即墨市大沽河治理防洪工程效益分析

唐曉軍　喬叢叢

摘 要：大沽河是膠東半島最大的河流，被譽為青島的母親河，大沽河即墨段位于青島市大沽河中游，其對即墨市經濟社會的發展具有舉足輕重的作用。即墨市從2011年開始，根據《中共青島市委、青島市人民政府關于實施大沽河治理的意見》的要求，對大沽河即墨段進行了綜合治理。工程實施后，綜合效益顯著。

關鍵詞：大沽河；治理； 防洪工程； 效益分析

大沽河是膠東半島最大的河流，發源于煙臺招遠阜山，在青島市域內干流長度約140余公里，流域面積4781平方公里，占青島市域總面積的45%，被譽為青島的母親河。大沽河即墨段在青島市大沽河中游，全長36.9公里，流域面積964平方公里，占全市陸域面積的54%。

一、工程概況

按照青島市確定的“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美、人和”的總體治理目標，結合自身實際，即墨市重點突出“防洪、蓄水、興業、富民”主題，通過實施防洪、水源開發利用、道路交通、生態建設、環境保護、現代農業發展、小城鎮與新農村建設七大工程，力爭三至五年內將大沽河區域建成防洪綠色安全屏障、生態景觀旅游長廊、濱河交通軸線、現代農業集聚帶、濱河小城鎮與新農村建設示范區，建成拉動即墨市西北部經濟騰飛和農民增收的新增長極，在全市形成東環海、西環河、兩翼齊飛的城鄉發展新格局。

即墨市大沽河治理防洪工程主要建設內容包括堤防填筑35.5公里，主河槽護岸39.43公里，河道清淤31.53公里，穿堤涵閘工程7座，取水口5處。規劃防洪標準為50年一遇，堤防工程等別為Ⅱ等。

二、工程建設的必要性

1.實施大沽河治理防洪工程，可以進一步完善干流“庫堤結合、蓄泄兼籌、科學調度、安全高效”的防洪工程體系，使治理段防洪標準達到50年一遇，對大沽河流域及周邊區域經濟社會可持續發展起著至關重要的作用。

2.實施大沽河治理防洪工程，可以彌補防洪體系中的薄弱環節，按照規范規定的要求加強整治，防患于未然，減小發生大范圍毀壞性洪水災害的幾率。

3.實施大沽河防洪工程，將為實現將大沽河區域建設成防洪安全屏障、生態景觀長廊、濱河交通軸線的規劃目標打下堅實的基礎。

4.隨著沿岸社會經濟的發展，城鎮化水平越來越高，人們的生活水平越來越好，對河道生態、景觀環境的追求也越來越高，實施大沽河防洪工程，是造福沿岸百姓的一件實事。

三、治理原則

1.堅持安全第一、生態優先、兼顧效益的原則。把提高大沽河干流防洪排澇能力作為首要目標，將水生態建設與環境保護貫穿河道治理全過程，同時兼顧經濟效益和社會效益。

2.堅持全面治理、全線提升、突出重點的原則。堅持點、線、面有機結合，對大沽河干流及支流匯入口進行全面治理，突出一些特殊區域和關鍵節點的整治，全線提升大沽河干流的防洪能力，全面提升大沽河的治理水平。

3.堅持整體規劃、一次設計、分步實施的原則。立足全局，堅持高起點、高標準做好大沽河干流整體規劃，一次性完成整體設計，有計劃、有重點、有步驟分步實施。

四、效益分析

大沽河治理防洪工程實施后，可構建成比較完備的防洪體系，提高河道的防洪標準和能力，改善生態、保護環境，具有顯著的社會效益和經濟效益，對提高大沽河流域人民的生活水平，促進當地經濟社會的可持續、穩定發展具有重要作用。真正實現了大沽河“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美、人和”的治理目標。

1.經濟效益

（1）直接經濟效益。通過大沽河治理防洪工程的實施，大沽河區域防洪標準進一步提高，蓄水量進一步增加，生態環境得到改善，交通更加便利。這將極大的帶動農業產業結構調整，促進高效農業發展和小城鎮及新農村建設。同時，也將極大的帶動觀光旅游業的發展，提高區域內的土地收益，從而極大地提高沿岸居民的生活水平。

（2）降低洪災損失。由于大沽河的地理位置和地形、地貌特點，其年內、年際間的降水分配極不均勻，洪澇災害經常發生。歷史上幾次大的洪水，給流域內人民的生命和財產都造成了巨大損失。隨著市場經濟的不斷發展，尤其是鄉鎮企業的迅速發展，社會財富日益增多，大沽河流域人民的生活水平有了很大的提高，發生相同重現期洪水造成的經濟損失將越來越大。此工程的實施，極大地降低了洪水給沿岸人民生產生活帶來的經濟損失。

2.社會效益

（1）保障人民生命和財產安全。通過防洪工程建設，大沽河全線防洪標準由“20年一遇”提高到國家規定的“50年一遇”，大大提高了河道防洪能力，減輕或免除了洪災帶來的嚴重危害，保障了人民生命和財產安全。

（2）促進區域經濟社會發展。項目實施后，提高了防洪保護區的防洪標準和抗洪災風險的能力，改善生態、保護環境，促進流域經濟社會的可持續發展。隨著工程的實施，即墨市將實施“一區兩帶、三鎮五點”的空間結構規劃，加快經濟發展步伐，即建設一個大沽河田園城鎮示范區，建設五沽河現代農業產業帶和流浩河生態旅游觀光帶兩個產業帶；以國家級農業科技園區為依托，整合大沽河流域生態農業資源，打造移風店鎮——觀光農業型；劉家莊社區——設施農業型；七級社區——生態農業型三個各具特色的田園城鎮。建設北張院、岔河、女兒村、古槐林、河心島5個景觀節點。

（3）提高人民生活水平和質量。大沽河防洪工程實施后，建成35.5公里堤防，使大沽河成為貫通南北的交通干道，滿足了沿岸村莊的生產、交通要求，帶動了周邊產業發展，使人口、資源、環境與經濟走上可持續發展的道路，給當地經濟發展、人民生活水平提高創造了有利條件。

五、結語

實施大沽河治理，是青島市“全域統籌、三城聯動、生態間隔、軸帶展開、組團發展” 的重大戰略部署，工程開工以來，即墨市圍繞如何組織建設好這一重大工程，創新工作理念和措施，突出生態和親水特色，歷經三年綜合治理，基本實現了“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美、人和”的治理目標。而今，一條河流的成功治理，帶來的是全流域景觀和產業的巨變。