全面把握加快哈爾濱振興發展的新要求

逯景隆

哈爾濱市委十三屆九次全會明確了當前和今后五年哈爾濱市的奮斗目標。陳海波書記在全會上的講話，為我們突破發展障礙、攻克經濟社會發展難題，開出了應對良方、提出了化解之策。雙城區將根據加快哈爾濱振興發展的新要求，堅持穩中求進、轉型發展、晉位升級的工作基調，積極承擔城區發展的歷史使命，以實際行動確保各項目標任務順利完成。

一是客觀審視定思路，率先在哈爾濱實現轉型發展。對照市委全會確定的最新發展思路，我們通過客觀科學理性地審視自身基礎條件，發現在產業結構發展上依然存在著一些矛盾和問題。例如，雖然食品產業基礎比較雄厚，但除雀巢形成相對完整的產業鏈之外，其余基本都是“兩頭在外”，產業鏈條不夠完整，還未形成產業帶基地的優勢。380萬畝耕地中，玉米占320萬畝，雖然依賴化肥農藥達到了穩產高產，但品質不高、價格不優，而且正面臨著進口糧價倒掛和國家保護政策兩個“天花板”的嚴峻挑戰，種植結構比較單一，基本是依靠國家政策實現農民的穩產和增收。還有就是雖然在全省率先啟動“互聯網+”，引入全國最大電商阿里巴巴，但目前進展不快，帶動能力尚未激活。那么，如何率先在全市實現轉型發展？基于此，我們提出了實施“綠色引領、轉型驅動、電商接力、創區建城”的最新發展思路，就是要在雙城將食品產業鏈“補齊接全”，真正形成“市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的完整產業鏈條；就是要正視農業“黃箱”政策接近上限的現實，以增加收入為導向，調整種植結構，逐步減玉米、增水稻、增雜糧、增蔬菜、增薯類，做到既“趨利避害”又增收富民；就是要把電商產業培育成為助推轉型發展的“原動力”，以讓雙城走向全國、走向世界的眼界和胸襟，支持阿里巴巴等電商企業盡快在雙城“扎根成長”、早日釋放巨大潛能，進而提升雙城產業的整體競爭力；就是要大力發展循環經濟和放心食品產業，堅持一手抓有機肥的應用推廣和化肥農藥的退出，逐步走向“綠色有機”，一手抓種植結構調整，逐步轉向龍頭企業原料生產基地和市場暢銷的高附加值農產品種植基地，實現向現代高效農業的轉變，建成全國循環經濟示范區和放心食品產業城。

二是搶抓機遇謀發展，為哈爾濱全面振興貢獻力量。雙城將按照省、市委全會精神要求，扎實做好經濟社會各項工作。要推進三產融合，著力構建現代產業體系。立足區情實際和資源稟賦，突出“農業轉型、食品牽動、電商助推”，搶抓“互聯網+”先機，加快網絡信息技術在三次產業領域的應用和聯動，通過“興三產帶一產促二產”，加速調結構、轉方式，增強內生動力，促進三次產業之間銜接融合、互動發展。要突出宜居宜業，著力提升城鄉建管標準。引進“智慧城市”理念，創新城市建設和管理模式，結合描繪“十三五”發展藍圖，著手編制“智慧城市”規劃，推動城鄉建設規劃與哈爾濱城市建設規劃無縫銜接，通過人大做出決議，真正將其做成“鐵”的規劃，嚴格執行落實。重點實施“海綿城市、棚改攻堅、城市管理、美麗鄉村”四項工程，建設產城融合、服務配套、整潔靚麗、綠色生態的哈南宜居宜業新城。要圍繞全面小康，著力提升民生事業保障水平。著力于未來五年全面建成小康社會，讓雙城人民盡享改革發展成果，以補齊“短板”、提升貧困弱勢群體收入和綜合保障為重點，推進“社會就業、社會事業、社會保障、社會治理”同步升級，實施“全面小康行動計劃”，提升全民幸福指數。

三是從嚴從實抓黨建，持之以恒推進工作作風建設。雙城區將按照市委全會提出的全面從嚴治黨的要求，在全區上下營造良好的政治生態。要增強政治自覺，抓緊抓實“三嚴三實”專題教育。堅持思想建黨，深入查找“不嚴不實”問題，及時制定整改方案，建立整改臺賬和清單，把整改工作的實際成效作為檢驗全區干部作風轉變的重要標尺。聚焦關鍵少數，要求領導干部以身作則，為全區做好表率。把專題教育與重點工作結合起來，做到兩不誤、兩促進。要樹立正確用人導向，大力推進干部能上能下。認真組織學習《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》，探索干部能上能下的具體辦法，增強履職盡責的責任感和緊迫感。要全面落實“兩個責任”，自覺把紀律和規矩擺在前面。把嚴明政治紀律和政治規矩作為首要任務，增強落實主體責任的政治自覺。緊盯“四風”問題，持續開展專項整治。紀檢組織認真履行監督責任，始終保持正風肅紀高壓態勢。

四是改革創新繪藍圖，精心謀劃“十三五”各項工作。雙城區將群策群力，高起點、高標準謀劃好“十三五”工作。要認真總結回顧“十二五”各項工作。全面評估和總結“十二五”規劃的實施執行情況，為制定“十三五”規劃奠定基礎。要認真把握好規劃重點。認真把握發展環境和階段特征，做到總量和質量并舉，策劃一批大的產業項目；彰顯雙城特色，體現全面深化改革的重點，保證規劃目標、產業布局等有機銜接。要廣泛聽取意見建議。提高規劃編制的透明度和參與度，廣泛聽取社會各界人士的意見建議，使規劃決策更科學、更民主。

作者系中共雙城區委書記