“優衣庫”事件與我國網絡輿情治理的新轉向

蘭甲云　曾思怡

摘要：“優衣庫”事件治理在我國網絡輿情應對治理方式上具有新的意義，微信等移動網絡平臺成為網絡輿情傳播的重要平臺，構成網絡輿情傳播的新現象。優衣庫事件后，如何快速應對我國網絡輿情中的非常態化現象，依法治網。依法主動引導網絡輿情主流走向，如何明晰界定區分微信中私人空間與公共空間的界限，注重保護隱私和公共利益達成某種動態平衡構成我國網絡輿情日常治理的新轉向，成為我國網絡輿情治理的新課題。

關鍵詞：網絡輿情治理；主動應對策略；新轉向

“優衣庫”試衣間不雅視頻由微信傳至微博后，產生了巨大的輿論力量。媒體的跟進推動了網絡輿情的發展，該事件也迅速演變成了全民參與的一次較大的公共事件。北京市公安部門、國家互聯網信息辦公室先于傳統媒體主動應對、及時快速介入該事件，開展有效的調查和約談互聯網企業的工作，打破了以往媒體倒逼政府解決網絡熱點問題的局面，化被動為主動。從2015年7月14日微信傳出視頻，7月15日視頻在網絡擴散，15日下午政府職能部門就快速做出反應，對優衣庫事件介入處理，7月19日就公布處理結果?？焖?、準確、主動、高效，依法治理網絡輿情，形成我國網絡治理的新轉向，呈現出了我國網絡治理的新氣象。

一、“優衣庫"事件的網絡輿情發展進程與演變機理

2015年7月14日凌晨，一則時間長達1分11秒的“優衣庫試衣間不雅視頻”首先在微信朋友圈瘋傳，隨后被網友分享至新浪微博，迅速引發網友的集體圍觀、轉發以及對視頻男女主角的人肉搜索。

據人民網輿情監測室監測顯示，截至7月16日8時，事件相關網頁新聞4 030余篇，微信公眾號文章近6 000篇。其中騰訊新聞“北京警方調查試衣間不雅視頻案”引發6 000余條網民評論，搜狐新聞“優衣庫試衣間不雅視頻熱傳官方否認營銷炒作”產生近4 000余條網民評論。一天之內，圍繞該事件引發的各大品牌火爆營銷、木馬病毒借機傳播以及惡俗話題熱炒等問題接踵而至。

1.“優衣庫”事件的網絡輿情演變進程

“優衣庫”試衣間不雅視頻的網絡輿情爆發看似突然，實際上也經歷了一個輿情潛伏期。“使用與滿足”理論把受眾的媒介接觸活動看作基于特定需求動機來使用媒介，從而使這些需求得到滿足的過程?，F代社會的快速發展，人們每天出行于忙忙碌碌的社會中，生活壓力大，精神壓力更大，很多人都疲于應對這種快節奏和壓力。網絡上的色情內容給精神空虛、思想頹唐的人刺激，而充斥著色情內容的“優衣庫”試衣間的不雅視頻，正好迎合了眾多網民潛藏已久的浮躁的心理需求。所以當該視頻被上傳至新浪微博后，滿足了更多網民的此類心理需求，進而相關信息迅速登上網絡熱搜榜首位和熱門話題行列，搜索量超過600萬次，進人輿論爆發期。

7月15日一大早，北京三里屯優衣庫試衣間的不雅視頻已經在網絡上擴散，有關此事件的討論和圖片分享已經難以遏制，輿論開始進入擴散期。騰訊、新浪、網易等網絡門戶網站紛紛對該事件進行轉載報道，這一時期在網絡空間里匯聚了大量的網民，就“優衣庫”試衣問不雅視頻這一議題展開廣泛的交流和討論，網民的關注度、參與度不斷提高。

