推廣家庭農(nóng)場模式 實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)

摘要：本文基于對(duì)50個(gè)農(nóng)戶家庭調(diào)查問卷及訪談的調(diào)研結(jié)果，從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的實(shí)際情況出發(fā)，提出兵團(tuán)推廣家庭農(nóng)場的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；規(guī)模化經(jīng)營；對(duì)策；管理模式

中圖分類號(hào)： F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.07.006

家庭農(nóng)場在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的推廣需要在政策、法律、技術(shù)、資金、管理等方面加大力度，踏實(shí)穩(wěn)步向前邁進(jìn)，避免單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，忽略了基礎(chǔ)支持，而導(dǎo)致重復(fù)走兵團(tuán)在上世紀(jì)發(fā)展家庭農(nóng)場初期的彎路。因此，本文針對(duì)兵團(tuán)推廣家庭農(nóng)場中的一些問題提出了幾點(diǎn)對(duì)策：

1勞動(dòng)力的再就業(yè)

兵團(tuán)在實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場規(guī)模化經(jīng)營的同時(shí)，還需要繼續(xù)肩負(fù)兵團(tuán)屯墾戍邊的使命，所以落實(shí)從兵團(tuán)農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力格外重要。這就需要依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及在團(tuán)場建設(shè)發(fā)展起來的第三產(chǎn)業(yè)，使轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向這些方面轉(zhuǎn)移，從而解決該部分人員的就業(yè)問題，確保兵團(tuán)家庭農(nóng)場規(guī)模化經(jīng)營的順利進(jìn)行。

目前，有很大一批兵團(tuán)職工從大田走向畜牧業(yè)、漁業(yè)、園藝業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，不斷推進(jìn)著兵團(tuán)城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的發(fā)展，越來越多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。這樣，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的減少就意味著繼續(xù)留在田間耕作的兵團(tuán)農(nóng)戶及職工會(huì)分得更大規(guī)模的土地，在落實(shí)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，更加有利于土地規(guī)模化的經(jīng)營生產(chǎn)。

2重視土地整理，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)用地

兵團(tuán)實(shí)施土地整理具有良好潛力，也有其必要性。土地整理既能解決兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作面臨的挑戰(zhàn)，提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)在全疆乃至全國的農(nóng)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)鞏固和擴(kuò)大國家后備耕地資源的戰(zhàn)略目標(biāo)，又可以將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作兼收并蓄，在真正意義上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3加大政策扶植力度，拓寬融資渠道

目前兵團(tuán)各團(tuán)場的農(nóng)戶及職工的資金來源有自有資金、中國農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作社的貸款、民間拆借三種方式，其中前兩種比較常見。家庭農(nóng)場需要相當(dāng)數(shù)量的資金，但因農(nóng)戶自有資金積累較少，也缺乏可供抵押的資產(chǎn)，兵團(tuán)農(nóng)戶各家庭在承包相當(dāng)規(guī)模的土地時(shí)，都存在類似的資金缺乏的情況。

這就需要政府及社會(huì)各界組織并幫助農(nóng)戶拓寬融資渠道，例如政府在政策上給予大力支持，銀行與合作社可以提高貸款額度，降低抵押門檻與利率；兵團(tuán)可以和可靠的保險(xiǎn)公司合作，推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶參加保險(xiǎn)，確保農(nóng)戶在一年的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中獲得收益；堅(jiān)持“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利益共享”的原則，政府引導(dǎo)民間組織基金會(huì)等機(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)兵團(tuán)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加入，投入部分資金作為初始基金，提高農(nóng)戶及職工籌措自己的能力，從而幫助資金缺乏的農(nóng)場主起步。

