淺論新疆國際青年交流的理論與實踐

趙偉

摘 要：本文在研究新疆青年國際交流現狀的基礎上，分析了中國新疆國際青年交流發展的必要性和重大意義。對內容、形式以及可達到的預期目標作了闡述，從理路和實踐角度論述了新疆國際青年交流的發展趨勢、面臨的機遇和挑戰。

關鍵詞：新疆；國際青年交流；理論；實踐

隨著中國經濟社會發展進程的加快，青年在國際社會發展中的影響力逐漸增強，成為國際社會進步的重要推動力量。國際青年交流一直受到黨和國家領導人的重視。新疆占我國領土面積的1/6，從東北到西南分別與蒙、俄、哈、吉、塔等8個國家接壤，形成了睦鄰友好交往的天然紐帶，這一區域自古就是絲綢之路的核心地段，中國新疆和中亞地區在文化淵源、宗教信仰、文化情節、風俗習慣的相通和長期以來密切的經濟、社會和文化聯系，使得這一區域具有較高的認同度，形成了國際青年交流的人文文化優勢，但也存在著影響國際青年交流的突出問題。

一、新疆國際青年交流面臨的挑戰和問題

（一）思潮混雜，影響著國際青年交流的思想方向。

新疆地處與“三股勢力”斗爭的前沿陣地。分裂組織不斷攻擊我們黨的民族政策和宗教政策，近年，三股勢力逐漸改變了與我斗爭的策略，把對青年的滲透作為主要方式，向青年做重點分裂宣傳和思想滲透斗爭逐漸變得激烈。有效的青年對外交流對于爭取各國青年的理解，遏制三股勢力在該區域及中國的影響力也起到至關重要的作用。世界青年也急需了解和認識中國青年的思想意識狀況。

（二）機制建設不成熟，配套措施和建設缺位。

新疆與中亞的國際青年交流多是通過上合組織國家領導人、各國相鄰地方領導之間達成的協議進行的個案性質的交流，缺乏長效機制、有效載體和長期規劃，過境、簽證、審批等繁文縟節復雜難辦，阻礙了兩地青年交流的進一步深入和擴大。

目前新疆開展青年對外交流工作的管理較為分散，新疆團區委、青年聯合會、青年企業家協會、體育局、廣播電視局、文化局、外事局、經貿委、婦聯等都在開展青少年的對外交流工作。政出多門，因而中國新疆國際青年交流工作急需整合。 建立國際青年培訓基地，從而促進新疆國際青年交流事業的有序發展。

（三）交流內容和形式較為單一、多邊交流不足的狀況急需整合。

新疆與中亞青少年交流的方式主要有展會、演出、文化節、體育運動會等方式，形式較為單一，缺乏創新，這無論在青年交流的層次、深度和規模上都與我國同東盟等周邊國家青年交流有一定差距。新疆目前與中亞國家青年交流多是落實上海合作組織成員國領導人或部長級會議的計劃內安排，交流仍以雙邊為主導，中俄、中哈的雙邊交往較為成熟，多邊交流較為薄弱。

二、開展中國新疆國際青年交流的機遇和意義

（一）國際青年交流的宗旨是服務于中央外交戰略

開展中國與亞歐乃至世界各國青年的交流學習和培訓活動，增進與我國青年的友誼和信任，促進中國與周邊國家的世代友好，推動國家間友好合作關系不斷發展。同時建立一個具有先進水平的國際性教育培訓機構。

（二）政治層面的意義是增進國際青年的相互了解

在中國新疆和諧穩定發展的新時期，讓世界了解中國，了解新疆，是中國進一步對外開放、走向世界的需要，也是新疆跨越式大發展和長治久安的需要。同時，世界各國青年也需要了解發展中的中國。對于中國新疆這樣一個多民族聚居、多宗教并存、多元文化交匯的地區，推進對外區域青年交流，無論對于推動包括上合組織在內的世界各國的世代睦鄰友好與和諧長遠發展，提升中國的文化軟實力和地區影響力，還是實現新疆的長治久安、民族團結都具有長遠意義。依托上合組織框架和新疆地緣優勢、文化優勢、經貿優勢推進更深入、廣泛、持久的青年交流計劃是今后我國與周邊國家青年外事工作應該著重考慮的問題 。