這一時期的網絡輿情大致可以歸納為：第一，網友在網上尋求分享不雅視頻種子庫的言論；第二，網友對視頻中所涉及主體身份的剖析，行為動機的猜測和評價；第三，眾多品牌公關、段子手圍繞優衣庫的不雅視頻進行營銷宣傳；第四，對“優衣庫”不雅視頻事件，是否為優衣庫自身策劃的一場營銷事件的討論。

7月15日下午，北京市公安局和國家互聯網信息辦公室開始著手處理此次事件之后，關于“優衣庫”不雅視頻的網絡輿論開始收縮，輿論中關于此次事件法律責任的討論逐步占據主導地位，之前的輿論影響力被削弱，同時網絡上也出現了一些影響力較弱的新言論。17日網絡出現了女主角跳樓的謠言，引發網友對謠言真相的討論和窺探他人隱私、人肉搜索等行為的反思，隨后又有人出來澄清謠言。18日，有媒體提醒網友優衣庫種子視頻暗藏木馬，收集用戶信息。另外，發生在臺灣和澳大利亞優衣庫門店的類似不雅行為的報道也在網絡上流傳。

以7月19日，北京警方公布最新的調查結果為節點，網絡上關于“優衣庫”不雅視頻事件的輿論也走向了衰退期。而優衣庫方面再發表聲明表示，該公司相關負責人不在被調查的五人之中，并再次強調沒有利用視頻進行營銷炒作。7月20日，來自澎湃新聞網報道《優衣庫京東店營業1個月后蹊蹺關閉，真是淘寶在施壓？》開始將輿論關注點轉向優衣庫的其他方面。21日，多數網絡媒體開始紛紛轉載該篇報道，或轉而評論京東和阿里巴巴之間的商業博弈。

2.“優衣庫”事件網絡輿情演變的影響因素構成網絡輿情傳播的新現象

通過梳理“優衣庫”不雅視頻事件的網絡輿情演變進程，我們不難發現此事件是由微信、微博推動，網民參與，政府部門攜手媒體扭轉網絡輿情的一次較大的公共事件。網民、微信、微博和傳統媒體、政府部門在“優衣庫”事件網絡輿情的演變中扮演了重要的角色。

（1）網民的推動作用

1）不良信息的傳播者推動輿情畸形發展

并非所有的網上信息都能成為輿情信息，一條網絡信息要升華為輿情，其本身必須包含沖突性、典型性和模糊性三個要素。其中沖突性包括：與法律、政策相沖突；與社會道德相沖突，這都是與絕大多數人的利益相悖的②。從北京警方公布的調查結果看，這段不雅視頻由孫某某上傳新浪微博。本來兩名當事人的行為是屬于個人隱私范疇，不應該被拿來傳播和討論，但是孫某某將這種信息從私人空間傳播到公共空間，嚴重違反了法律、政策，沖撞了社會道德，對現實中的人和社會都產生了負面影響，進而上升為網絡輿情。

“優衣庫”不雅視頻上傳到公共空間后，誘發了各種各樣的“次生災害”，推動相關的網絡輿情往畸形的方向發展。“優衣庫”視頻以迅雷不及的速度傳播開來，為輿情的升溫奠定了群眾基礎。人肉搜索者把視頻男女主角的個人信息在網絡曝光，進一步刺激了人們窺私欲，討論更加熱烈。低俗、搭車營銷者更是擾亂了網絡輿情的真實構成。在事件的發展中，存在信息盲點的地方也出現了造謠者的身影。

2）不良信息的理性應對者為狂歡降溫

在“優衣庫”事件發生后，有一些網民在傳播信息的同時保持著獨立思考能力，對信息做出真偽判斷，對媒介內容和媒介工具進行理性認知，主要表現為以下五種應對方式：暫時對事件不評價；針對此次事件的法理討論；對網絡惡意營銷和網絡暴力、網絡低俗文化的反思和抵制；第一時間報警引警方介入；對國民性的思考。面對不良信息能夠理性應對的網民，能讓“魔鬼代言人”機制——輿論的沉默螺旋中一種功能反對機制——起作用，為之前匿名環境中網民的狂熱心理降溫，進而從整體上創造了一個更加有建設性的氛圍，是網絡自凈中十分重要的一個因素。

