推進依法治校實現創新教學管理

潘正剛　劉振中

中圖分類號：G47 文獻標識碼：C 文章編號：1673—9949（2016）05—0019—02

依法治校是學校發展與改革的必由之路，也是完善和推進學校制度建設的需要。依法治校，就是結合學校實際，建立健全各項規章制度，并通過制定相應的法治措施，通過多種途徑及形式管理各種事務，構建法制文明的和諧校園。我校堅持依法治校，實施科學管理，發揮學校管理優勢，走出一條“制度化、科學化、民主化、規范化、人本化”管理的新路子，形成“以人為本、黨政和諧、目標牽動、規范有序、評價科學”的管理特色。

一、轉變職能，讓法治成為學校管理的基本方式

“己身不正，焉能正人？”學校要加強領導班子建設，發揮整體功能，深入開展法制宣傳教育，認真落實“六五普法”要求。校級各層領導只有做到高標準、嚴要求，能力強、效率高，多奉獻、少索取，出成績、樹榜樣，才會提高工作效率。為此，領導班子采取“三統一”做法，即：事前統一認識、辦事統一步調，事后統一評價標準。堅持履行領導班子“對人講公正，對己講廉明，辦事講民主，彼此講相容”的行為規范和“遵規守矩，從我做起”的行為準則。同時，實行集體決策與個人負責制度，各部門職責清、信息通、效率高，利用全員整體優化態勢齊抓共管，綜合治理。通過依法治校、科學管理，使學校形成保持安全、文明、秩序井然、學習氛圍濃厚、師生關系和諧的育人家園。

二、建章立制。讓法治成為學校管理的基本依據

學校結合校情、學情，建立健全各項規章制度，用制度來引導和推動學校內部的改革與發展。一是制定《科室管理》《教學常規管理》《教職工聘任》制度，明確管理職責、增強人事定編和考核的透明度。二是完善《師德考核》《優秀教師考評細則》《骨干教師動態管理》及績效工資制度，健全激勵機制，凸顯評優、評先、晉級、晉職的公平公正。三是完善《教師積分量化考核》與《過程管理考核》細則，實施對教師工作軌跡的全過程跟蹤評價。四是制定《班規》《學生德育管理》制度，進一步規范學生學習和行為習慣，確保德育工作有聲有色、循序漸進。五是制定《學生獎學評優制度》與《學生自主管理》制度，鼓勵學生勤奮學習，提高自主管理能力。六是制定《安全管理細則》與《緊急事故應急預案》系列措施，保障學校、師生安全。七是制定財務管理與教科研活動經費制度，落實財務公開透明、經費使用合理。八是建立教代會與黨群管理制度，落實各項承諾，完善管理機制。學校遵照各項制度，依法落實，切實提高法治力量，突出法治特色。

三、普法教育，讓法治貫穿學校管理的各項工作

學校努力做好法制宣傳教育常規化、規范化。第一是成立學校法治領導工作小組，南專任副校長任法治顧問，各科室主任、年級主任為組員，組建學生法制宣傳委員會。第二，學校積極組織教師認真學習相關《校園法制案例分析》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《學生傷害事故處理辦法》，真正提高教師的法律意識，使之成為知法、守法、用法的骨干力量，形成“教書育人，敬業愛生”的優良教風。第三，學校加強新生入學法治教育，認真學習《中學生日常行為規范》與《校紀校規》，創建有特色的《班規》，制定《學生自主管理與考評細則》，做到“事事有人管、人人有事管”，進而形成良好的班風，促進良好的學風。第四，學校定期開展法律講堂，邀請司法人員為學生講授相關法律、法規知識。定期召開“法制”主題班會，舉行法律知識競賽，同時在櫥窗刊出專版《法律進校園》，增強學生的法律意識。培養良好的行為習慣。第五，學校建立校長和中層干部、教學過程管理小組、學生自主管理委員會的“分層管理體系”，充分調動各級管理的積極性，實現管理有法必依，有章可循。

四、民主監督。增強法治管理的透明度與科學性

學校善于傾聽各種聲音，充分利用各種機會同教職工、學生交流、交心，凝聚眾人智慧。對涉及教師切身利益的重大事項，如：職稱評定、評優選模、年終考核等，嚴格按照學校相關考核制度執行，按原則辦事，力求體現學校法治的公正與公平。對廣受關注的招生收費問題，實行民主監督，統一收費標準，統一管理，及時向社會、師生、家長公開收費項目與標準，確保賬務公開、透明，杜絕一切亂收費現象的發生。對學校的硬件建設、綠化、教科研活動等經費的預算、決算和開支，堅持通過教代會集體表決后予以公示、實施，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權。學校設立校園投訴信箱，建立校園網絡專項留言模塊，定期開展家長會、學生評教活動，開辦校長接待日活動，讓家長、學生、教師共同參與學校管理，提出合理的建設性建議，關注學校的健康發展。

五、依法管理，切實保障師生的合法權益

依法治校是保證基礎教育改革與發展順利進行的重要措施，也是保障學校和師生合法權益的銳利武器。首先，學校應建立健全調解制度，依法調解教師與教師、教師與學校、教師與學生之間的矛盾。依法保障教師教學、科研、進修、培訓、福利待遇等權益。其次，學校要依法維護全體學生的受教育權、人身權和其他合法權益，尊重學生人格，杜絕體罰或變相體罰及侮辱、歧視學生。最后，學校要關注留守兒童的心理健康教育，制定后進生的幫扶措施和管理制度，并以多種形式關愛貧困學生。同時建立學生安全和傷害事故的應急處理程序與報告制度，建立促進自治的學生管理系統和制度，讓學生成為自主管理的主體。學校做到淡化人為因素，樹立正氣，規范運作，不斷完善保護機制，使各項管理制度依法落實。

六、依法促德。共建健康有序的和諧校園

無規矩，不成方圓。法律和道德是不可分割的，二者不可或缺，也不可偏廢。法律是“規矩”，道德是“方圓”。法律是保障，培養道德情操是目標。首先，要對師生進行社會公德、職業道德和家庭美德的“三德”教育，努力提高師生的道德素質。其次，要根據學情制定出德育工作目標，確定內容、方法與途徑，使德育工作有章可循、循序漸進。再次，要建立健全切實可行的德育管理制度，特別是在學生管理、德育量化考核、班主任量化考核、黨員教師示范崗等方面。最后，圍繞依法促德目標，堅持以人為本，開展多樣化、有實效、健康向上的各項活動，促進師生思想認識的轉化與提高，引導師生謳歌正義、鞭撻丑惡，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。如開展法制教育周、安全教育周、文明禮儀周，爭創“星級學生”、“星級班級”等各種德育活動。實施“依法治校、依法促德”，使法制教育與德育建設并行，促進學校和諧、安全、文明地發展。

總之，依法治校是一個雙向互動的管理過程，它既要求管理者依法辦事，也要求管理對象遵紀守法。依法治校會使學校的管理工作更加明確、有序，不但能夠提高決策的科學性和自覺性，也可以提高教職工依法執教、依法辦事的自主性與積極性，從而為學校正常的教育教學秩序提供有力保障。

[責任編輯：劉斌]