對(duì)群眾文化建設(shè)的一些思考

李科萱

群眾文化是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是落實(shí)五位一體總體布局的重要內(nèi)容，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用。近年來(lái)，全國(guó)各地區(qū)對(duì)群眾文化建設(shè)十分重視，大力宣傳群眾文化，組織開展群眾喜聞樂(lè)見的廣場(chǎng)文化、戲曲表演、傳統(tǒng)文化展示和節(jié)慶娛樂(lè)活動(dòng)，使群眾文化呈現(xiàn)出一派精彩紛呈的景象。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的群眾文化活動(dòng)還存在不少問(wèn)題，離廣大人民群眾的要求和期盼還相差很大，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)還不適應(yīng)，需要進(jìn)一步思考和認(rèn)識(shí)群眾文化，并采取有效措施，全力推進(jìn)群眾文化建設(shè)。

一、群眾文化建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

分析群眾文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，需要從總體上把握，從本質(zhì)屬性上思考，特別是應(yīng)從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的角度、從適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求上來(lái)認(rèn)識(shí)。只有這樣才能準(zhǔn)確判斷和掌握群眾文化建設(shè)中存在的不足和問(wèn)題。由此可以得出，當(dāng)前群眾文化建設(shè)中的突出問(wèn)題主要是：

1、群眾文化建設(shè)落后于時(shí)代發(fā)展的要求。從目前開展的群眾文化的形式看，整體上還集中在傳統(tǒng)戲曲、廣場(chǎng)健身、文藝表演、書法繪畫、傳統(tǒng)手工技能展示上，而比較現(xiàn)代的詩(shī)歌表演、歌手大賽、體育比賽等還較少。總體上傳統(tǒng)的占主體，現(xiàn)代的占個(gè)別。近年來(lái)在年輕人中流行的廣場(chǎng)舞、動(dòng)漫展演、網(wǎng)絡(luò)文藝、流行音樂(lè)等都沒(méi)有被納入群眾文化建設(shè)中。這就反映出現(xiàn)在的群眾文化建設(shè)依然還是過(guò)去流行的，曾經(jīng)熱衷的，但沒(méi)有將現(xiàn)在流行的大眾文化納入其中，群眾文化依然跟不上人們對(duì)現(xiàn)代文化的追求，反映不了廣大年輕人的喜愛(ài)，使得群眾文化成為了中老年人專有的文化形式，成為了老年人自?shī)首詷?lè)的活動(dòng)。如果說(shuō)群眾文化缺少了現(xiàn)代氣息，缺乏占人口大多數(shù)的中青年人追求與喜愛(ài)，如何還稱得上是群眾文化。

2、推進(jìn)群眾文化發(fā)展的機(jī)制有缺陷。群眾文化本意上是群眾自己的事，是群眾自愿的、自發(fā)的、集體開展的、大家喜歡的文化活動(dòng)。它的主導(dǎo)是群眾，主體是群眾，本應(yīng)由群眾自己推動(dòng)和發(fā)展。但現(xiàn)在群眾文化建設(shè)是政府領(lǐng)導(dǎo)、文化部門主導(dǎo)、文化單位推動(dòng)、群眾參加的一種文化活動(dòng)機(jī)制。文化部門取代了群眾的自主性和自發(fā)性，群眾文化已成為文化部門的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，而群眾只是被動(dòng)地參加上級(jí)安排的文化活動(dòng)。在這種管理和運(yùn)行機(jī)制下，群眾文化成為官方文化，群眾失去了自主性，群眾主人翁的作用得不到體現(xiàn)，群眾與開展各類文化活動(dòng)的關(guān)系不大，只要按照政府的要求參加文化活動(dòng)就可以。在這種管理運(yùn)行機(jī)制下，群眾的主動(dòng)性積極性缺失，就不可能主動(dòng)積極地推進(jìn)群眾文化建設(shè)，也不可能將群眾中蘊(yùn)藏的各類優(yōu)秀文化形式提煉推廣出來(lái)，群眾文化必然會(huì)陷入內(nèi)容貧乏、形式單一，失去群眾喜愛(ài)的境地。

3、制度和政策環(huán)境還不利于群眾文化的發(fā)展。群眾文化的發(fā)展需要有寬松的制度政策環(huán)境，能夠有利于不同內(nèi)容、不同主題、不同形式的群眾文化產(chǎn)生和發(fā)展。但從目前看，鼓勵(lì)推進(jìn)群眾文化發(fā)展的政策偏少，而限制群眾文化發(fā)展，特別是限制群眾文化多樣性發(fā)展的條條框框和要求比較多。比如現(xiàn)在社會(huì)上流行的動(dòng)漫展演，就因?yàn)橄拗菩缘恼吆椭鞴懿块T沒(méi)有明確的支持意見而沒(méi)有納入群眾文化活動(dòng)中。在各類規(guī)定中，如果限制發(fā)展的多了，鼓勵(lì)發(fā)展的就少了。在這樣的規(guī)定和政策環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)或主管部門對(duì)某個(gè)群眾文化內(nèi)容或形式不喜好不滿意，也就決定這個(gè)文化活動(dòng)難以存在。缺乏寬松的政策和人文環(huán)境，會(huì)直接限制群眾文化的繁榮發(fā)展，使得一些群眾自發(fā)創(chuàng)作的新的文化形式得不到支持，發(fā)展困難，因而造成群眾文化總是傳統(tǒng)形式的多，創(chuàng)新形式的少，能反映時(shí)代特點(diǎn)的新的群眾文化更少。