（2）微信、微博等移動媒體在輿情傳播中形成新的傳播現象

網絡輿情的信息源通常從商業網站、傳統媒體網絡版、無線/即時通訊、新型社交媒體四類網絡平臺中產生。通過梳理“優衣庫”不雅視頻事件的網絡輿情演變進程，我們不難發現作為社交型媒體的微博和微信是此次事件的發生與演變中至關重要的一個因素，形成新的傳播現象。

1）微信成為不良輿情的培養皿

微信以強人際關系為主要社交關系的傳播具有很強的私人性特點，其封閉性確保了受眾與朋友間溝通的安全性?！鞍醋≌f話”的語音功能讓朋友間的聊天更為便捷，圖片、表情符號、視頻上傳功能，讓好友間的情感溝通變得更加生動有趣、豐富多彩。但微信即時通訊軟件以手機為依托，從而與互聯網連接起來，所以微信傳播環境中的私人性、安全性也建立在微信好友是否注重保護彼此隱私的前提下?！皟炓聨臁痹囈麻g拍攝不雅視頻，本來是當事人在微信朋友間分享的自己隱私，由于孫某某將這份私密的視頻上傳至新浪微博，進而演變成為一個公共事件，對視頻中的男女主角、優衣庫和社會，都造成了負面影響。

另外微信這種封閉性的傳播特點背后也給監管帶來了一定的難度。若采取手段對用戶私下的聊天內容進行監控，則屬于一種侵犯微信用戶隱私的行為。但若完全放開不去監管，也難免會有人利用微信去做一些違規，甚至違法的事情。正如“優衣庫”試衣間不雅視頻剛開始在微信朋友間的傳播，只是一種個人的分享行為，騰訊將其排除在監管范圍之外，因而這段不雅視頻在朋友圈暢通無阻的越傳越廣，為最后輿論的爆發做了足夠的鋪墊。

2）微博成為輿論擴散的助推器

微博的傳播媒介實現了手機與電腦的結合，打破了移動通信網絡與互聯網的界限。作為以信息傳播為主要目標的公眾平臺，微博鼓勵用戶進行信息的轉發和分享，并制造出熱點話題。但是微博僅僅在信息表達渠道方面實現了部分“去中心化”，但在話語傳播方面遭遇了“再中心化”的新循環，形成一種多“中心化”的態勢。當熱點話題繼續發酵，則會形成新的輿論點，進而改變輿論的方向，削弱原有輿論的影響力。

微博傳播貫穿了“優衣庫”不雅視頻事件的發生、發展、終結的全過程，使其成為該事件的第一報道者和突發事件傳播強有力的輿論載體。相關的輿論雖然最早在微信上開始流傳，但是微博以其裂變式的傳播路徑，迅速引爆輿論。如：7月15日微博名人伊能靜、北京公安、優衣庫、侯天旭、余藝等在微博平臺上發聲，極大地擴展了此事的關注度，引領了網民對此事的關注點。

（3）傳統媒體的“溢散效果”與“共鳴效果”，擴大網絡輿情的傳播效果

“溢散效果”是Mathes和Pfetsh（1991）提出的。當媒介議題由潛伏期與預備期轉變成上升期時，主流媒體開始加入報道。他們將這種媒介議題由另類媒介引向主流媒介的議題傳布方式稱為“溢散”效果。網絡上發表的觀點、意見、建議為某些傳統媒體所轉載或重新包裝后進行報道，而重新引導網友對議題的熱烈討論，并最終形成輿論的合力。主流新聞媒體的適時介入，也會使網絡輿論的影響進一步擴大。

媒體之間也有意見領袖的存在，總是一些媒體最先報道相關的新聞后，其他媒體才跟進，是其他新聞工作者的信息來源與參考框架，具有設定其他媒體內容、解釋新議題的功能。這就是諾埃爾一紐曼等人在研究中發現的“共鳴效果”。雖然新媒體在新聞時效性上具有明顯優勢，但是傳統媒體在社會公信力和第一手信息的獲得方面仍然具有絕對的優勢，在引領輿論走勢上具有舉足輕重的地位。

