農村精準扶貧新模式探析

張亞娥

摘 要 貧困是困擾我國多年的話題。近些年，國內經濟持續增長，城市地區經濟發展已經進入到新的時期，而很多偏遠地區經濟發展卻依舊落后。所以，扶貧也是目前政府需要重點開展的政策之一，特別是對于一些貧困密集的地區，更應當把握扶貧的力度，切實性以及精準性。而扶貧方式也可以通過多種途徑進行開展，從而達到相應的效果。

關鍵詞 農村；協助互助；精準扶貧；模式創新

中圖分類號：F323.8；F592 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）12--02

扶貧，雖然是我國過去就一直推行的政策，但由于推行的力度和科學性不足，導致政策難以發揮其最終的效果。所以，要保證政府部門扶貧效果能夠有效體現，則應當對目前的扶貧模式進行創新，推行精準扶貧、切實扶貧、互助扶貧的方式，幫助真正的貧困戶脫貧，減少貧困地區與發達地區的經濟差異，為貧困人口爭取更多的權益。筆者就協助互助，精準扶貧模式創新方面，展開詳細的分析和探討。

1 發展社會協助扶助，鼓勵社會參與

對于協助互助扶貧而言，首先需要與社會進行協作，特別是來源于社會各界的扶助，扶助方式可以分為多種，除愛心捐款、舊衣物書籍捐贈，還有社會各類扶貧基金會的建立及社會扶貧項目的成立。例如，政府強化與相關建筑部門協作，強化貧困地區基礎設施建設（即包含教育基礎設施、交通基礎設施以及生活基礎設施等）；與相關院校進行合作，為部分優秀貧困學生提供減免大部分學雜費的教育機會；同時，可以讓學生入校通過“勤工儉學”賺取其余就讀費用；與一些愛心醫療機構合作，定期免費為貧困人群進行愛心檢查，同時可以給予一定的基礎醫療幫助。此外，可以通過與一些企業進行合作，定期派遣專業技術人員或者相關專家“下鄉”提供技術教育及技術幫扶，提升整體貧困人口的技術水平，落實分析自身優勢，結合市場需求，落實自主創業的幫扶工作[1]。

2 扶植特色產業發展，促進全民合作

此外，政府部門可以通過扶植地區的特色產業，以保證資源的整合結合，主要可以通過5個方面入手。首先，政策的精準扶持，如推行某個產業的同時也出臺扶植關系產業的政策，諸如某些地區適合種植業，如水稻種植、雜糧雜豆種植、蔬菜種植等；同時，可以衍生出諸多的關系產業，如食品加工產業、養殖產業等，從而保證產業鏈的形成，而政府部門的作用除了推行有效政策，還應當引導貧困戶自己攜手合作，團結互助，促進地方特色產業的發展。其次，項目促進。項目促進主要是將傳統農業開發項目與一些政府項目進行密切聯系，包含國土資源、水利工程，畜牧養殖等產業，同時促進資金投入，進而為發展特色產業項目，增加農民收入做出貢獻；然后是金融及技術支持，如利用金融保險業，對特色產業提供相應的保險方法，解除投資戶的后顧之憂；聯合銀行金融產業，對貧困戶劃撥相應的貸款，從而解決投資者投入資金不足的問題。再次，鼓勵數量產業品牌效應，如“泰來大米”就是具有顯著品牌效應的產品，而且其也是具有國家地理標志的一種產品，而這類產品的產生業對齊齊哈爾市的地理標志證明商標具有巨大的補充效果。此外，還有“素食貓”“齊嫩湖畔”等特殊產品標識，都具有明顯的效應。最后，可以通過合作社、民企聯合、訂單農業、特色基地、糧食銀行及家庭農場等經營組織的建立，以聚合和調動更多的小型投資戶主體，特別是引導更多貧困戶加入其中。例如，實現從而實現有“小群體”向“大龍頭”，“弱勢”向強勢的方向發展，也能讓特色產業呈現出緊密化、規模化以及集約化的發展趨勢，最終保證脫貧的效果。

3 密切聯系大型企業，轉移勞動力

轉移勞動力，保證就業扶貧可以有效提升貧困農戶的生活質量，但這往往需要基于他們具有一定的技術和能力，而這些就需要政府部門通過密切聯系大型企業達到相應的效果。如通過檔案卡的形式記錄各個貧困戶的勞動力情況，然后根據他們的意愿，由大型企業出相應的技術人員開展技術培訓；同時，保證勞動力分散輸送，避免單一地區勞動力過多或者過少的問題，而且政府部門還可以推注相應的定點扶貧方法，即以多元化幫扶工作作為導向，除去傳統幫扶工作中的“輸送物質、輸送財務”；同時，還應當輸送有效的信息和技術，同時定期派遣人員深入了解貧困戶的具體需求，進而制定針對性的脫貧致富計劃，進而幫助他們盡快脫貧[2]。

4 落實精準扶貧體制，強化針對性

要保證扶貧的精準性，最重要的是“扶真貧”，而這些都需要政府部門首先對地區農村低收入貧困戶的資料進行完全調查；同時，查出貧困原因，然后切實結合目前環境，進而建立起精準扶貧的有效體系，以強化扶貧的目標性和針對性。例如，在以上基礎上建立貧困戶動態辨識管理體系，即對所有農村低收入家庭通過建檔立案的方式以完成信息的備案收入，同時定期對這些家庭的貧困情境進行摸底統計，對于已經脫貧的家庭要及時取消認證；另外可以調動黨員干部的職能，強化他們的社會責任，從而實行“一幫一”精準扶貧工作，對貧困戶的貧困原因進行分析；同時，提供技術、人員和資金等多方面的扶植，保證扶助的有效性；強化項目利益聯合體系，如通過落實一些政府政策，保證脫貧奔小康財政獎勵的準確發放，調動貧困戶的積極性。另外，對于個別貧困戶創業存在資金不足的問題，則應當加快完善信貸體系；同時，可以利用政府內部的財政結余、獎補資金，投入到地方的農業設施建設、廠房建設等主要經濟建設中，然后才以發包或租賃等多元化方式，讓投入的資金得到回籠，也推動了當地貧困戶的有效脫貧。

5 結語

減小貧富差距，幫助更多貧困人口脫貧致富，一直都是我國致力達到的重要戰略目標。而對于扶貧工作而言，除了需要保證工作的準確性，還需要具有一定的創新性和發展性，而且應當強化貧困戶與貧困戶之間的互助、政府對貧困戶的補助、社會各界對貧困戶的扶助，還有一些其他社會力量的資助，最終將扶貧工作高效、精準、有效地進行下去，為社會經濟發展和改革做出重要貢獻。

參考文獻

[1]王亞林.以金融創新推進精準化金融扶貧——對宕昌縣召藏村扶貧互助資金改革試點的調查與思考[J].甘肅金融，2015，8（8）：42-45.

[2]黑龍江省人民政府扶貧開發領導小組辦公室.創新模式完善機制精準扶貧結碩果 凝心聚力勇于擔當精準脫貧再發力——黑龍江“十二五”扶貧開發成就巡禮（下）[J].黑龍江日報，2015，10（10）：1-12.

（責任編輯：劉昀）