錦州中行：誰該為800萬元騙貸案負責

文 《法人》記者 張會甫

錦州中行：誰該為800萬元騙貸案負責

文 《法人》記者 張會甫

在遼寧省義縣高臺子鎮，一家名為義縣坤宇糧食貿易公司的企業（下稱坤宇公司），以一份偽造的“國有土地使用證”竟然從中國銀行錦州分行辦下了800萬元的貸款，如今坤宇公司債臺高筑，無力還款，卻無人為此承擔責任

“僅僅經營兩年，義縣坤宇糧食貿易公司（下稱坤宇公司）拖欠的外債就高達6000萬元，其中就包括中國銀行錦州分行的貸款800萬元，還有當地或附近省市近30位農民經紀人的糧款1000余萬元。”邢金平說。

邢金平是遼寧省阜新縣的一位糧食經紀人，今年秋天正好四十歲，外表看上去卻有些蒼老，與實際年齡相差甚遠。

“這都是坤宇公司鬧的。坤宇公司總共欠我本人雖說不到40萬元，但對我來說簡直就是天文數字。這些錢我是從親戚、同學那里籌借的，現在我們一家過著簡直不是人的日子。”邢金平告訴《法人》記者，他和那30位經紀人一樣，始終認為坤宇公司已經涉嫌詐騙，對義縣公安局不予立案的決定表示難以理解，也不理解政府部門為何一再引導這些經紀人用民事訴訟解決問題。最后義縣法院對幾十起訴訟均以“民事案件”做出判決；而對于中國銀行錦州分行被騙的800萬元貸款，銀行相關人員至今仍未被追責。

高價收購糧食卻拒付糧款上千萬

據調查，坤宇公司是遼寧義縣政府招商引資來的企業，創建于2013年初，企業法人魏紅英，實際經營者是魏的丈夫邱德全，當時廠區、設備總投資也就1000余萬元。

中行錦州分行

知情人透露，坤宇公司運營初期，邱德全故意以高價收購糧食，從而吸引附近市縣及內蒙、吉林等省區20余名農民經紀人為其送糧，在公司創辦最初的幾個月內，糧款基本能夠及時結算。但是在此期間，坤宇公司則以擴建廠區、多購糧食為名，從銀行、小額貸款公司、甚至民間借款達幾千萬元。直到2014年12月20日，坤宇公司突然告訴經紀人：“錦州港不給結算糧款，沒錢支付大家了。”而此時，坤宇公司拖欠農民經紀人的糧款已達1000余萬元。

“我堅持認為坤宇公司自始至終就是詐騙！我們20多人報案時，縣、鎮政府卻誘導我們到法院民事訴訟，還免收訴訟費。現在看來，這些生效的民事判決書，在我們手里簡直就是幾張廢紙，因為坤宇公司早已一無所有。”談起自己被騙一事，邢金平記憶猶新。

邢金平介紹，他是這起“民間追欠行動”的發起者和堅持者。在追討坤宇公司欠款過程中，他與這些被欠款人逐漸取得了聯系，遼寧、內蒙、吉林總共近30人。大家經過統計發現，坤宇公司除了拖欠農民經紀人1000余萬元糧款外，還欠義縣張某1400萬元，凌海市劉某1000余萬元，葫蘆島某女士（不愿透露姓名）500萬元，從中國銀行錦州分行貸款800萬元。

“一家在當地常見的小小糧貿公司，竟然在一年多的時間內欠下如此巨額的外債，你要說這不是邱德全夫婦早就設置好的騙局誰信呢？尤其是從中國銀行錦州分行得到的800萬元貸款，已經證實屬于涉嫌騙貸。”一位糧食經紀人義憤填膺。