“優衣庫”不雅視頻事件于14日凌晨在社交網絡上突發，相比之下傳統媒體在時效上有所滯后，但是傳統媒體卻具有放大效應和輿論引導力。16日，兩篇標題為《試衣間不雅視頻當事男女遭人肉或均為大學生》和《網信辦就不雅視頻瘋傳約談騰訊新浪負責人》的新聞由《京華時報》刊登后，被各網站轉載，引發網民對此事件的進一步思考。

二、政府有關部門依法快速介入及時處置“優衣庫"事件，形成網絡輿情治理的新轉向

1.積極調查事實，及時疏導輿論，形成新的網絡輿情引導轉向

以往的網絡突發事件一般是在網絡上被熱烈討論，引發主流媒體關注后，倒逼政府出面解決。如2008年的三鹿奶粉事件中，從輿情應對的效果來看，衛生部門、質檢總局及相關職能部門雖然處置方法沒有問題，但是一個“慢”字卻將預期的功效大打折扣；2010年江西宜黃強拆事件中，宜黃縣官方政府轉嫁責任的話語表明宜黃縣官方一直處于一種官方體系，并未與民間意見形成呼應；對于2011年的“7·23”甬溫線特別重大交通事故，《中國社會輿情年度報告（2012）》指出：“對動車事故的社會評價是重大、閉塞、緊急、特大、慘重等貶義詞”。

這一次政府的反應趕在主流媒體之前，無論是公安部門還是網管部門反應都非常迅速，而且態度明確，在第一時間各司其職。7月14日晚，不雅視頻在微博、微信上“病毒式傳播”。北京市公安局很快通過官方微博“@北京平安”分別于15日12：11，7月19日20：19告知警方已經介入調查和初步調查結果。當時這兩條微博轉發量分別達到了5 189次和10 004次。包括中國青年網、新華視點、新華社首都快訊等媒體微博轉發。官方言論在微博及時、裂變式的傳播速度下，迅速搶占了網絡中的話語權，防止了不良網絡輿情的進一步擴大。

2.實現依法治網。營造嚴肅的輿論環境，形成網絡輿情治理新的法治化轉向

過去，依法治網的理念淡薄，且相關的法律缺失。一些職能部門通常反應遲鈍，相互推諉，甚至等到事情鬧大了才不情不愿的出面解決，而且方式往往簡單粗暴。政府在處理這次優衣庫事件過程中，根據法律規定，不給別有用心的推手以任何炒作的機會。職能部門的敢管、善管成為了這次網絡治理行動中一個突出的特點。另外，治理的對象也十分明晰，不僅限于不雅視頻的發布者，還包括主要傳播者和相關責任網站等多個對象。

根據《刑法》第三百六十四條第一款、第三百六十七條和全國人大常委會《關于維護互聯網安全的決定》第三條（五）項規定，互聯網領域構成傳播淫穢物品罪有三種形式，其中就包括在互聯網上傳播淫穢影片、音像、圖片，即在互聯網上利用制作、復制、刊載、發送郵件等形式散布淫穢影片、音像、圖片。依照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中的相關規定，該視頻的發布者、主要傳播者和相關責任網站是否已經涉嫌犯罪都是有法律依據可循的。

3.整合聯動綜合治理，實現新的網絡輿情綜合治理轉向

我國的網絡管理由于過去體制原因，造成“九龍治水”的局面。習近平在對中共十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中明確表示：“面對互聯網技術和應用飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端，多頭管理，職能交叉、權責不一、效率不高。同時，隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化”。

