試析新時(shí)期背景下實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)經(jīng)控制新思路的有效方法

【摘要】?jī)?nèi)部控制活動(dòng)是避免營(yíng)私舞弊，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法性、真實(shí)性，并且貫穿在整個(gè)事業(yè)單位活動(dòng)的組織方法，它是一項(xiàng)有效的組織體系，是事業(yè)單位控制風(fēng)險(xiǎn)的策略。本文結(jié)合新時(shí)期背景下的事業(yè)單位，對(duì)內(nèi)部財(cái)經(jīng)控制思路與方法進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 事業(yè)單位 內(nèi)部財(cái)經(jīng) 控制思路

一、事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)經(jīng)控制潛存問(wèn)題

（一）費(fèi)用支出缺少控制

從現(xiàn)行的事業(yè)單位發(fā)展來(lái)看：支出費(fèi)用明顯存在問(wèn)題，缺乏有效控制，并且存在諸多隨意性，這些都極大的影響著事業(yè)單位的發(fā)展。在日常經(jīng)營(yíng)中，很多事業(yè)單位在財(cái)經(jīng)支出這一塊并沒(méi)有認(rèn)真規(guī)劃，直接支出很容易超出控制標(biāo)準(zhǔn)。雖然部分事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際情況制定了費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)施上有待完善。

（二）資產(chǎn)管理薄弱

在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，應(yīng)用較多的是政府集中采購(gòu)方案，雖然政府集中采購(gòu)方案在很大程度上控制著固定資產(chǎn)，但是在資產(chǎn)應(yīng)用中缺乏控制。少數(shù)單位還沒(méi)有建成有效的資產(chǎn)管理體系，普遍存在無(wú)入賬管理、重構(gòu)及不管理的情況。

（三）缺少財(cái)務(wù)監(jiān)管

在事業(yè)單位財(cái)經(jīng)控制中，財(cái)經(jīng)監(jiān)管明顯缺乏力度，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員和部門，在日常工作中更多的是進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與付款，沒(méi)有參與到事業(yè)單位內(nèi)部控制的決策與實(shí)施中，這樣也極大的影響了財(cái)務(wù)監(jiān)管。

（四）票據(jù)管理不到位

在事業(yè)單位票據(jù)管理中，不僅要保證原始憑證的針對(duì)性，更要有制度化。在實(shí)施原始票據(jù)管理中，存在數(shù)據(jù)失真與假冒現(xiàn)象，在領(lǐng)購(gòu)、應(yīng)用與核銷票據(jù)時(shí)，并沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定建構(gòu)臺(tái)賬，票據(jù)缺少抽查，這些都影響了內(nèi)部財(cái)經(jīng)控制。

（五）崗位配置欠科學(xué)

很多事業(yè)單位缺少恰當(dāng)?shù)膷徫慌渲茫斐蛇@種局面的原因是：編制有限、人員緊張、崗位不科學(xué)或者一人多崗等，還有關(guān)鍵崗位工作人員是否具備相應(yīng)的資格和能力，對(duì)關(guān)鍵崗位的工作人員評(píng)價(jià)、輪崗機(jī)制還不完善。這都對(duì)規(guī)范財(cái)務(wù)控制構(gòu)成了負(fù)面影響。

二、事業(yè)單位財(cái)經(jīng)控制不理想的原因

（一）缺乏完善的控制理念

在事業(yè)單位財(cái)經(jīng)控制中，很多單位都缺少有效的控制理念。從事業(yè)單位的角度來(lái)看：部分事業(yè)單位缺少正確認(rèn)識(shí)，其積極性有待提高，片面的認(rèn)為財(cái)務(wù)控制是財(cái)務(wù)部門的工作，與其他部門沒(méi)有關(guān)系，使得財(cái)務(wù)部門缺少控制信息，進(jìn)而影響控制力度。

（二）內(nèi)控體系有待加深

從財(cái)務(wù)部門的角度來(lái)看：規(guī)范財(cái)經(jīng)控制和企業(yè)實(shí)際發(fā)展存在很多出入，很多管理人員在財(cái)務(wù)管理上缺少關(guān)注，甚至還存在違規(guī)違紀(jì)行為以獲取個(gè)人利益，導(dǎo)致內(nèi)部控制失去效力，這樣也影響了內(nèi)部制度。此外，工作環(huán)境的不理想也在一定程度上降低了財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率。少數(shù)單位利用財(cái)經(jīng)規(guī)章替代內(nèi)控制度，這在很大程度上也影響了財(cái)經(jīng)控制方法的落實(shí)。

