基層農(nóng)機管理存在的問題及對策

高鐵峰

摘 要：現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械化的支持與幫助，加強農(nóng)業(yè)機械管理是發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化作用的重要途徑，因此農(nóng)業(yè)機械管理工作是應(yīng)該被重視的重點工作。作者依據(jù)多年基層工作經(jīng)驗，探索性的對基層農(nóng)機管理工作中存在的問題及相關(guān)對策進行簡要論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機管理；問題；對策

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.06.015

近年來，全國農(nóng)業(yè)機械化水平得到了空前的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全國農(nóng)業(yè)機械總動力已達11億kW，面對如此巨大的農(nóng)業(yè)機械總量，農(nóng)機管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和工作職責(zé)也在急劇增加，尤其是基層農(nóng)機管理工作的擔(dān)子更加沉重。隨著基層農(nóng)機管理工作的進一步推進，工作中的缺陷與不足也在不斷暴露和顯現(xiàn)。現(xiàn)有的管理模式與高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械力量出現(xiàn)了嚴(yán)重的不匹配問題，這不僅導(dǎo)致基層工作推進難度大，也從不同程度限制了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。面對新形勢、新常態(tài)、新問題，如何完善農(nóng)機管理制度是促進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

基層農(nóng)機管理機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)范圍是宣傳和執(zhí)行國家及地方有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針政策和政策法規(guī)，并承擔(dān)農(nóng)機管理、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、農(nóng)機維修、作業(yè)經(jīng)營和人員培訓(xùn)等社會化服務(wù)工作?；鶎愚r(nóng)機管理服務(wù)體系的建立和完善，為農(nóng)機手的入戶辦證和安全生產(chǎn)，為新機具推廣、技術(shù)培訓(xùn)、配件供應(yīng)、機具維修、作業(yè)經(jīng)營等提供了便捷的系列服務(wù)。基層農(nóng)機管理工作種類復(fù)雜且見效較慢，多數(shù)基層工作環(huán)境較差，很難吸引和留住高水平人員，而另一面農(nóng)機化和大農(nóng)業(yè)卻正在如火如荼的發(fā)展，兩方的不協(xié)調(diào)與不匹配現(xiàn)象越演越烈，所以現(xiàn)階段基層農(nóng)機管理工作正處于捉襟見肘的尷尬局面。

1 存在的問題

1.1 體系不健全，工作推進力度較弱

原屬縣級農(nóng)機管理服務(wù)組織在撤、擴、并后完全由縣級下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員任行政干部，或被抽調(diào)至其他部門，造成農(nóng)機管理基層工作人員不足，導(dǎo)致基本體系無法保證，工作職能難以履行。

1.2 農(nóng)機服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

基層農(nóng)機技術(shù)人員普遍存在老齡化問題。絕大部分基層農(nóng)機技術(shù)人員還是20世紀(jì)70年代前后進站工作的，這些老技術(shù)員苦于缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識更新速度明顯滯后，對現(xiàn)有新型設(shè)備、新技術(shù)了解較少，隨著大型、高技術(shù)含量的新型設(shè)備不斷引入，許多從事農(nóng)機服務(wù)的老技術(shù)員已力不從心，很難適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展要求。

1.3 缺乏政策扶持與資金保證，農(nóng)民積極性不高

基層農(nóng)機管理服務(wù)工作需要一定量的資金作為保證，如采購樣機、現(xiàn)場試驗和試點示范推廣等，如政府無法保證基層農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)及農(nóng)機化推廣應(yīng)用中必要的資金，必然給實際工作的推動帶來困難，影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機的積極性，制約了該地區(qū)農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

2 改善對策

2.1 加大宣傳力度，擺正思路，提高認(rèn)識

基層農(nóng)機服務(wù)工作是建設(shè)農(nóng)機社會化服務(wù)體系的重要組成部分，是興農(nóng)、強農(nóng)的重要手段和途徑，是發(fā)展社會主義現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的有力支撐，對區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，也是基礎(chǔ)民生工作的重要保證。因此一定要加大力宣傳農(nóng)機化在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中的作用，把現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)機化發(fā)展緊密的結(jié)合在一起，從而相互促進、相互影響、共同進步、共同繁榮。

2.2 提高基層農(nóng)機管理服務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平

基層農(nóng)機工作人員在農(nóng)業(yè)機械化工作發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，技術(shù)人員的綜合素質(zhì)水平直接決定著業(yè)務(wù)能力、服務(wù)能力。只有基層農(nóng)機管理服務(wù)人員的綜合素質(zhì)提高了，才能夠科學(xué)的實現(xiàn)農(nóng)機管理，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機效益；才能自覺遵守法律法規(guī)，杜絕違規(guī)操作；才能更有效地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，必須有側(cè)重的加強基層農(nóng)機管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)提升，經(jīng)過若干年的努力打造一支作風(fēng)過硬、品德優(yōu)良、知法懂法、精通業(yè)務(wù)的基層農(nóng)機管理服務(wù)隊伍，從而更好地促進社會主義新農(nóng)村又好又快的發(fā)展。

2.3 加強自身建設(shè)，做好綜合管理

（1）要制定和完善各項管理制度。首先是實行工作分配制，把各項具體工作任務(wù)指標(biāo)量化，分配到具體工作人員，從而實現(xiàn)人人有任務(wù)、個個有責(zé)任。其次是實行考核制，依據(jù)各人具體分工實行干部年終述職考核制，從而實現(xiàn)約束和監(jiān)督。最后是實行獎懲制，實行“三獎勵”“三結(jié)合”，即以獎勵為主，獎勵與懲罰相結(jié)合；以表揚為主，表揚與批評相結(jié)合；以精神獎勵為主，精神與物質(zhì)相結(jié)合。以此來激勵干部的工作熱情和積極性，推動農(nóng)機管理工作整體實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（2）要提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立基層監(jiān)督服務(wù)平臺，通過開放性的交流平臺來促進管理者與農(nóng)戶的溝通與交流，從而使農(nóng)機管理逐步走向規(guī)范化、社會化。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械化管理工作是國家農(nóng)業(yè)工作的重要組成部分，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械化的支持與協(xié)助，妥善的處理好農(nóng)業(yè)機械化管理工作對于區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟增長具有較好地促進作用，加強農(nóng)業(yè)機械化管理需要每一位農(nóng)機管理工作者用時間去努力踐行。