偽造的“土地使用證”如何獲得800萬貸款

“坤宇公司建廠至今，始終沒有合法的土地審批手續，最根本的是沒有縣國土資源局下發的《國有土地使用證》。但是不知邱德全用什么手段，義縣國土資源局居然為邱德全辦理了《國有土使用證》——當然后來我們才知道這是偽造的假證。這里面是有蹊蹺的。”一位要求匿名的義縣政府人士告訴《法人》記者，《國有土地使用證》必須有省國土資源廳的批復文件、完稅證等材料證明的，但是，邱德全就是使用這個假證，中國銀行錦州分行居然沒有對坤宇公司貸款的有關信息進行嚴密審核把關，使坤宇公司輕而易舉的從錦州分行解放路支行獲得了這筆800萬元的貸款。

一位張姓經紀人說：“銀行的具體承辦人是一位姓譚的副主任。坤宇公司因涉嫌詐騙被我們舉報之后，義縣有關部門經過偵查，確認坤宇公司在辦理貸款時使用的是假的《國有土地使用證》，而且該假證是縣國土資源局地籍股吳某私自辦理的，后來吳某因此被抓、并被判刑，但是貸款人邱德全、辦理貸款的負責人譚某至今逍遙法外。”

經調查，這位經紀人的上述說法得到了坤宇公司債權人張某、王某等多人的確認。

《法人》記者獲取的《關于義縣高臺子鎮坤宇糧食貿易有限公司相關上訪事項的答復意見》，似乎也證實了不斷上訪的多位經紀人的說法。這份“意見”全文不足200字，落款為“義縣信訪工作聯席會議辦公室”，時間為2015年6月15日，內容是：“一、上訪訴求。 1.完善土地及相關手續。2.能否終止中國銀行800萬貸款優先執行權。3.在申請執行過程中，政府能否協調，讓上訪戶優先執行。二、答復意見。 1.七月末前撤銷義縣坤宇糧食貿易有限公司的國有土地使用權證。2.由縣國土資源局進行調整高臺子鎮鄉鎮土地利用規劃，進行組卷報批坤宇糧貿占地等相關手續，高臺子鎮政府要積極配合，年末完成”。

8月23日上午，為了求證坤宇公司偽造《國有土地使用證》的相關情況，記者來到義縣國土資源局。該局辦公室趙主任介紹說，關于坤宇公司辦理、使用假證的問題，已經早有結論。國土資源局原工作人員吳某未經領導批準同意，私自為坤宇公司制造假證，目前吳某已被法院以瀆職罪判處有期徒刑二年六個月。下午，記者又前往義縣法院求證吳某被判一事，該院相關工作人員稱“領導外出開會”，至今未予記者回電或答復。

為核實坤宇公司利用偽造的《國土使用證》騙貸一事，8月24日上午，記者來到遼寧省錦州市，前往中國銀行錦州市分行、錦州市分行解放路支行進行采訪，但未能與相關負責人取得聯系。當天下午，解放路支行崔行長致電記者：“坤宇公司貸款一事，發生在我到解放路支行任職之前，我只是聽說過，具體情況不很了解。當時負責審批、發放貸款的是我們分行中小企業部一位姓譚的副主任，我來（解放路支行）之后，譚就回了分行的事業部。具體這筆貸款怎么辦理的，我們支行沒有檔案材料，如果您要了解詳情，可以聯系我們分行。”

8月25日上午，中國銀行錦州分行辦公室主任董某來電與記者取得了聯系。記者表明要了解下列問題：第一，義縣坤宇公司用偽造的《國有土地使用證》申請、辦理貸款，貴行是怎么審批、通過的；第二，負責審批、辦理貸款的中小企業部副主任譚某是否受到相關處理。董主任向記者表示，這些情況須上報銀行領導之后，再對記者做出答復，截至本刊發稿時間，記者尚未收到董主任的回復。

銀行專業人士表示，以土地做抵押申請銀行貸款，是要經過較為復雜的審批程序的，例如申請貸款企業要提供真實有效的《國有土地使用證》、“抵押物評估報告”、公司的相關證照等。相關銀行經過嚴格的核查、審批之后才可以辦理貸款。