進實用的農機技術和農業機械。圍繞當地經濟支柱產業，研制推廣農業機械。充分利用當地生產條件，召開不同作業形式的農機作業現場會，請當地政府領導參加，做好領導的參謀，使領導及時掌握農機工作的動態，可將農機推廣工作對農業、農村和農民的作用，了解農機推廣中存在的問題和困難準確及時向當地政府反映，以爭取政府的支持。

2.建章立制，進一步激發農機推廣工作人員的積極性。進一步完善各項規章制度，充分發揮鄉鎮農機推廣機構的作用。將市鄉農機推廣人員的工作納入年度目標考核中，調動鄉鎮農機人員的積極性，使他們工作安心、盡心、盡責，保證各項農機推廣工作的基礎工作順利完成，保證各種農機信息能及時傳送。

3.加強職業培訓，提高專業人員素質。要經常組織農機人員進修學習，進一步提高農機推廣人員的業務素質。采取必要的手段鼓勵農機推廣人員學習各項科學文化知識，提高自身的素質為農機推廣工作打下扎實的基礎，創造知識為推廣工作提供源動力。

4.健全農機推廣信息網絡。農機化技術推廣工作的觀念更新是十分重要的，只有觀念、知識和政策的更新，才會有農機化的迅猛發展，為此確保農機信息暢通非常重要。建立與農業各種協會的聯系制度，在互聯網上收集各農機企業的信息，以保持與農機企業的聯系，獲取企業信息的最新動態。另外，可與各種農機研究所建立信息關系。多元化的信息平臺讓農機推廣部門、用戶、生產企業、科研單位互相融為一體，及時快速地獲取各種所需的信息。

5.促進推廣形式多樣化。將農機生產企業、科研院校、農機用戶、農機推廣部門聯系起來，通過發揮各自的優勢，加大農機推廣力度，增強輻射帶動能力。如傳統的示范基地模式推廣，農機大戶、科技大戶示范帶頭推廣，農村致富能人帶頭推廣，組織農機科技示范帶頭人外出參觀學習，通過多渠道的推廣以加快農機新技術、新機具推廣的步伐，真正實現農機推動工作對農業生產的促進作用。

四、結語

要保障農機技術推廣工作的順利進行，需要政府、農民以及社會各界的支持，同時必要的資金、設備保障也是必不可少的，這樣才能使農機技術在農民中逐步普及，進一步促進農業發展。

參考文獻：

[1] 朱菊花.加強基層農機推廣工作的對策建議[J].農業開發與裝備，2013，（09）.

[2] 鄒嵐，蒯慧，程存仁.中國農機推廣體系資源現狀與發展對策[J].農機化研究，2008，（01）.