耿馬縣勐簡鄉高原生態農業園區建設實踐及建議淺談

張治軍

摘 要 近年來，勐簡鄉堅持生態建設產業化、產業發展生態化，以促進農業發展與生態良性循環為目標，緊緊抓住臨滄全力推進南汀河十大農業生態園區建設的良好機遇，舉全鄉之力，認真抓好大寨萬畝生態農業園區建設，在要素整合、產業升級、機制創新等方面摸索出一套符合現代園區建設的路子，助推勐簡鄉產業結構升級。

關鍵詞 生態農業園區；建設；實踐；建議

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）12--02

1 園區規劃情況

利用2 a時間，在大寨村建成1個萬畝連片生態農業園，總建設面積706.67萬m2，形成生態環境優良、路網渠網配套、土地產出率高、特色產業高效、生態農業產業帶，通過建設生態農業園，使年667 m2均土地產出率達5 000元以上，農田有效灌溉率達50%以上，農民人均高穩產農田地達1 333.33 m2以上；農村居民人均純收入超過1.5萬元。

2 園區建設完成情況及效益

2.1 園區咖啡+堅果特色產業建設情況

通過兩年的努力，園區共完成咖啡+堅果基地種植734.33萬m2，完成計劃數的103.9%。

2.2 園區基礎設施建設情況

園區共完成水利主管建設12 km，灌溉水池建設8個，愛心水窖201口，噴、滴灌建設33.33 hm2；完成土地整形734.33 hm2，退出低產低效作物526.67 hm2；完成油路主干道建設18.6 km，機耕路建設66 km。

2.3 園區建設取得的效益

經濟效益：勐簡大寨咖啡+堅果生態農業園區建設項目實施后，將使村委會11個村民小組1 024戶農戶4 373人受益。734.33萬m2的咖啡+澳洲堅果基地平均667 m2產咖啡2 t，每667 m2實現農業產值4 000元。堅果平均667 m2產量200 kg以上，667 m2可實現農業產值6 000元以上。投產后可實現每年每667 m2農業產值達10 000萬元以上，園區產值達1億元以上，實現園區內農民人均純收入2萬元以上。

社會效益：大寨園區產業建設，不僅為大寨村產業結構調整起引領示范作用；也帶動全鄉其他4個村的產業建設，提高人民生活水平打好堅實的基礎；帶動林業、畜牧以及各產業的健康發展，有效地推動全鄉產業結構升級。

生態效益：項目區通過采取治水改土，治標與治本相結合，大力推廣咖啡+堅果發展模式，配套推廣農業生產先進技術，對提高南汀河流域森林覆蓋率、改善生態環境及保證農業可持續發展將起到積極的促進作用[1]。

3 主要措施

3.1 理清思路、科學規劃

結合園區自然、地理條件和現有的產業基礎，制定了相應的發展規劃，通過配套建設路網、水利設施、以促進農業發展與生態良性循環為目標，突出土地資源優化配置和主導產業優化，淘汰落后產業，重點發展生態特色產業，形成集中連片、規模大、效益高的生態特色產業帶，實現生態效益與經濟效益相統一，實現農業可持續發展。

3.2 廣泛宣傳發動，幫助群眾算清產業結構調整“明白賬”

成立園區建設工作領導小組，確實加強對高原農業生態園區建設的領導，加大對園區建設工作的宣傳，協同部門和企業進村開展技術培訓，幫助群眾算賬調結構，群眾的積極性和主動性才會得到提高，為園區建設打好了群眾基礎[2]。

3.3 加強基層實施建設，夯實園區發展基礎

堅持以建設“坡地成臺、平地成方、渠成網、路相連、旱能灌、澇能排”的標準農田為目標，對園區土地進行全面整治，實現農民人均高穩產農田地達1 333.33 m2，園區共完成坡改梯建設734.3 hm2；以進園主干道通暢、機耕道路通達為目標，共建設完成園區主干道18 km、機耕路66 km，確保農產品和農用物資運輸方便快捷。