（三）經濟層面的意義是增進貿易相通

中國新疆經濟社會各項事業發展如火如荼。近年來各國青年企業家的交流和合作逐漸增多。中國在新疆特殊經濟區的設立，中國—亞歐博覽會這一國際盛會的即將舉辦，為中國西部地區經濟騰飛注入了新的活力，更加需要新疆在國際青年交流的各個方面加大發展力度。

（四）國內可借鑒的經驗為國際青年交流發展提供實踐支持

國內目前有廣西國際青年交流學院和新疆國際青年交流學院。新疆國際青年交流，首先是借鑒了廣西的部分經驗，同時又大力創新。例如，廣西國際青年交流學院建立以來，共培訓各類培訓班的學員是來自東盟10個國家的青年領袖，其中大多在政府內擔任職務。足見外國政府對于青年干部交流和培養的重視。也折射出國際上對于中國的政治、經濟、文化、社會等各個方面了解和學習交流的關切心態和積極行動。新疆國際青年交流培訓的學員中，大都來自中亞和周邊國家，在某種程度上為中國的和諧社會思想廣為世界青年和各國人民所了解、為中國的和平發展理念和發揮中國在全世界的影響力創造了良好的國際環境。

凡此種種，國際青年交流都為中國的經濟、社會的發展起到了積極推進作用。

三、拓寬新疆國際青年交流培訓的內容、項目和形式。

新疆國際青年交流可積極拓展交流的內涵和形式。根據我們的調研和實際分析，可以設置以下交流培訓的項目：

（一）高級研修班：設立國際青年干部高級研修班。研修班可以分為一個月、三個月的短期班以及6各月12各月的長期班。

（二）專題類：設立國際青年專門人才培訓班，涉及與世界青年的各種學習和交流活動。

（三）語言類：國際青年對漢語的學習。國內外青年留學前的培訓工作。

（四）實踐類：與國際青年組織特別是新疆周邊國家的青年開展廣泛的交流與合作；有針對性的選擇國內的各類不同經濟發展程度地區進行考察參觀學習。

（五）合作類：支持和扶植中國與國際青年進行經濟項目的推介和合作。

另外，加強與上合組織的合作。上海合作組織成員國青年友好交流活動是落實溫家寶總理指示精神的重要舉措，是促進我國與上海合作組織成員國（亞歐國家）青年加強交流和友誼的重要平臺，是共青團服務黨政外交大局、服務新疆跨越式發展戰略和對外宣傳工作的重要職責，是展現新疆青年良好形象的重要窗口。舉辦上海合作組織成員國青年友好交流活動，有利于中國（新疆）經濟、政治、文化、社會的對外宣傳，是中國-亞歐博覽會的補充，將全面提高新疆青年與周邊國家青年的交流的層次和水平，展示新疆青年熱情、友好的形象。

四、新疆國際青年交流的前景和目標

（一）開創外交戰略的新模式。服務于中央外交戰略。加強國際青年各個領域的交流：增進中國新疆與亞歐國家青年交流，有利于本地區和世界青年事業的發展和人類的進步。

（二）建成學術性、應用性的國際培訓基地。促成與世界多個國家的大學建立協作關系。組織和開辦中國—亞歐智庫論壇等一系列學術活動，為中國與世界各國的和平發展與協作及國際青年交流事業提供寶貴的精神財富和智力支持。

（三）服務于中國—亞歐博覽會和喀什、霍爾果斯等特區建設。經過國際交流學院培訓后的學員，可以為新疆—亞歐博覽會提供志愿服務和成為擴大中國在國際上影響力的有生力量。并可以推動中國與世界青年企業家的合作。借以推動中國新疆在內的西部經濟的發展。

（四）建成世界青年和諧友誼之家。建成超越意識形態、社會制度、宗教信仰以及種族差異的世界青年友誼之家。

結語

按照國家總體外交戰略以及國家的新疆社會穩定和長治久安的戰略部署，依托新絲綢之路文化經貿交往的悠久歷史與地緣優勢，推進新疆與國外青年的國際交流，是青年參與國際政治、經濟的重要方式，同時是中國實現以新疆為橋頭堡向西開放目標的具有戰略眼光和遠見卓識之舉措，對新疆跨越式發展起到推動和促進作用。中國新疆國際青年交流，必將為新疆的社會穩定和長治久安起到積極的推動和促進作用，為中國與世界各國青年的交流、為人類的進步做出貢獻。

（作者單位：新疆維吾爾自治區團校，新疆 烏魯木齊 830000）