林業(yè)調查規(guī)劃設計與林業(yè)生產建設的關系探討

林金洪 潘峰

摘 要 目前，我國已經逐步成為世界林業(yè)產業(yè)大國，林業(yè)產業(yè)在國民經濟中的地位日益提升。由于我國幅員遼闊，林業(yè)資源眾多，為使林業(yè)生產建設有序進行，必須做好林業(yè)調查規(guī)劃設計工作。首先，介紹了林業(yè)調查規(guī)劃設計及森林資源概況，然后分析了林業(yè)調查規(guī)劃設計與林業(yè)生產建設的關系，在此基礎上提出對策建議，期望通過本文的研究對林業(yè)調查規(guī)劃設計工作效率和質量的提升及促進林業(yè)生產建設持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展有所幫助。

關鍵詞 林業(yè)；調查規(guī)劃設計；生產建設；關系

中圖分類號：S757.4；F326.2 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）12--02

1 林業(yè)調查規(guī)劃設計及森林資源概況

1.1 林業(yè)調查規(guī)劃設計

林業(yè)調查規(guī)劃設計是林業(yè)規(guī)劃、決策的依據，是林業(yè)生產的基礎，是森林資源管理的前提。林業(yè)調查規(guī)劃設計由3個部分組成：林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)調查和林業(yè)設計。其中林業(yè)規(guī)劃的主要內容包括：區(qū)域林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、森林經營規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃；林業(yè)調查分為以下3類：一類調查是以全國或某個較大的區(qū)域作為調查對象的資源調查；二類調查是為林業(yè)資源規(guī)劃設計而開展的調查工作；三類調查是為作業(yè)設計提供依據[1]。這三類調查之間相輔相成、互為補充，共同構成了一個相對完整的森林調查體系，這個體系是森林資源管理工作的重要技術手段之一。此外，林業(yè)設計涵蓋了諸多的設計內容，造林作業(yè)設計、林木采伐作業(yè)設計、低產林改造設計、林木移栽作業(yè)設計、森林撫育設計等。

1.2 森林資源調查

我國第八次森林資源調查的部分結果見表1。調查結果顯示，我國的森林資源從2009-2013年呈現出持續(xù)增長的態(tài)勢，森林資源的質量也有了大幅度提升，對于我國林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設具有重要促進作用。

2 林業(yè)調查規(guī)劃設計與林業(yè)生產建設的關系分析

對于林業(yè)生產建設而言，土地是其最為基本的生產資料，森林則是其經營利用的主要對象，整個生產建設過程由3個部分組成，：造林、營林和森林開發(fā)利用。林業(yè)生產建設具有非常鮮明的特點，如占地面積大、生產周期長、容易受到環(huán)境的制約等[2]。林業(yè)調查規(guī)劃設計與林業(yè)生產建設之間存在非常密切的關系，具體體現在如下幾個方面。

2.1 與造林之間的關系

在林業(yè)生產建設中，造林是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。在造林時，需要結合本地區(qū)的實際情況編制出合理可行的土地利用規(guī)劃；同時，要優(yōu)選造林樹種。在造林工程開展的前期階段，需要制定造林規(guī)劃設計，這是一個比較重要的環(huán)節(jié)，它決定著造林是否進行、造林規(guī)模、完成年限等[3]。林業(yè)規(guī)劃中的專項規(guī)劃包含造林工程項目，由對林區(qū)的調查結果，可以為造林方案的制定提供參考依據。

2.2 與營林之間的關系

通過林業(yè)調查規(guī)劃設計能夠對目標區(qū)域內林木資源的分布情況、林木品種、消長變化等內容加以了解和掌握，由此可以使目標區(qū)域的林業(yè)經營狀況以較為直觀的方式展現出來，依據林業(yè)調查結果，可對森林進行資產化管理，并針對當前林區(qū)經營中存在的各種問題，采取有效的措施加以補救，從而使林業(yè)經營更加科學化、規(guī)范化。由此可見，林業(yè)調查規(guī)劃設計對于林業(yè)經營有著積極的促進作用。

2.3 與森林資源利用之間的關系

在林業(yè)生產建設中，森林資源的開發(fā)利用是將林區(qū)中的資源轉化為產品的過程。傳統的森林利用有著較大的局限性，致使大量原本存在于林區(qū)中的資源沒有得到有效的開發(fā)和利用，部分資源過度消耗。通過林業(yè)調查，能夠掌握森林資源的消耗結構，有助于控制森林內資源的消耗。

3 對策建議

為使林業(yè)調查規(guī)劃設計在林業(yè)生產建設中的作用能夠獲得充分發(fā)揮，應對林業(yè)調查規(guī)劃設計進行不斷完善，下面就此提出對策和建議。