此次優衣庫事件中，形成了北京公安部門率先介入調查，國家網信辦及時聯動合作，督促以新浪、騰訊為代表的網絡公司積極配合調查，最后政府及時在自己的官微“@平安北京”上發聲，并聯合傳統媒體，引發新媒體共鳴的整體聯動的局面，引導輿論走向理性。在這種“網上”與“網下”，多種社會力量的聯合治理下，關于“優衣庫”試衣間不雅視頻的網絡輿論，不到一天的時間就由狂熱走向理性。這是政府在網絡突發事件治理里程中的一個較為成功的案例，對以后的治理具有重要的借鑒意義。

三、“優衣庫"事件后。我國網絡輿情治理的新轉向

1.快速應對網絡輿情中的非常態化現象，依法治網，引導網絡輿情主流走向

（1）及時界定網絡暴力的相關責任者，及時懲戒違法犯罪者

網絡暴力是指在網絡場域發表具有攻擊性、侮辱性的言論、圖片、視頻，通過人肉搜索揭露當事者的隱私，對未經證實的信息進行先入為主的道德評判，甚至介入現實，侵犯當事者人格權益的網絡失范行為。網絡暴力侵犯了民眾基本權益，異化了網絡自由表達權，綁架了新聞輿論，十分不利于網絡輿情的健康發展，值得引起網絡輿情治理主體的重視。

依照我國法律法規，提供網絡下載或者鏈接的視頻傳播者，應承擔傳播淫穢物品的懲罰，如果還出售的，則可能構成“制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪”（刑法第363條）。情節輕微的傳播行為則根據《治安管理處罰法》第68條進行行政處罰。對于造謠者，根據我國在2013年9月10日起實施的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》來承擔其法律責任。如果是通過非法手段進行人肉搜索行為，那么也觸犯了2014年10月10日開始實施的《最高人民法院關于審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》第十二條規定。

（2）企業的網絡事件營銷要劃定底線與紅線

網絡事件營銷是企業通過主動策劃或者借勢利用具有名人效應、新聞價值以及社會影響的任務或事件，通過網絡發布，吸引媒體、社會和網民的興趣與關注，以求提高企業或產品的知名度、關注度、樹立品牌形象，并最終促成產品銷售的傳播行為⑩。網站上的新聞、論壇中的話題、貼吧里的跟帖、博客里的評論、郵箱中的信件……都成為了擴大網絡事件影響范圍的途徑，使網民不知不覺中成為事件的傳播者。雖然這種網絡事件營銷很大程度上對網民是一種注意力和觀點的綁架，但對于企業來說做得好，不失為一種高明的營銷策略，具有顯著的經濟價值。

但是企業在逐利的過程中，還應該保持一定的公益性。那種借負面事件進行低俗營銷的行為不僅對事件的解決起到阻礙作用，而且還混淆了視聽，不利于凸顯真正反映民意的網絡輿情。對于企業來說，即便因此獲得了經濟回報，可也損失了自身的社會形象，得不償失。在網絡突發事件中，借不良事件開展搭車營銷的企業也應該被約談或罰款，促使企業自覺保證網絡營銷行為的底線。

（3）依法推進司法公開

僅“優衣庫”這一事件就已經涉及了許多網絡法律，這對于我國網絡司法來說既是一個挑戰也是一個機遇。挑戰在于我國針對網絡的法律是否完善，能否恰當地給予相應的法律處罰，實現有法可依，司法公正。機遇在于這也是一個網絡法律自我完善和在民眾中普及的機會。傳播技術的革命使得一種新的社會結構——“共景監獄”成為當下的傳播模式?！肮簿氨O獄”是一種圍觀結構，是眾人對個體展開的凝視和控制。他們之間信息分配已經比較對稱了，管理者在信息資源把控方面的優勢已經不復存在，人們在“交頭接耳”中溝通著彼此的信息，設置著社會的公共議程、質詢、甚至嘲笑處于公共視野之中的領導者或媒體@。所以，在這種傳播背景下，在法律允許的部分與媒體合作，實現司法公開，用可靠法律的證據說真話，不能公開的部分給予法律依據，才能最終澄清事實、輿論反轉。讓網民在耳濡目染中體會國家依法治網的決心，了解法律在網絡中劃定的界限，才能實現網民的知法、懂法、守法，這比宏大的普法宣傳更能讓法律知識成為民眾的常識。

