新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展方向和現(xiàn)狀反思

盧彥行

（南寧市武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，廣西南寧 530199）

新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展方向和現(xiàn)狀反思

盧彥行

（南寧市武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，廣西南寧 530199）

隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)民職業(yè)分工、分業(yè)、分化成為一種必然趨勢。近年來，由于我國農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，政府做出了一系列與培育新型職業(yè)農(nóng)民有關(guān)的決策部署，并提出要深化農(nóng)村改革，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)我國農(nóng)村跨越式發(fā)展，就必須順應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，不斷探索培育途徑。基于此，文章在深刻領(lǐng)會(huì)培育新型職業(yè)農(nóng)民重要性與必要性的基礎(chǔ)上，通過分析我國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)狀，以期為新型職業(yè)農(nóng)民的培育，提出幾點(diǎn)具有方向性的建議。

新型職業(yè)農(nóng)民 發(fā)展現(xiàn)狀 反思 途徑

1 新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

（1）定義。新型職業(yè)農(nóng)民又稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，與傳統(tǒng)的農(nóng)民相比，同樣是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，收入主要依靠農(nóng)業(yè)活動(dòng)。但不同之處在于，前者要求從業(yè)者具備一定的專業(yè)技能，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化。

（2）特征。首先，與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民具有明顯的市場性，處于市場主體地位。其次，新型職業(yè)農(nóng)民將務(wù)農(nóng)看作是一種終身職業(yè)，因而與傳統(tǒng)農(nóng)民相比具有較高的穩(wěn)定性。再次，新型職業(yè)農(nóng)民以保障國家糧食安全為己任，不僅具有專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，而且懂一些與經(jīng)營有關(guān)的知識(shí)，與以自給自足為目的的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形成了強(qiáng)烈對(duì)比。

2 培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性與必要性

2.1 培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于保障國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)我國重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給

近年來，盡管我國經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，人們生活的質(zhì)量與水平得到大幅度提升。但應(yīng)意識(shí)到我國是個(gè)人口大國，解決14億人的吃飯問題，仍是治國安邦的第一要事。目前，我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，又呈現(xiàn)出持續(xù)性的剛性增長態(tài)勢。

因此，只有培育出新型職業(yè)農(nóng)民，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并通過新型職業(yè)農(nóng)民個(gè)人的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營，解決我國日益增長的糧食問題，保障國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

2.2 新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的中堅(jiān)力量

改革開放以來，我國農(nóng)村相當(dāng)一部分勞動(dòng)力進(jìn)入城市謀生，從而使農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)不斷減少，質(zhì)量不斷下降。 “誰來種地”就成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要建立起新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。因此，要積極吸取國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的發(fā)展。此外，應(yīng)把新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，當(dāng)作一項(xiàng)長久性的大事來抓。政府要通過積極的政策扶持及專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)等方式，吸引青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建起新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

2.3 新型職業(yè)農(nóng)民能夠有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式逐漸呈現(xiàn)出主體多元化、領(lǐng)域?qū)拸V化和現(xiàn)代科技化趨勢。但是，從目前情況來看，大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)民缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具一竅不通。而新型職業(yè)農(nóng)民則與此不同，他們具有良好的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)及較強(qiáng)的市場意識(shí)，因而能夠快速適應(yīng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，從而有效地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3 我國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)民文化結(jié)構(gòu)層次低，專業(yè)素質(zhì)弱

近年來，農(nóng)業(yè)問題得到了前所未有的重視。政府也加大了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。農(nóng)村勞動(dòng)力通過各種途徑的教育培訓(xùn)，其文化水平、與農(nóng)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)得到了大幅度提升。但是，不可否認(rèn)，我國農(nóng)民總體文化水平還較低，大部分農(nóng)民仍缺少與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村有17.8%的勞動(dòng)力為大中專文化水平，有26.7%的勞動(dòng)力為高中文化水平，初中水平農(nóng)村勞動(dòng)力占比則為55.6%。由此可見，我國農(nóng)村的農(nóng)民文化結(jié)構(gòu)層次低，專業(yè)素質(zhì)差。

3.2 年齡結(jié)構(gòu)偏老化

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國16～40歲的務(wù)農(nóng)人員僅占15.5%，41～60歲的人員則占到了70%之多。由此可見，從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人主要是以老年人為主體，年齡結(jié)構(gòu)總體偏老化。

3.3 政府扶持力度低

以農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)投入為例。雖然，近年來我國政府對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入有所增加，但與其他發(fā)達(dá)國家相比還存在著一定的差距。以廣西為例，近幾年的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有所增加，但限于規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能用于培訓(xùn)基地的建設(shè)，因此，教學(xué)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)難以保障，培訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)欠缺，從而造成了農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)收獲甚微的局面。

4 關(guān)于培育新型職業(yè)農(nóng)民的幾點(diǎn)建議

4.1 創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)方式

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，社會(huì)逐步進(jìn)入了信息化階段。農(nóng)業(yè)發(fā)展也要跟上時(shí)代的步伐，通過發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺(tái)，統(tǒng)籌各類教學(xué)資源，構(gòu)建起以各級(jí)、各類農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)研院所為依托，農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)力量廣泛參與的多元化辦學(xué)機(jī)制。如，利用廣播、電視臺(tái)等，充分發(fā)揮其宣傳作用；利用各級(jí)、各類農(nóng)業(yè)高校優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮其教育作用等，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)方式，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的良性發(fā)展。

4.2 政府應(yīng)制定具有導(dǎo)向性的培育政策，并加大扶持力度

政府要充分重視新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)發(fā)展。一方面要制定與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的法律法規(guī)，并配以完善的規(guī)章制度，明確農(nóng)業(yè)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的資金投入，創(chuàng)辦合格標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并配套必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的成效。

4.3 積極借鑒國內(nèi)外新型職業(yè)農(nóng)民的培育經(jīng)驗(yàn)

要積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，在充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合案例分析進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)講授。值得注意的是，在進(jìn)行案例分析時(shí)，要注意講授方式的靈活性與多樣性。

5 結(jié)語

近年來，盡管我國在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)問題上做出了不懈的努力，也取得了一定的成效，但應(yīng)意識(shí)到，要構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，仍需進(jìn)一步的探索與努力。

[1] 齊乃敏．從被引分析看新型職業(yè)農(nóng)民培育研究的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，（24）：246～250

[2] 郭曉茹．新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新型職業(yè)農(nóng)民培育研究．福建農(nóng)林大學(xué)，2015