我國城鄉居民收入差距：現狀、成因及對策

【摘 要】 縮小城鄉居民收入差距是構建社會主義和諧社會的必要舉措。文章以發展經濟學為理論分析工具，深入探究我國城鄉居民收入差距的基本現狀，并重點分析造成我國居民收入差距較大且擴大趨勢明顯的主要原因，研究顯示：城鄉二元經濟體制長期存在；第一產業生產效率相對降低；城鄉金融服務水平差距擴大是造成我國城鄉居民收入差距的三大主因。在此基礎上，文章充分考慮了我國宏微觀經濟發展現狀與趨勢，結合國外縮小城鄉居民收入差距的經驗，提出相關對策建議，力爭為我國城鄉居民收入差距的縮小提供政策參考。

【關鍵詞】 城鄉居民 收入差距 現狀分析 問題剖析對策研究

一、引言

眾所周知，城鄉居民收入差距過大不僅影響農業發展、農民增收及農村繁榮，而且對國民經濟的有序、穩健、可持續發展有著極壞的負面影響，因此如何有效縮小城鄉居民收入差距成為學術界與實務都異常關系的命題。黨的十八大報告明確指出，解決城鄉收入差距問題是全面建成小康社會，實現社會主義社會共同富裕的基礎和前提。自20世紀80年代以來，國內外學者圍繞城鄉居民收入差距這一主題的研究成果頗豐，但國外研究往往缺乏對中國“二元經濟體制”的充分考慮，而國內的研究視角往往較為單一。本文以發展經濟學為理論基礎，探究我國城鄉居民收入差距的現狀，重點分析造成我國居民收入差距較大且擴大趨勢明顯的主要原因，并基于我國宏微觀經濟發展現狀與國外縮小城鄉居民收入差距的經驗，提出相關的對策建議，以期縮小我國城鄉居民收入差距，為構建高效、和諧、可持續發展的良好經濟居民貢獻力量，具有較大的理論價值與較強的現實意義。

二、我國城鄉居民收入差距的現狀分析

基于現有學者的研究與已有數據的分析，近年來我國的城鄉居民收入差距呈現了一個“U”字形發展特征。自2002年以來，我國城鄉居民收入比一直在3倍以上，峰值為2007年的3.33倍，但是這種情況在2010以后開始有了好轉，2010年城鄉收入差距下降到3.23倍，2011年再次下降到3.13倍。2012年，農村居民收入再次“跑贏”城鎮居民，我國在縮小城鎮居民收入方面開始出現一定的政策實效。2013年，城鎮居民人均可支配收入26955元，村居民人均純收入8896元，城鄉收入比為3.03：1，相比與2010-2012三年的水平又有所降低。但是，必須要提出的是，當前我國城鄉居民收入的實際差距遠遠超過數據上的倍數，因為城鎮居民所享有的隱性福利也是其收入的重要組成部分，在這個角度看，現有城鄉居民收入差距的統計數字不能充分反應出城鄉居民收入差距的真實水平。

隨著我國經濟進入新常態，我國城鄉居民收入差距的現狀與趨勢仍將不容樂觀。據國家統計局的數據顯示，2015年全國居民人均可支配收入21966元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.4%，全國居民人均可支配收入中位數為19281元，其中：城鎮居民人均可支配收入中位數為29129元，增長9.4%；農村居民人均可支配收入11422元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.5%。由此可見，我國城鄉居民收入差距較大，農村居民人均可支配收入不及城鎮居民人均可支配收入的一半，且連全國的平均水平也不能達到，甚至比全國居民人均可支配收入中位值還存在將近8000元的差距，中國縮小城鄉居民收入差距的任務任重而道遠。

三、我國城鄉居民收入差距的原因探究

（一）城鄉二元經濟體制長期存在，農村居民難以享受改革開放的成果

毫無疑義，我國城鄉經濟是一個典型的二元經濟結構，農村經濟在本質上仍然是一個自給自足的“現代小農經濟”，其商業化程度偏低，農村居民的就業數量與質量難以和城鎮居民相比，由此造成了城鄉居民收入的持續擴大。在這里要特別提出來的是，在20世紀中后期至21世紀初期，我國“優先發展重工業”的發展戰略，使得農村不斷給城市工業化的建設提供物質支持，這無疑在社會資源分配上存在不均衡，加之戶籍制度的限制，人口的自由流動受到抑制，農村居民難以真正享受改革開放帶來的成果，農村居民無論在收入絕對數還是相對數都不及城鎮居民。