2.在網絡快速移動化、移動網絡構成主流交際平臺的時代，迅速提高政務微信的運營品質

國務院辦公廳下發的《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》將“政務微信”作為與“政府新聞發言人制度”、“政府網站”并列的第三種政務公開的途徑。全國政務微信總量近6 000家，微信公眾平臺已經覆蓋從中央部委到?。ㄗ灾螀^、直轄市），從地縣到鄉鎮的所有行政級別，其中區縣級以下行政級別的政務微信數量最多，占75.93%。我們認為，政務微信在成為移動網絡新轉向的同時，我們仍然要注意不斷改進、不斷完善。

（1）建立完善的政務微信運營團隊

通過調查發現，雖然各級黨政部門對政務微信的發展比較重視，然而從客觀投入上來看明顯不足。調查顯示，政務微信的運營維護人員為1人的占34.65%，2-3人的占38.61%，4人以上的僅占20.79%，沒有專人維護的占5.94%。此外，調研中發現，政務微信運營人員一般身兼數職，缺少專人運營。從每年投入政務微信的專項經費來看，沒有專項經費的占42.57%，1-5萬的占23.76%，1萬以內或5萬以上的分別占16.83%。所以，要提高政務微信的運營品質，還必須從財力給予支持，建立專業的微信運營團隊。

專業的政務微信團隊不僅只是及時更新政務微信的內容，最重要的是從政務微信的實際應用中積累經驗，對微信的傳播規律進行學理的研究和總結，在此基礎上建立適合本部門政務微信發布制度，使之成為政府信息公開的重要渠道。另外，還應該形成由國家互聯網信息辦公室為統籌，以公安部的政務微信為主體，其他部門政務微信為輔助的微信監管體系，實現體系內的信息互通，策略共享的局面。

為提高政務微信運營品質和節約成本，也可以嘗試將本部門的政務微信的運營業務外包到具有成熟微信運營經驗的官方媒體。

（2）政務微信要科學互動

政務微信優于傳統大眾傳播媒介的特點是“點對點互動”和“朋友圈二次傳播”，整個信息傳播過程具有非常明顯的“人際傳播”特征，傳授雙方反饋及時，互動頻繁，但是當前政務微信平臺缺少互動的現象大量存在。政務微信應結合部門自身的政務流程，協同政務資源，實現微信平臺線上資源和職能部門線下資源的高效互動；同時注重互動功能的開發和利用，通過配置關鍵詞回復、菜單查詢等功能，幫助用戶主動獲取信息，采取智能回復和人工服務相結合的方式，及時回應公眾咨詢。其二，各級政務機構應理性評估自身職能與各類新媒體平臺的適配性，構建高效合理的政務新媒體聯動平臺，將政務微信的運營納人整個政務新媒體矩陣管理中，基于微信平臺的傳播特點，對政務微信進行差異化的功能定位。其三，政務微信應注重利用運營數據和民意調查，了解目標用戶的真實訴求，提供有針對性的精準服務，提高信息推送、政務服務與用戶需求的契合度。

3.明晰微信中的私人空間和公共空間的界限，注重微信的隱私保護與公共權益保護

（1）明確界定與區分微信公眾帳號中的公共空間與私密空間

微信公眾帳號是一種自媒體平臺，只要通過審核，任何成年人都可以建立公眾帳號，它開啟了一種新的網絡大眾傳播模式。微信公眾帳號雖然相比于微博更具有私密性，但是相比于微信點對點的關系，微信公眾帳號更多的是基于一對多的關系。也就是說只要其他用戶想要關注某個微信公眾帳號，便可實現即搜即用，不需要得到微信公眾帳號所有者的許可，而且一個微信公眾帳號關注者的數量也沒有上限。從這個意義上來看，微信公眾帳號屬于一種默認的公共傳播空間。微信5.0版本中的微信公眾帳號開始被劃分為服務號和訂閱號，訂閱號還是以接受信息為主，而服務號則成了一個獲得私人服務的平臺，可以獲得客服在線服務，實現了大眾傳播與人際傳播交叉融合。而關注度高的訂閱號、服務號就相當于微領域中的意見領袖，對輿論的匯聚與發展會產生重要的影響，是應該予以適度監管的。