3.1 加快信息化建設

在當前的新形勢下，計算機網絡的普及范圍越來越大，為此，在林業(yè)調查規(guī)劃設計中，可對互聯網進行利用，借此來提高調查規(guī)劃設計效率?；ヂ摼W上有著非常全面的信息和各種各樣的知識，通過對它的利用，能夠進一步了解和掌握更多的信息。從本質上講，對網絡平臺的利用是技術和觀念的更新，是提高工作效率最為有效的途徑之一[4]。為此，可加快建立林業(yè)地理信息系統，將數據統計與計算機數據、遙感技術等結合到一起，借助GIS技術、RS技術、GPS技術和森林資源數字模式等手段，將各類先進的技術成果運用到林業(yè)調查規(guī)劃設計工作當中，以此來提升工作效率，為林業(yè)生產建設提供服務。

3.2 積極轉變觀念

近年來，國家對林業(yè)發(fā)展的重視程度大幅度提高，各級有關部門也都紛紛加大了對林業(yè)工作的關注力度，由此給林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，在這一背景下，基層林業(yè)部門應當抓住機遇，處理好林業(yè)生產建設、林業(yè)調查規(guī)劃設計與自然生態(tài)環(huán)境之間的關系。同時，基層林業(yè)部門要在現有的基礎上，進一步提高思想認識，構建起一套內容完善的林業(yè)調查規(guī)劃標準，結合當地的實際情況，彌補調查報告及規(guī)劃方案中的不足，為國家林業(yè)部門制定林業(yè)發(fā)展方向提供依據。在當前形勢下，國家對林業(yè)調查規(guī)劃提出了全新的要求，為此，基層林業(yè)部門應當積極轉變觀念，提高認識，從以往單一的生產服務模式向分類經營、造林撫育的多樣化服務轉變。在林業(yè)資源調查中，要本著全面、詳細、具體的原則，對林區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、林木采伐、營林造林、木材市場以及林業(yè)科研動態(tài)等進行深入的調查分析研究，實現基層林業(yè)調查規(guī)劃工作科學化、規(guī)范化、合法化的目標，為林業(yè)生產建設提供科學、全面、詳實和具體的調查規(guī)劃報告，促進我國林業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

3.3 健全規(guī)章制度

想要實現基層林業(yè)調查規(guī)劃工作向科學化、程序化、規(guī)范化和合法化的方向轉變，完善的規(guī)章制度是不可或缺的重要條件。由于林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的性質比較特殊，為此，基層林業(yè)部門應當建立健全問責制度。由基層林業(yè)調查人員提供的相關調查數據的準確性、真實性，不但對林業(yè)生產建設有著直接影響，而且還關系到整個林業(yè)的發(fā)展，鑒于此，基層調查必須對自己的調查工作負責，對所提供的調查數據負責。通過問責制度的建立，不僅可以使基層調查人員對本職工作的重視程度有所提高，還能大幅度提升工作效率，有助于林業(yè)調查規(guī)劃設計水平的提升。為確保該制度的落實實施，應制定相應的獎懲機制，對于調查規(guī)劃工作中有良好表現的人員應給予適當的獎勵，對調查工作不負責、數據錯誤率高的人員應進行一定的處罰。

3.4 強化職業(yè)道德建設

林業(yè)調查規(guī)劃是一項比較特殊的工作，其對人員綜合素質的要求較高，為此，應當強化職業(yè)道德建設，并加大對相關人員的繼續(xù)教育力度，借此來提升他們的綜合素質，使其能夠更好地完成本職工作。在隊伍建設上，應當為工作人員的成才和發(fā)展提供良好的條件，通過競爭上崗，使能者上、庸者下、劣者汰，進而推動基層林業(yè)調查規(guī)劃隊伍的發(fā)展。此外，可以通過開展職業(yè)道德教育講座、播放相關教育類視頻等形式，采用定期與不定期相結合方式，組織工作人員進行職業(yè)道德教育，借此來提升他們的職業(yè)道德素質。

4 結論

林業(yè)調查規(guī)劃設計是一項較為系統的工作，其中涵蓋的內容較多，它的工作效率和質量與林業(yè)生產建設有著非常密切的關聯。為了進一步推動林業(yè)生產建設，各基層林業(yè)部門應當加快信息化建設，并積極轉變觀念，對現有的規(guī)章制度進行健全，加強人員的職業(yè)道德建設，確保林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的有序進行，這不但有助于調查規(guī)劃工作效率和質量的提升，而且還能為林業(yè)生產建設提供更加詳細、可靠的依據，對于我國林業(yè)產業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現實意義。

參考文獻

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[2]張紹飛.淺談林業(yè)建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的重要作用[J].農技服務，2014（8）：20-22.

[3]張杰.林業(yè)有害生物防治在生態(tài)文明建設中的作用研究[J].農業(yè)與技術，2016（1）：10-12.

[J]孫燕飛，寶力道.加強林業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境保護產生的重要作用[J].安徽農業(yè)科學2016（1）：54-56.

[4]王向新，潘偉民.加快林業(yè)信息化建設 促進林業(yè)現代化發(fā)展[J].林業(yè)勘查設計，2015（11）：76-78.

（責任編輯：劉昀）