陸良縣召夸鎮(zhèn)生態(tài)公益林保護(hù)及經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策

段小朗 郭谷仙

摘要：對(duì)召夸鎮(zhèn)生態(tài)公益林保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了實(shí)行分級(jí)保護(hù)、分層經(jīng)營(yíng)管理、加強(qiáng)林下和林間空地利用等方面的對(duì)策，以期為召夸鎮(zhèn)生態(tài)公益林保護(hù)提供參考。

關(guān)鍵詞：召夸鎮(zhèn)；生態(tài)公益林；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）05-0104-02

1 召夸鎮(zhèn)基本情況

召夸鎮(zhèn)位于陸良縣南部，東鄰師宗縣雄壁鎮(zhèn)，南連瀘西縣金馬鎮(zhèn)，西與石林縣圭山鎮(zhèn)、西街口鄉(xiāng)接壤，北與本縣的馬街鎮(zhèn)、龍海鄉(xiāng)相連。全鎮(zhèn)轄新莊、召夸、小壩、果河、水塘、他官營(yíng)、大栗樹(shù)7個(gè)村（居）委會(huì)，26個(gè)自然村，總?cè)丝?2844人。國(guó)土總面積186 km²，占全縣國(guó)土面積的9.23%。林業(yè)用地面積102081畝，其中生態(tài)公益林69969畝、商品林32112畝。生態(tài)公益林占全鎮(zhèn)林業(yè)總面積的69%，活立木總蓄積231810 m³，樹(shù)種主要以華山松、云南松、櫟樹(shù)、水冬瓜、圣誕、麻櫟等為主，森林覆蓋率30.17%。

2 公益林現(xiàn)狀及經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題

2.1 林分質(zhì)量不高，防護(hù)效益低

召夸鎮(zhèn)有林地樹(shù)種主要以華山松、云南松為主，林種結(jié)構(gòu)單一，單層林多，混交林、復(fù)層林少，林分質(zhì)量不高，防護(hù)功能弱，防護(hù)效益低。

2.2 經(jīng)營(yíng)類(lèi)型單一

公益林的管護(hù)經(jīng)營(yíng)大多停留在傳統(tǒng)的保護(hù)意識(shí)上，采取嚴(yán)格的限伐保護(hù)措施，從而獲得國(guó)家有限的生態(tài)補(bǔ)償資金的經(jīng)營(yíng)方式，還未走向適度規(guī)劃經(jīng)營(yíng)利用。在林農(nóng)獲取補(bǔ)償收益較低的情況下，容易引起林農(nóng)不滿(mǎn)，從而影響生態(tài)公益林體系的建設(shè)步伐。

2.3 管護(hù)難度大

隨著商品林改革的完成，除自留山、責(zé)任山上的生態(tài)公益林由各家各戶(hù)管理，其余的都是有集體統(tǒng)一管理。但由于公益林補(bǔ)償資金較少，管護(hù)人員工資較低（平均每個(gè)護(hù)林員每月工資不足500元），護(hù)林員大多數(shù)都是當(dāng)?shù)啬挲g較大且文化程度較低的留守人員，這些情況導(dǎo)致管護(hù)是被動(dòng)地看護(hù)林子；其次是近年來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，木材價(jià)格一升再升，受利益驅(qū)動(dòng)，有的人鋌而走險(xiǎn)，盜伐生態(tài)公益林，個(gè)別地方出現(xiàn)監(jiān)守自盜的現(xiàn)象。

2.4 林地資源沒(méi)有得到充分利用

林權(quán)制度改革后，林農(nóng)的積極性很高，舍得投入，收益明顯提高，特別是隨著市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，木材價(jià)格上升，商品林效益越來(lái)越高，而生態(tài)林由于受法律、法規(guī)、政策制約，只能?chē)?yán)格保護(hù)，導(dǎo)致一些需要間伐和更新改造的林木和地塊不能得到很好的經(jīng)營(yíng)利用；其次是林陰之下的土地資源沒(méi)有得到合理、充分的利用，造成林下大面積土地的資源浪費(fèi)。

3 發(fā)展對(duì)策

經(jīng)過(guò)多年生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)保護(hù)，利用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式已不適應(yīng)生態(tài)建設(shè)步伐的需要，因此，必須做到點(diǎn)面結(jié)合，分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理，從而科學(xué)合理地完善生態(tài)體系建設(shè)，加速生態(tài)建設(shè)步伐。結(jié)合召夸鎮(zhèn)生態(tài)公益林保護(hù)管理現(xiàn)狀，筆者從分級(jí)保護(hù)、分層分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理和林下資源的合理利用三個(gè)方面提出相關(guān)對(duì)策。