隨后微信推出的公眾平臺企業號是微信為企業提供的移動應用入口，它主要幫助企業、政府事業單位及組織實現生產、協作及運營的移動化，旨在幫助企業建立員工、上下游供應鏈與企業IT系統間的連接。只有企業通訊錄成員才能關注，確保了企業信息安全。從這個意義上看，微信企業號的信息傳播就會很可能涉及商業秘密、政府事業單位或者其他團體組織的工作機密，對于非企業通訊錄中的人不但不具有開放性，而且更加強調信息的保護，屬于一種團隊內部的私密傳播空間，那么監管在這里就應該止步。但也并不意味著不作為，可以從企業號申請認證上進行嚴格把關，防止一些非法團體假冒企業之名，在微信企業號中聚眾進行不符合規范的傳播活動。

（2）明確與區分微信朋友圈、微信群中的公共空間與私密空間

我國《著作權法》及相關實施條例和司法解釋并未明確規定構成“公開”的標準。但是，參考其他國家和地區的立法與司法實踐，一般認為：只要使家庭成員和經常交往的朋友圈子之外的不特定多數人能夠閱讀、欣賞或以其他方式感知作品，就構成了公開傳播。之所以要排除“家庭成員和經常交往的朋友圈子”，一方面是因為這個圈子之中的成員相互之間非常熟悉，在該群體之中，對作品的使用屬于私人交往的手段，其影響也僅限于該群體內部，法律沒有必要加以干預。

（3）微信朋友圈、微信群的隱私權保護與公共權益保護

微信雖然主打熟人社交，但是其中的成員構成還是極其復雜的。微信“搖一搖”“附近的人”“漂流瓶”等為微信導入陌生人打開了方便之門。同時，在加入某一特定的“群”或被“拉”人“群”時，并不需要經過“朋友圈”中全部或多數人的同意，這樣的話，就并非圈中人人都是“家庭成員和經常交往的朋友圈子”，那么微信朋友圈、微信群在許多情況下并非一個私密的空間。

另一方面是因為其中人數非常有限。但微信群、微信朋友圈中好友數量不是固定的。調查顯示，通訊錄好友人數在500左右的微信用戶占受調查人群的2成，通訊錄好友人數在200左右的占7成，超過1 000的占2%。微信團隊設定微信中好友上線為5 000，這并不意味著低于5 000好友的微信用戶的傳播行為，不會產生較大的影響。微信好友之間裂變式傳播，也會具有驚人的傳播力。當微信用戶具有較多數量的好友，其微信好友的好友數量也比較多，就有可能形成多個微領域的意見領袖共同發聲，擴大信息的傳播范圍。在這種情況下微信用戶在微信群、朋友圈的傳播行為就構成一種公開傳播的局面。微信中好友數量較多的用戶就是一個個關鍵的傳播節點，究竟哪些微信好友大戶需要被監管部門默默關注，還需要從技術上和實踐上總結得出。

認定微信朋友圈、微信群中信息的傳播是否屬于公開傳播或私密傳播，還應該看該信息傳播的范圍。對微信中具有較多好友數量的用戶進行管理，可能最終會衍生出小群體的發散式傳播，依然可以實現較大范圍的信息輻射，這就需要對關注程度較高的信息給予重視。雖然微信前端不具有信息實際被點擊、瀏覽、轉發的次數統計數據顯示，但是對這類數據在后臺進行統計對于發現、及時追蹤輿論熱點具有重要意義。這樣才能在發現輿情異常轉化的時候，迅速的采取行動遏制。

（責任編校：文香）