3.4 整合資源，部門聯動推進

加強與農業、林業、水利等部門協調聯系，積極爭取上級部門項目支持，確保園區道路、水利等各項工作穩步推進；積極與上級科技部門協調聯系，組織開展咖啡、堅果種植管護技術培訓，給園區建設提供技術保障；使園區咖啡、堅果苗木、農用物資供應及時解決。

3.5 轉變作風，助推園區發展

結合深入開展以為民務實、清廉為主。按照“五個表率”的要求，增強凝聚力、提高執行力，把推進生態農業園建設作為落實為民服務清廉要求的生動實踐，全鄉廣大黨員干部帶頭深入地塊研究問題、解決問題，帶頭落實資金、落實項目、推動工程建設，帶頭落實責任、接受監督，帶頭轉變作風真抓實干，接受任務不講條件。

4 存在的問題

4.1 企業扶持政策兌現不到位

為扶持園區建設，企業向農戶承諾：“土地租賃30年，一次性付清租賃費450元/667 m2；管護費350元/667 m2/年，種植次年經公司驗收成活率90%以上給予兌付；無償扶持咖啡苗330株/667 m2；咖啡投產前3 a的農藥、化肥由公司賒銷，交售鮮果后扣回。”但公司因自身資金問題未按合用兌付相關政策。

4.2 咖啡初加工廠項目建設滯后

按照勐簡鄉咖啡種植發展情況，相繼將有咖啡鮮果投產，但咖啡初加工廠建設項目推進緩慢，導致農戶發展咖啡產業的積極性受挫，使群眾對發展咖啡產業的信心不足，管理難度增加。

4.3 技術力量薄弱，科技投入不足

群眾對產業種植技術掌握的不全面，農業專業技術人員不足，科技培訓力度不夠，使一些種植戶不能準確、全面的掌握種植技術，部分村組種植成活率低，抗災能力弱，加大了返工、補種等的投入。

4.4 群眾經濟基礎薄弱，投入不足，管理不到位

勐簡鄉農民群眾經濟基礎薄弱，在咖啡產業發展過程中，需投入資金較大，而群眾在發展產業中投入不足，導致產業管理不到位。

4.5 園區坡改梯、退蔗補助等項目資金缺口較大

兩年來，園區共完成坡改梯面積734.33 hm2，完成退蔗面積133.33 hm2，共需支付建設資金835.975萬元，資金缺口190萬元。

5 工作建議

5.1 加強已種產業的管護

進一步抓好咖啡和堅果的管護工作，實行分片包干責任制，增派人員，細化責任，確保園區管護工作落到實處，督促咖啡公司配齊配強咖啡管護人員，深入田間地頭做好咖啡種植管護的技術指導工作，提前做好病蟲害防治和種植戶的指導工作，保障肥料等物資的儲備發放到位。

5.2 繼續抓好宣傳發動工作

通過大量的宣傳工作，咖啡產業已得到大部分群眾的認可，但仍有部分群眾對咖啡產業信心不足，甚至出現“重建輕管”的現象。進一步工作將加強宣傳發動工作，努力引導和發揮好群眾咖啡管護的積極性和主動性。

5.3 加快企業粗加工廠建設工作

5.4 進一步完善道路、水利等基礎設施建設

園區在基礎設施建設上雖然取得了很大成效，但仍然不能滿足園區的發展，還需進一步加強與上級部門的銜接，加大對園區水利、交通等基礎設施的投入，切實解決好園區建設的水源和道路交通保障，確保農戶的生產生活物資運輸通暢。

參考文獻

[1]梅端智.建設高原現代生態農業園區與轉變農業發展方式研究.青海民族大學學報，2012，38（3）.

[2]馮正友.以農業園區建設為支撐發展高原都市農業[A].第二屆云南省科協學術年會暨高原特色農業發展論壇[C].2012.

（責任編輯：劉昀）