3.缺少交流

由于很少與核算部門溝通，所以對(duì)財(cái)經(jīng)控制也構(gòu)成了較大影響，少數(shù)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)主體工作中，其工作職能未能及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，從而對(duì)內(nèi)部財(cái)經(jīng)控制帶來(lái)不利影響。

三、新時(shí)期實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)經(jīng)控制創(chuàng)新的方法

（一）增強(qiáng)內(nèi)部財(cái)經(jīng)防控意識(shí)

針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)經(jīng)控制潛存的問(wèn)題，必須增強(qiáng)內(nèi)部財(cái)經(jīng)管理理念，改變經(jīng)營(yíng)理念，建成良好的財(cái)經(jīng)控制方案，從領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始注重財(cái)經(jīng)控制，支持內(nèi)部管控。同時(shí)，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況，注重財(cái)務(wù)人員素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，增加資金投入，完善財(cái)務(wù)硬件工作，凈化財(cái)務(wù)隊(duì)伍，以此確保工作效率與質(zhì)量。另外，事業(yè)單位還必須擁有良好的社會(huì)職能，增強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)力度，明確財(cái)務(wù)人員與領(lǐng)導(dǎo)者的基本責(zé)任，這樣才能建成良好的財(cái)經(jīng)控制方案。

（二）增強(qiáng)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理能力

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員必須加大對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)法》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的學(xué)習(xí)，以此提高財(cái)務(wù)管理人員自覺(jué)性，改善管理能力。同時(shí)結(jié)合本單位的執(zhí)行和預(yù)算實(shí)際情況，按照相關(guān)制度辦事，確保財(cái)務(wù)工作者的穩(wěn)定性，拒絕兼職與一人多職的情況，以此保障相關(guān)工作順利進(jìn)行。

（三）提高財(cái)務(wù)工作者技能與素質(zhì)

為了滿足時(shí)代要求，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者必須不斷提高自身素養(yǎng)與技能操作能力，財(cái)務(wù)不只是核算，還需要掌握決策、預(yù)測(cè)與控制等各種高端職能，只有精通證券審計(jì)、金融稅務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷與國(guó)際貿(mào)易等知識(shí)，通過(guò)不斷拓展知識(shí)領(lǐng)域，才能不斷提高財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和分析能力，并由此形成良好的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系。同時(shí)，還需要不斷增強(qiáng)個(gè)人素養(yǎng)，只有落實(shí)個(gè)人崗位職責(zé)，才能提高工作效率，形成良好的測(cè)評(píng)體系。

（四）健全控制體系

在事業(yè)單位財(cái)經(jīng)控制中，除了要不斷增強(qiáng)內(nèi)控體系，規(guī)范各種支出行為，還必須整合《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，通過(guò)落實(shí)管理制度，促使國(guó)內(nèi)事業(yè)單位與國(guó)際接軌，這樣才能形成和諧穩(wěn)定的社會(huì)建設(shè)。在財(cái)產(chǎn)保護(hù)上，事業(yè)單位必須結(jié)合實(shí)際情況建成定期清查與常規(guī)管理機(jī)制，使用定期盤點(diǎn)、實(shí)物保管、財(cái)產(chǎn)登記、賬目核對(duì)等方法，保障公共財(cái)產(chǎn)的完整性與安全性。

（五）落實(shí)績(jī)效考評(píng)與監(jiān)督控制

事業(yè)單位的收入更多的源于財(cái)政撥款，而傳統(tǒng)的事業(yè)單位又普遍存在輕績(jī)效重投入的理念，為了更好的發(fā)揮資金效益，滿足社會(huì)發(fā)展，必須不斷完善預(yù)算監(jiān)督、編制與實(shí)施。通過(guò)建成責(zé)任制，結(jié)合責(zé)任指標(biāo)對(duì)各級(jí)人員工作情況進(jìn)行不定期與定期檢查，并且讓績(jī)效與考評(píng)掛鉤。對(duì)單位全體員工與各級(jí)部門進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)與考核，并且作為職工評(píng)優(yōu)、晉升、調(diào)崗、辭退、降級(jí)的依據(jù)，以體現(xiàn)績(jī)效考核機(jī)制的公正與公平。通過(guò)設(shè)立審計(jì)崗位與部門，對(duì)單位內(nèi)部控制制度的實(shí)施與設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于不良情況，及時(shí)上報(bào)修正，以做好改進(jìn)與補(bǔ)救工作。

四、結(jié)語(yǔ)

控制活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，事業(yè)單位必須結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)與存在問(wèn)題，做好應(yīng)對(duì)工作，這樣才能將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，確保各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：王書紅（1982-），女，漢族，山東莘縣人，東阿縣水務(wù)局中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)經(jīng)控制。