4技術(shù)支持或技術(shù)參股

兵團(tuán)團(tuán)場雖然有眾多的農(nóng)用機(jī)械設(shè)施，但有的農(nóng)戶卻因?yàn)槲幕逃捷^低，沒能充分發(fā)揮其現(xiàn)代化種植的功能，無形之中就會(huì)影響團(tuán)場的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。且兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)主要以大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，科學(xué)技術(shù)為農(nóng)牧團(tuán)場的規(guī)模化經(jīng)營提供了技術(shù)保證，兵團(tuán)繼續(xù)加大對(duì)科技的投入也是勢(shì)在必行的。為了更好的配合家庭農(nóng)場在兵團(tuán)的推廣，兵團(tuán)需組織一支具備專業(yè)技能的技術(shù)人員，通過技術(shù)支持或技術(shù)參股的方式參與到家庭農(nóng)場的種植中去，不僅在很大程度上調(diào)動(dòng)了土地經(jīng)營者的勞動(dòng)積極性，還為家庭農(nóng)場的規(guī)模化經(jīng)營提供了技術(shù)上的保障。

5落實(shí)職工自主經(jīng)營權(quán)

注冊(cè)家庭農(nóng)場后，可以根據(jù)職工農(nóng)戶家庭自己的優(yōu)勢(shì)來選擇作物。例如在經(jīng)營過程中，耕地若臨近河灘，汛期到來時(shí)容易沖壞地里的幼苗，現(xiàn)如今可自行決策在田邊種樹，成林之后改善了環(huán)境，保護(hù)了田地，同時(shí)也發(fā)展了林業(yè)，增加職工收入。

因此，在推廣家庭農(nóng)場的過程中，積極發(fā)展專業(yè)合作社、股份合作社等多元化、多形式、多類型的合作社，尊重職工意愿，憑土地、資本取得分紅與利益。

6培養(yǎng)管理型人才，優(yōu)化經(jīng)營管理模式

建議對(duì)團(tuán)場、連隊(duì)中職工家庭的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，抽取家庭成員中文化程度及素質(zhì)較高的職工進(jìn)行經(jīng)營管理培養(yǎng)，培養(yǎng)目標(biāo)為兩個(gè)方向：一是日后成為自家家庭農(nóng)場的農(nóng)場主，對(duì)農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行科學(xué)化管理；二是進(jìn)入資金充足的家庭農(nóng)場，配合管理能力缺乏的農(nóng)場主，科學(xué)管理家庭農(nóng)場，同樣保證農(nóng)場的有序生產(chǎn)。

鼓勵(lì)團(tuán)場職工的親屬家庭注冊(cè)家庭農(nóng)場，這樣可以在平均分配團(tuán)場土地面積的基礎(chǔ)上擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，并結(jié)合家庭成員的優(yōu)勢(shì)，對(duì)他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的工作進(jìn)行分配，并形成系統(tǒng)的管理、分配模式，避免因利益的分配不公導(dǎo)致的家庭農(nóng)場解體。如某家庭農(nóng)場中缺乏管理型人才，可在農(nóng)場建設(shè)初期向團(tuán)場提出申請(qǐng)，下派管理者輔助農(nóng)場主及其家庭成員，針對(duì)工作分配、管理制度、分紅比例等內(nèi)容召開家庭會(huì)議，帶領(lǐng)農(nóng)場進(jìn)入正規(guī)化管理。

7落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

獲得合法的穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)是訪談中職工農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)中最關(guān)心的問題，加緊落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作成為推廣家庭農(nóng)場最基本的工作。普及規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同書，引導(dǎo)職工簽訂合同，杜絕民間口頭契約。并進(jìn)行必要的資格審查，防止非職工農(nóng)戶經(jīng)營主體假借家庭農(nóng)場之名，占用團(tuán)場職工農(nóng)用土地，注冊(cè)登記后套取資金，損害團(tuán)場及職工的根本利益。

同時(shí)做好土地流轉(zhuǎn)的政策、法律法規(guī)的宣傳工作，使職工正確認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)，了解流轉(zhuǎn)期內(nèi)的土地不得隨意收回，從而穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，增加農(nóng)場主對(duì)土地的投入、生產(chǎn)與經(jīng)營。

作者簡介：白琳，碩士，西昌學(xué)院農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)院，教師，研究方向：土地資源管理。