事業單位財務管理的常態問題及變革策略

劉豆

【摘要】社會的進步和經濟的快速發展，對各行各業都提出了新的要求。事業單位加強財務管理，有利于提高經營管理水平，充分發揮社會事務管理和公共服務職能，為經濟新常態下我國體制改革和社會經濟文化的全面發展打下扎實的基礎。對此，有必要把握我國事業單位財務管理的特點，正確面對事業單位財務管理的常態問題，有針對性地變革現有財務管理手段，以促進我國社會經濟全面可持續發展。

【關鍵詞】事業單位 財務管理 預算管理 內部控制

一、事業單位財務管理的特點

我國事業單位財務管理呈現出如下特點：（1）涉及范圍廣泛。事業單位涵蓋的服務類型廣泛，相對應的業務活動也很多，除了一般的收入支出、資產管理、商品購買等經濟活動，還有社會管理、公共服務、執法檢查等活動。（2）會計核算體系復雜。事業單位的性質包括企業運營模式和政府運營模式，采用的是非營利組織會計規范，比起單純采用企業會計準則的企業模式，事業單位會計核算體系更加復雜。（3）內部控制側重點不同。企業的內部控制更側重于實現經營、戰略目標，而事業單位具有非營利性質，更側重于自身經濟活動的風險防范與控制。

二、事業單位財務管理的常態問題

隨著信息化技術的廣泛應用，以部門預算、集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度已經建立起來。新的制度規范對事業單位會計核算和財務管理提出了更高的要求，財務管理規范化發展成為主流趨勢，盡管如此，事業單位依然存在著重核算輕管理，突出經費使用，輕視效益分析的各類問題：（1）資金使用效率低。事業單位更多屬于公益性質組織，部門預算容易出現不規范情況，沒有有效落實全面預算管理，對于經費收支的考核更多只是停留在表面上，資金使用效率低下也就不足為奇。（2）內部控制不到位。事業單位財務管理的重點就是實現科學化管理和規范化管理，現階段事業單位存在著內控制度不完善或者不落實的問題。個別事業單位出現了財務崗位權責不清，職能交叉的情況，財務對于單位決策沒有起到應有的監督規范作用。（3）財會人員水平有待提升。一些事業單位欠缺科學的財務管理目標，財務管理缺乏系統性，精細化程度不高，財務人才梯隊建設相對薄弱，整體人才素質有待提升。

三、事業單位財務管理的變革策略

（一）完善財務管理制度，加強財務內部控制

事業單位財務管理要實現科學化、創新化發展，必須以管理實效性和規范性作為重點，對此應科學制定財務管理目標，對“收入—支出—分配”結構進行深入調整，加強財務制度建設，對財務管理流程進行優化，建立科學的財務管理系統，合理設置各科室的財務管理機制，以保證單位經營管理活動的經濟性和效率性。同時要結合自身性質不斷完善財務內部控制制度，對內部控制目標進行層層分解和細化，把財務控制落實到各個部門以及每一個人，將加強內控制度建設提升到戰略的高度，在支付程序、資金管理、領導決策監督方面切實有效體現內控價值。財務內部控制要隨著管理工作的多樣性發展而覆蓋到更多領域，將所有涉及資金收支的工作及事項都納入監管范圍。事業單位應充分發揮審計監督的效力，充分保障審計監督的獨立性、權威性，構建全方位的風險控制體系，提升財務風險控制能力，不斷彌補財務管理中出現的漏洞。

（二）實施全面預算管理，提升資產管理水平

科學的預算管理有利于統籌安排資金，提升資金的合理化利用水平，并對財務活動進行約束控制。事業單位應改變傳統的預算管理方法，充分發揮預算編制的作用，創新采用全面預算管理模式，設立科學合理的預算指標，對收支進行整體的統籌和管理。同時加強績效考核管理，定期檢查預算的執行情況，對于相關人員實施激勵和懲罰措施，提高資金利用效率，確保證預算目標的全面落實。要實現經濟效益與社會效益的最大化，做好資產管理至關重要，對此，事業單位應當積極轉變資產管理的觀念，規范資產管理制度，建立資產管理系統。實際工作中，財務部門要做好資產核算、采購、保管、維修、轉讓、報廢、更新等的賬目錄入，確保各環節有據可依；建立并健全“三賬一卡制度”，做到賬賬、賬卡、賬實相符，堅決杜絕資產的少計、漏計、錯計；對一些重大研究項目和設備引進，提前進行精確的可行性分析以及效益論證，提升資產的使用效率，避免可能出現的資源浪費。

（三）積極應用信息技術，加快財會隊伍建設

現階段會計集中核算、財政集中支付已經成為趨勢，財務工作有機融入信息化技術對于財務信息準確性和財務管理持續化開展具有積極意義。事業單位應重視信息技術和互聯網思維，加大財務信息化的資源投入，將信息與網絡技術引入財務管理系統，完善財務信息反饋系統，暢通信息溝通渠道，為財務風險管理和單位管理決策提供保障。財務管理和信息化滲透重在落實，財務人員素質和能力是直接影響事業單位財務管理的關鍵性因素。在實際工作中，要加強財務人員管理和教育培訓，要突出培訓的針對性和系統性，結合財務制度培訓、專業知識培訓、技術水平培訓、道德素養培訓等，增強財務人員的責任意識。同時也要根據信息化應用和規范化管理要求，進一步掌握內部控制制度、會計集中核算、國庫直接支付等制度及方法，強化技能培訓，使財務人員能在內部控制管理和日常會計業務中發揮應有作用。

四、結語

目前，我國經濟發展進入新常態，改革步入深水區，對事業單位的管理水平和服務水平提出了更高的要求。事業單位承擔著公共服務和社會管理職能，而財務管理是事業單位的基礎性管理工作，持續有效提升財務管理效能和質量成為事業單位穩步發展的必然選擇。事業單位要全面認識財務管理控制，將加強財務制度建設提升到戰略的高度，以此構建現代化管理制度，為我國社會經濟的全面發展提供有力保障。

參考文獻：

[1]葛穎霞.現行事業會計制度中的弊端及改進[J].現代商業，2014（36）.

[2]王桂鳳.事業單位預算管理中存在的問題及對策[J].時代金融，2011（05）.

[3]李志明.行政事業單位內部控制現狀及對策研究[J].會計師，2013（2）.