3.1 完善公益林保護(hù)機(jī)制

為確實(shí)加快生態(tài)建設(shè)步伐，根據(jù)召夸鎮(zhèn)生態(tài)公益林所處的生態(tài)區(qū)位狀況，將生態(tài)公益林劃分為嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)和一般保護(hù)三種類(lèi)型進(jìn)行保護(hù)。一級(jí)保護(hù)（嚴(yán)格保護(hù)）的17492畝，占25%，重點(diǎn)地塊是五峰山森林公園、冷水溝革命紀(jì)念地、召夸箐口子、魚(yú)體大箐、撒卜龍大箐，大箐水庫(kù)、撒卜龍水庫(kù)源頭等重要區(qū)位的生態(tài)公益林，對(duì)于這些地方要實(shí)行全封山，禁止一切形式采伐和從事任何形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二級(jí)保護(hù)（重點(diǎn)保護(hù)）的27988畝，占40%，森林采伐實(shí)行嚴(yán)格控制，采伐方式只能采用生態(tài)疏伐，采伐后林分郁閉度不能低于0.5，林分中的闊葉樹(shù)為保留木，確保林下植被不受破壞；三級(jí)保護(hù)（一般保護(hù)）的24489畝，占35%，按生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益兼顧施策，森林經(jīng)營(yíng)實(shí)行梯度經(jīng)營(yíng)。

3.2 實(shí)行分級(jí)經(jīng)營(yíng)管理

為更好地保護(hù)森林資源，達(dá)到保護(hù)、培育與利用三贏的目標(biāo)，根據(jù)不同的山體類(lèi)型、生態(tài)敏感程度、生態(tài)功能類(lèi)型，結(jié)合林分起源、樹(shù)種組成等情況，主要采取以下四種方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

3.2.1 封育補(bǔ)植經(jīng)營(yíng)

在疏林地、灌木林地的空地中，在按照2 m×2 m的株行距整地栽植一些與原樹(shù)種不同的速生鄉(xiāng)土樹(shù)種，增加林分組成，以便形成復(fù)層混交林分，而后封山育林，加大管護(hù)力度，逐步提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)林分的防護(hù)效果和抗病能力。重點(diǎn)樹(shù)種以川滇榿木、圣誕、柳杉為主。實(shí)施地塊以松林橋村、大栗樹(shù)村的公益林為主進(jìn)行封育補(bǔ)植。

3.2.2 撫育間伐經(jīng)營(yíng)

對(duì)林木分化明顯或植被受光困難的林分，按照生態(tài)公益林撫育間伐標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行撫育間伐，伐除一些霸王樹(shù)、生長(zhǎng)緩慢、遭受自然災(zāi)害的林木，讓保留木和受光困難的植被正常生長(zhǎng)。天然林撫育間伐后林分的郁閉度必須在0.6以上，人工近熟林撫育間伐后郁閉度必須保留在0.5以上，撫育間伐后絕不能形成“天窗”。撫育間伐后栽植一些與原生樹(shù)種不同的良種壯苗大苗及速生鄉(xiāng)土樹(shù)種，通過(guò)加強(qiáng)管理，增加林分的防護(hù)效果和防護(hù)功能。重點(diǎn)地塊以支戈山村、水塘村、新眉毛山村、老眉毛山村、魚(yú)體村、撒卜龍村的公益林為主進(jìn)行撫育間伐。

3.2.3 更新?lián)穹ソ?jīng)營(yíng)

對(duì)樹(shù)齡老化、生態(tài)功能衰退的林分，采用沿等高線(xiàn)方向一致的小面積團(tuán)狀擇伐，逐次進(jìn)行改造，每次擇伐的強(qiáng)度不能超過(guò)30%，擇伐面積不能超過(guò)林分小班面積的20%，且擇伐地塊之間必須保留15～20 m的保留帶。樹(shù)苗采用川滇榿木、圣誕、柳杉等壯苗大苗進(jìn)行栽植，對(duì)新栽植的樹(shù)苗每年都要按照幼林撫育措施進(jìn)行集約管理，嚴(yán)禁營(yíng)造純林和全墾整地，撫育采用適度擴(kuò)穴壅蔸除草施肥、割除影響苗木生長(zhǎng)藤草的方式進(jìn)行管理。

3.2.4 更新改造經(jīng)營(yíng)

對(duì)立地條件較好的殘次低效林分實(shí)施綜合更新改造。沿等高線(xiàn)3～4 m為隔離帶，帶寬60～100 cm為宜，將帶中無(wú)培育前途的灌叢全部伐除，沿等高線(xiàn)堆放，伐樁不超過(guò)5 cm，在帶中整地植苗（以速生樹(shù)種為宜），使目的樹(shù)種達(dá)到110株/畝以上，充分發(fā)揮林地潛力，對(duì)其進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)管理，達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

3.3 整合資金、充分利用林下資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展

根據(jù)召夸鎮(zhèn)人多林地少的實(shí)際情況，公益林補(bǔ)償費(fèi)分到每個(gè)人不到20元，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上整合利用這筆資金，以自然村為單位，村委會(huì)成立林農(nóng)協(xié)會(huì)，充分利用林陰之下的土地資源，發(fā)揮林陰優(yōu)勢(shì)。種植藥材等項(xiàng)目發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，既可以增加林地覆蓋面積，又可以增加林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入；其次在一些坡耕地、林間空地采取林果結(jié)合的方式，發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)。種植出的藥材、果品等產(chǎn)品由林農(nóng)協(xié)會(huì)統(tǒng)一銷(xiāo)售，利潤(rùn)根據(jù)每戶(hù)公益林補(bǔ)償資金的多少統(tǒng)一分紅。這樣不僅可以讓農(nóng)民得到比所得補(bǔ)償費(fèi)更大的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，也解決了林下大面積閑置土地造成的資源浪費(fèi)和農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問(wèn)題，同時(shí)也加快了生態(tài)建設(shè)步伐。

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