探析房建工程預結算存在的問題及其審核

陳昭君 韓雪

【摘 要】 房建工程預結算審核是合理確定房建工程造價的有效手段。準確進行工程造價預結算審核，有利于控制房建工程造價和成本。并且預結算審核是房建工程造價管理的重要內容，因此加強對預結算審核的分析具有重要的意義。本文對房建工程預結算存在的問題、房建工程預結算審核的內容以及房建工程預結算的審核要點進行了探討分析。

【關鍵詞】 房建工程 預結算 問題 審核內容 審核要點

一、房建工程預結算存在的問題

1、地理環境復雜以及地質勘探不準確的問題，使得施工中設計變更多，現場簽證和技術核定多，施工過程中設計深度不夠，但有的現場管理人員簽證不核實就簽，沒有盡到責任義務，造成損失。然后就是簽證不及時簽，造成工程竣工結算時推扯現象發生，說不清楚問題。

2、工程出現虛增現象的問題。虛報工程量增加了工程的預結算負擔，工程量是根據竣工圖紙、設計與變更聯系單及與國家有關的規定等計算規則進行計算的；加上施工單位的人員素質參差不齊且有復雜的思想與動機，導致施工單位高估工程量。同時，施工單位在思想與觀念上存在錯誤，雖已在結算前就與建設單位簽訂交付審計費協議，然而部分施工單位仍然虛報工程量，不利于預結算的有效控制。此外施工單位編制結算時，把預算定額當中已包含在內的子目錄繼續重復計算等問題。

3、施工材料的價格管理的問題。在房建工程造價中材料的費用占了很大的比例，現行房建工程造價的構成中材料費幾乎占工程60%～70%。因此控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。由于種種原因，我國建材市場的行情并不是很穩定，相同的建筑材料在不同時期的價格差距比較大，而房建工程項目本身的特點決定了完成整個項目耗時很長。因此建筑材料的價格變動也是房建工程預結算中的大問題。

4、變更說明不明確的問題。在工程施工過程中，工程變更很多時候是不可避免，但工程變更在敘述時沒有做到嚴謹，被預算員挑出漏洞，工程結算時引起一些本可沒有的爭議。如工程變更某一個工程取消某項工序的通知，建設單位只是泛泛說明，沒有深入理會，定額中工序的某一項所包涵的內容，定額明確說明在工程中取消哪道工序。在施工中并沒有全部明確，造成了人力物力都付出了，造成了重復計算。

二、房建工程預結算審核的內容

1、工程范圍。按照招投標文件、設計圖紙審核實際施工范圍，合理劃分總、分包方各自的施工范圍，避免施工方重復上報施工范圍，造成工程量虛增。

2、工程量。運用既定的計算規則和方法，對實際發生的工程量進行審核。不僅要明確工程量計算范圍，劃分具體限制內容，而且還要認真核對圖示尺寸與實際計算尺寸，及時糾正計算偏差。此外，還須審核簽證憑據的真實性、規范性、合理性。

3、定額套用。對換算定額單價的換算方法、具體項目、定額基價、定額消耗量進行審核；對直接套用定額的價格套用規范性、材料價格套用合理性、實際項目與施工設計圖紙要求的一致性進行審核；對補充定額的編制方法、定額消耗量以及人、機、料費用的合理性進行審核。

4、費用計取。根據相關規定、招投標文件、施工合同，對工程價差調整、費率計算、取費基礎、費率浮動等內容進行審核。

三、房建工程預結算的審核要點分析

1、及時科學的收集資料。預結算審核人員要及時收集施工領域應用的新工藝、新材料、新技術等方面的資料，結合本工程的實際情況，編制有理有據的補充預算定額。在審核工作前期階段，要及時收集設計變更、竣工圖、工程技術方案等資料，并要求審核人員參與到工程變更的工程量計算工作中，避免施工單位虛增工程量或虛報價格，有效維護雙方的合法權益。

2、預結算范圍的確定。預結算審核工作的有序開展必須以確定預結算范圍為前提，以便為合理控制工程造價奠定基礎。審核部門要根據施工合同、設計要求，對預結算范圍進行研究分析，結合現有資料對施工工程進行分類。審核部門應當認真分析施工圖紙，通過施工圖紙了解房建工程的各個分項工程和工程量，為工程造價預結算審核提供有力依據。此外，審核人員在審核工作中應當深入施工現場，了解工程建設的實際情況，搜集更多的審核資料，從而確保審核工作質量。

3、施工組織審核。由于施工單位在施工中會選用先進的材料和設備，通過制定最佳施工方案以提高工程質量、進度，獲取更高的經濟效益，這就使得施工單位如果采用最佳施工方案編制工程預算，必然會造成與定額預算存在較大差異。為了有效解決這一問題，預結算審核人員應當主動了解施工組織情況，認真核對施工單位上報的工程預算，在定額允許的范圍進行適當調整，并且按照定額規定的施工方法進行計價。

4、工程量審核。工程造價預結算審核人員要全面掌握施工圖紙的要求，按照工程量計算規則準確計算工程量，確保套用費率和定額方法使用合理。首先，審核人員要審核施工單位執行工程合同的情況，尤其要重點審核工程變更，對工程變更資料的完整性進行審查，并審核工程量計算范圍、計算方式是否正確。其次，審核人員要核對施工工程量與招標文件內容是否一致，施工材料費用和設備使用費用與標價是否一致，避免形成多個工程量計算口徑。再次，嚴格審核預結算是否存在錯算、漏算、重算的問題，加大重點項目的審核力度，提高工程量計算的正確性。

5、全過程付款審核。預結算審核人員應當加強合同簽訂管理，尤其要將合同簽訂流程作為全過程付款審核的重要環節，以便為最后的工程預結算審核工作提供詳實的依據。

結束語

加強預結算的審核是房建工程造價控制的重要途徑，可以減少不必要的經濟損失，做到全面提升房建工程中資金的利用度，全面改善各建筑企業在資金的預結算方面存在的不足，從而保障房建工程的經濟效益。

【參考文獻】

[1] 宋書亮，彭世忠.建筑工程預結算常見問題及相關措施[J].科技視界，2013.