建設滇中產業新區綜合性金融服務體系的路徑探析

郁文貴

【摘要】建設滇中產業新區是云南省的一項重大舉措，對于云南省的經濟發展具有良好的推動作用，同時還能優化云南省的產業發展模式，對于全面建成小康社會的目標具有非常重要的意義，因此，我們必須要高度重視對于滇中產業新區的建設。想要成功的建設好滇中產業新區就需要全面的綜合性金融服務體系為其保駕護航，綜合性的服務體系是其發展的前提，因此，我們要不斷的研究建設滇中產業新區綜合性金融服務體系的路徑，從而保證滇中產業新區的發展壯大。下面我們就根據目前滇中產業新區綜合性金融服務體系中存在的一些問題，提出一些具體的建設金融服務體系的路徑，希望為滇中產業新區的發展提供一定的借鑒作用。

【關鍵詞】滇中產業新區 金融服務 創新

一、滇中產業新區綜合性金融服務體系中存在的問題

現階段，滇中產業新區綜合性金融服務體系的建設并不完善，在建設的過程中還存在很多的問題。首先，滇中產業新區綜合性金融服務體系的建設主要是依據六統一和五不變的原則在不斷的開展，所謂的六統一是指規劃統一、負責統一、招商統一、新增財稅管理統一、干部管理統一等六統一原則，五不變是指按照原行政區劃不變、項目分級管理職能不變、統計口徑不變、原有稅費基數不變、社會管理職能不變的五不變原則。這些原則雖然沒有什么不妥的地方，但是在具體的實施過程中這些原則會出現很多相互矛盾和沖突的地方，各自為陣，導致管理體系相對混亂，不利于新區金融服務體系的建設。其次，滇中產業新區綜合性金融服務體系中的金融產品比較單一，大部分金融機構沒有金融產品創新權，缺乏創新機制。在金融服務體系中還沿用傳統的管理模式，沒有適應現階段市場經濟的發展要求的管理模式，沒有適當的激勵機制，工作人員對于創新也缺乏積極性，這就嚴重阻礙了新區金融服務體系的建設步伐。再次，信貸產品的抵押擔保方式相對單一，在金融機構能夠提供的信貸產品當中，都要求企業以及個人提供不動產或者房產作為擔保，應收賬款質押和其他動產質押業務發展較慢，信用體系統建設推進緩慢，部門間的信息不對稱，共享滯后，然而，產業新區的土地產權在設計上沿襲了傳統的工業用地征收模式，沒有對土地期限等方面有所突破，同時，新區的基礎建設主要是低丘緩坡土地治理與公路網建設，土地在開發前價值比較低，很難形成足夠的抵押物向銀行獲取足夠的貸款。最后，新區的金融服務體系缺乏與政府的合作，不善于利用政府的政策促進新區綜合性金融服務體系的建設，因此金融服務體系建設的速度非常緩慢。

二、建設滇中產業新區綜合性金融服務體系的路徑探析

（一）理順管理體制，加快新區金融一體化步伐

要想構建好經濟和金融的合作協調機制就必須打破原來各縣金融機構之間相互獨立的局面，各金融機構和金融監管機構要建立一個統一的新區金融發展機構，統一管理。由于新區內東西片區處于不同的行政區，經濟發展水平參差不齊，意識形態差異較大，各地的金融政策落實和金融產品差異較大，所以必須要以省作為金融服務協調的機構，統一協調各個地方政府的金融管理部門。金融機構想要實現跨區域的合作，可以通過建立金融協調聯席會以及金融發展推進會這樣的平臺，來實現產業新區的金融合作。另一方面，想要建立完善的管理體系，對于新區的金融服務必須要統一規劃，對金融資源實行優化配置，把所有的金融網點都歸集在一起，統一規劃安排，對于資源少的片區要增設一定數量的網點，盡量避免金融網點堆積于一處，造成資源的浪費。對于還沒有出臺產業新區的發展規劃的地區，必須要把新區金融業發展規劃的重要內容進行明確，從而徹底打破縣域格局，切實提高滇中產業新區綜合性金融服務體系的建設水平。

（二）建立金融產品的創新機制

首先，在創新的金融機構管理模式下，金融機構必須要下放產品新區基層的產品創新權限，根據具體情況制定與之相適應的創新權限，這樣能夠讓金融產品的創新更加地貼近基層，從而提高金融產品創新的靈活性與針對性。其次，金融機構必須要不斷建立產品的創新激勵機制，更有力的推動金融產品的創新，把對金融產品的創新納入到政府對于金融機構的考核當中，將對于金融產品的創新試點成效和工作業績聯系起來，增強滇中金融機構對于創新的積極性。與此同時，人民銀行的銀行監管部門還要加強對于金融產品創新的監管，制定指標性的標準，不斷提高金融機構對于創新產品的意識，從監督管理的層面推動對于金融產品創新工作的開展。

（三）對融資抵押與擔保方式進行不斷創新

金融產品的創新必須要與融資抵押和擔保的創新結合在一起，只有這樣才能從總體上實現對于滇中產業新區綜合性金融服務體系的建設。在創新融資抵押和擔保方式的過程中，信貸融資抵押必須要符合產業新區企業資產自身的經營特征，開發各種類型的抵押貸款的產品，與此同時，還要不斷引進擔保中介的服務機構，不斷完善對擔保機制的創新，規范目前擔保機構的經營行為，有效降低企業的融資成本。在法律允許的情況下，鼓勵金融機構根據滇中產業新區的實際發展需求，不斷的完善擔保貸款的操作流程，不斷創新貸款技術，積極的探索科學的信用風險分散轉移機制，結合實際情況創新信用模式以及擴大信用貸款抵押擔保物的具體范圍。

（四）加快銀政合作步伐

我國自改革開放以來一直非常關注金融業的發展，并施行了一系列的政策來促進金融業的發展。因此，滇中產業新區綜合性金融服務體系必須要借助國家對金融業的扶持政策，金融機構要積極的與政府部門的合作，加快金融服務體系建設的速度，發揮政府在組織協調方面的優勢，不斷的完善政府和金融機構之間的良性互動，共同拉動城市經濟增長。政府具有其他企業和機構無法比擬的優勢，金融機構只有加強與政府的合作，才能借助外部環境的優勢，加快滇中產業新區綜合性金融服務體系的建設步伐，有效推進云南省的經濟發展。

三、結束語

綜上所述，滇中產業新區的綜合性金融服務體系的順利完成將會為云南省的經濟發展提供非常可靠的保障，因此我們必須要高度重視對新區綜合性金融服務體系的建設，加強對金融機構的管理，結合市場經濟的發展形勢，不斷創新金融機構融資的方式方法，力求以最快的速度成功的建設好滇中產業新區的綜合性金融服務體系，從而保證云南省的經濟發展速度。

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