（二）第一產業生產效率相對降低，農村居民實際收入難以快速的提升

第一產業的農業生產效率偏低已成為不爭的事實，這是造成農村居民實際收入難以快速提升的關鍵性原因。在此過程中，由于農業國民經濟的拉動作用不明顯，對地方財政的貢獻度偏低，因此在財政支出上農村、農業以及農民難以獲得支持，相反會造成地方財政支出的城市偏向。雖然每年中央1號文件都關注農村問題，但是由于三農發展的涉及面廣、涉及人數多、發展速度慢、改造周期長，農村居民實際收入的高速增長并未得到真正的實現。可以預見，隨著我國現代化、工業化、信息化的進一步發展，農村的生產效率在相對視域下會更低，農村居民收入的增速會進一步低于城鎮居民，即使農民居民向城市轉移變為農民工，但其仍不能真正改變農民作為弱勢群體這一基礎性難題。

（三）城鄉金融服務水平差距擴大，三農問題解決缺乏充足的資金支持

資本逐利是亙古不變的真理，農村金融服務水平遠遜于城鎮這是我國城鄉居民收入差距的又一主因。金融是區域經濟實現可持續發展的重要支撐，但自改革開放以來，我國農村的金融資源就逐步的向城市轉移，具體表現為：第一，商業銀行在農村的全面撤退，雖然郵儲與中國農業銀行仍布局有網點，但是基本不會支持農村經濟建設而貸款，主要的目的還是吸取農村的閑散資金，最終的投向還是城鎮；第二，農村多層次金融服務體系尚未建成，農村的閑散資金往往容易被一些不法分子通過非法集資手段榨取，而急需資金發展的鄉鎮企業和生產農戶卻難以獲得資金。可以毫不過分的說，當前的農村金融體系由一個“輸血器”角色逐步轉換為“吸血器”角色，這不利于農村經濟的良性循環發展。

四、縮小我國城鄉居民收入差距的對策研究

城鄉居民收入差距是每一個國家在經濟轉型發展過程中都必須面臨的問題，歐美、亞洲等發達國家也出現過城鄉居民收入差距過大的問題。文章充分考慮了我國宏微觀經濟發展現狀與趨勢，結合國外縮小城鄉居民收入差距的經驗，提出相關的對策建議。

（一）完善農村的基礎設施建設，為農村經濟的騰飛奠定基礎

增加農村的基礎投資，為農村經濟發展奠定扎實的硬件基礎，極力的促進農村市場化改革和推進農村城鎮化建設，以期用市場化的手段與模式來促進農村經濟資源的優化配置，最終提升農村生產效率，以達到農民收入快速提高的根本目的。第一，加大對農村各類交通、農田水利等方面的基礎設施建設，為農村吸引外部項目資金奠定基礎，對于一些沿海或者沿河的農村，還要加大對運河或者港口等基礎設施的建設，加大對農村的基礎性投資，營造農村經濟發展的良好環境；第二，對于農村的產業園區建設也要提上日程，這是鄉鎮企業做大、做強、做穩的重要舉措，這是真正繁榮農村經濟、增加農民收入、保護農村環境的有效措施；第三，要加大對農村的教育投入，要不斷的提升農村居民的知識水平，以期促進其收入能力的提升。

（二）全面推動農業生產模式改革，為現代農業的發展營造條件

如上所述，當前農村還是以第一產業為主，可以預見未來這種產業結構仍然不會輕易改變，因此在縮小城鄉收入差距的問題上，我們應該考慮的是如何促進第一產業市場效率的提升。要想真正的提升農業生產的效率，必須全面推動農業生產模式改革，為現代農業的發展營造條件。首先，要全面完善財政支農體系，加大各級政府財政支農的投入是縮小城鄉居民收入差距的重要手段；其次，要加快農村土地流轉，以期促進規模化、集約化、產業化農業生產模式的普及推廣，真正提升農業生產效率；最后，要不斷將新技術、新工藝、新設備引入農業生產，通過提升農業生產的科技含量來提高農業生產的基礎效率。

（三）加速構建新型農村金融服務體系，為農民收入的快速增加提供支撐

完善的農村金融服務體系是農村經濟騰飛的重要保障，是農民收入快速提升的有力支撐。第一，以拓展農村增信方式為農村金融改革的基本前提，以解決當前農村增信方式嚴重不足的問題，爭取在最短時間內滿足農村生產主體的合理需求；第二，以服務三農穩健發展為農村金融改革的核心要點，通過金融服務支持將分散生產的廣大農民與農業產業化大市場聯系起來，使涉農企業和農民結成經濟利益共同體，為農村實現產供銷一體化經營模式奠定基礎，考慮到農業市場回報率較低、回報周期長的特點，相關部門可以設置較高的利率補貼，最大幅度的減少涉農企業的經營壓力，并且適當延長涉農企業的借貸周期，以確保其生產的穩定性和有效性。

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作者簡介：理澤中（1995—），男，漢，河南周口人，河南大學經濟學院，2013級本科生，金融學專業。