淺議平衡計分卡在高職院校預算管理中的應用

范慧君

【摘 要】預算管理是高校財務管理的核心內容，平衡計分卡作為當代最實用的管理工具被引入高校預算管理系統中具有極其重要意義，本文針對平衡計分卡在高校財務預算管理中的應用原理、意義、相應措施進行分析，希望能提高高校預算管理的水平。

【關鍵詞】平衡計分卡；預算管理

“凡事預則立，不預則廢。”預算在高校財務管理中處于極其重要的地位。利用平衡計分卡這種具有結合戰略、考評指標全面、激勵員工等特點的工具與高校預算管理相結合，改善了由于預算管理沒有與高校戰略目標結合所造成的不被重視、流于形式等現狀，有助于高校持續、健康的發展。

一、高校預算管理中存在的問題

由于高校預算缺少戰略性和前瞻性，在實際操作過程中，很多高校的預算編制實際上主要是財務部門和個別人員參與，預算決策缺乏預算全局觀念，沒有考慮學校的總體戰略規劃和項目的輕重緩急。近年來，高校各部門預算受到技術、人力等客觀因素和利益驅動等因素影響，對當年經濟環境發生各種變動缺乏應變措施，導致預算管理較為隨意。例如，當年預算中的“公務車燃油費”項目預算為30萬元，年內因國際油價上漲導致燃油費用支出多出6萬元，由于預算已經全部安排完畢只能從學校“機動經費”項目中列支，造成“公務車燃油費”項目反映不真實不完整。高校財務指標很多時候不能揭示深層次的業績形成動因，事實上，高校的整體提升是通過改善那些業績創造的動因，如稀缺專業、學生就業率、教學質量等。預算管理系統不能提供價值創造動因的情況，就很難為改進業績指明方向，很難判斷高校發展是否控制在貫徹戰略的軌道上。

二、平衡記分卡在高校預算中的可行性

（一）平衡計分卡與預算管理內部控制制度的銜接有助于促進戰略目標的實現

平衡計分卡的引入有助于高校戰略目標的實現，為戰略管理提供理論基礎，為高職院校經營目標指明方向。高校通過分解平衡計分卡，將其主要業務要素轉化為績效指標，為預算計劃提供依據。

（二）平衡計分卡與預算執行的結合有利于強化高校內部控制

高職院校內部控制管理是有效的監督、控制手段，預算管理作為企業內部控制的重要組成部分，引入平衡計分卡，直接提升了高校內部管理機制，保證了高校資金運用的安全性與合理性，綜合考慮了文化、環境等一些非財務信息的影響，細化各部門日常工作任務，為高校創造更多的價值。

（三）平衡計分卡與預算執行考核的結合能協調各部門之間的溝通

許多高職院校經營規模大，高層領導的全局觀不強，各部門之間進行預算計劃時出現“討價還價”的現象，給高校預算管理工作帶來許多不便。此時，平衡計分卡成為解決這些問題的有效工具，協調預算管理工作存在的矛盾，即協調了各部門之間的關系，又使各部門能夠完成自身的工作任務。

三、基于平衡計分卡的高校預算體系具體構建

（一）財務維度

雖然高校不以盈利為目的，但是財務依然在整個平衡計分卡評價體系中占據重要位置。在此維度，重點考察財務的穩健情況和資金使用效率情況。在高校大舉擴張的背景下，其負債額度不斷提高，從財務角度來看，過高的負債會加重高校的負擔，提高高校的辦學成本。財務穩健可以從以下兩個指標來衡量：學校自籌經費收入增長率和學校資產負債率。對于資金的使用效率，我們可以用人員經費占用總經費比率來衡量。

（二）客戶維度

高等教育的直接產出即教育服務的質量要通過一定數量和質量的學生作為載體表現出來，所以在此客戶就是學生。學生不僅是高等教育培育的對象，也是高等教育服務的最終消費者。我們可以通過學生對于高校資源的使用程度以及其綜合素質的高低來反映出學生對于高校教育的滿意度，具體可設置學生均資源使用情況、學生的滿意度調查情況等指標來衡量。

（三）內部流程維度

在此維度，我們應當考察的是高校內部各種經費的支出比例情況以及各部門在預算執行過程中所發生的預算差異的責任歸屬及責任大小。我們可以用以下指標來衡量，教職工人均經費支出數；教師人均科研經費；單位工作量經費耗用程度；以及學校各種資源的使用效率情況。

（四）學習與成長維度

高校也應當不斷的與時俱進，而發展是要資金支持的。因此，在此維度，我們可以通過以下幾種指標來反映：學校總資產增長率；專職教師中具有博士、碩士學位的比例（該指標反映了高校人力資源的發展潛力）；學校科研成果創造的效益及獲獎情況；發展性支出占總支出的比例。

總之，平衡計分卡在高校預算編制和管理上不僅關注眼前的財務指標，也兼顧長期目標和非財務目標，全方面、多維度地對高校的財務預算情況進行評估衡量，更具有先進性和科學性。

參考文獻：

[1]王曉君.平衡計分卡在高校財務績效管理中的應用.現代商貿工業，2015年12期.

[2]王娜，李金博.平衡計分卡在高校預算管理中的應用研究.經濟師，2014年1期.

[3]劉濤.現階段我國高校預算管理存在的問題及對策.會計之友，2012年32期.