二、重新認(rèn)識(shí)群眾文化建設(shè)的本來(lái)意義

群眾文化的發(fā)展建設(shè)為什么群眾還不滿意，為什么不能滿足大多數(shù)群眾的期盼，根源就在于我們對(duì)群眾文化的認(rèn)識(shí)存在偏差。我們有必要重新認(rèn)識(shí)群眾文化的本意，理清群眾文化建設(shè)的職責(zé)，明晰構(gòu)建群眾文化發(fā)展的機(jī)制。

1、明確群眾文化建設(shè)的本意。顧名思義，群眾文化就是以群眾為主體，以文化活動(dòng)為客體，以自發(fā)組織為主導(dǎo)，以自?shī)首詷?lè)為形式，以滿足精神需求為目的的社會(huì)文化現(xiàn)象。所以從本意上說(shuō)，群眾文化就是大眾文化、公共文化，是群眾喜愛(ài)的、自覺(jué)的活動(dòng)，是群眾自己的事。我們現(xiàn)在開展的各類群眾文化，都曾經(jīng)是群眾自發(fā)創(chuàng)作表演的。比如現(xiàn)在節(jié)日期間群眾表演的社火，就是歷史上農(nóng)村群眾自編自演的大眾文化，沒(méi)有官方的背景，沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)去組織推廣。群眾文化是群眾表演，演給群眾看的文化活動(dòng)形式，是以群眾為主的活動(dòng)，而其他機(jī)構(gòu)和組織都應(yīng)該是配合的，起輔助作用的。各級(jí)文化主管部門的同志都要在頭腦中牢固樹立群眾文化由群眾主導(dǎo)，由群眾辦的觀念，不要想當(dāng)然地去“為民做主”，更不應(yīng)該把群眾的活動(dòng)拿過(guò)來(lái)當(dāng)成自己的事。

2、明確認(rèn)識(shí)政府在群眾文化建設(shè)中的職責(zé)。群眾文化是群眾的事，那么政府在群眾文化建設(shè)中起什么作用、有什么職責(zé)？簡(jiǎn)單地說(shuō)，政府主管部門在推動(dòng)群眾文化建設(shè)中起著引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持的作用，通過(guò)制度建設(shè)、政策鼓勵(lì)、資金項(xiàng)目支持、人才幫助等，營(yíng)造有利于群眾文化健康發(fā)展的制度政策環(huán)境，促進(jìn)群眾文化的繁榮發(fā)展。所以，政府促進(jìn)群眾文化發(fā)展的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在制度和政策層面，而不應(yīng)當(dāng)放在主導(dǎo)和組織層面。文化主管部門應(yīng)當(dāng)著力于構(gòu)建方向明確、政策寬松的發(fā)展環(huán)境，而不要習(xí)慣地進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，群眾的主動(dòng)性和積極性才能調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能創(chuàng)造群眾文化繁榮發(fā)展的局面。

3、正確衡量和把握群眾文化活動(dòng)的是非標(biāo)準(zhǔn)。判斷一個(gè)群眾文化活動(dòng)的是與非，評(píng)價(jià)一個(gè)新的文化形式好或不好，其檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)十分關(guān)鍵的因素。到底以什么為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不同主體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往不同，難以判定。比如說(shuō)，對(duì)群眾文化活動(dòng)，老年人偏好于傳統(tǒng)的，青年人偏好于現(xiàn)代的，學(xué)生們偏好于創(chuàng)新的，專家們偏好于知識(shí)性的，勞動(dòng)者偏好于娛樂(lè)性的。老年人反感現(xiàn)代的，年輕人厭倦傳統(tǒng)的。群眾文化是群眾性的，在眾多的評(píng)價(jià)主體中，不能用一個(gè)主體的評(píng)價(jià)來(lái)決定另一個(gè)文化活動(dòng)。只要有部分群眾的喜好，每一個(gè)群眾文化活動(dòng)就應(yīng)存在和發(fā)展。在評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)當(dāng)以中央確定的文藝發(fā)展方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，即“堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則”，“建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化”。在具體的評(píng)判中，看是否有利于社會(huì)主義群眾文化的繁榮，要把群眾喜歡不喜歡、認(rèn)可不認(rèn)可作為依據(jù)，特別是對(duì)待創(chuàng)新的群眾文化，應(yīng)按照“尊重人民首創(chuàng)精神”的要求，以更加寬容的胸懷包容發(fā)展，讓群眾檢驗(yàn)，讓歷史評(píng)判。

三、推進(jìn)群眾文化應(yīng)采取的政策措施

明確了開展群眾文化建設(shè)的理念，就可以按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，分析提出各級(jí)政府在推進(jìn)群眾文化建設(shè)中應(yīng)采取的政策措施。

1、支持和鼓勵(lì)群眾自主自發(fā)開展群眾文化活動(dòng)。作為群眾文化的主管部門要在堅(jiān)持群眾文化由群眾自主、自發(fā)、自辦的基礎(chǔ)上，對(duì)于群眾文化的發(fā)展建設(shè)給予支持和鼓勵(lì)，并幫助群眾開展好文化活動(dòng)。主管部門的支持鼓勵(lì)體現(xiàn)在允許各類形式的、多樣性的文化活動(dòng)的存在和發(fā)展；贊賞不同群眾團(tuán)體和個(gè)人開展的各類文化活動(dòng)；理解新的文化創(chuàng)新形式，不干涉他們的創(chuàng)作和活動(dòng)開展；對(duì)群眾認(rèn)可、參與人數(shù)眾多、有利于社會(huì)主義文化繁榮的文化形式給予資金和項(xiàng)目上的支持。支持和鼓勵(lì)群眾文化建設(shè)，意味著主管部門不主觀地評(píng)價(jià)具體的群眾文化活動(dòng)，不提出限制性的或禁止性的要求指令，不組織不參與具體的群眾文化活動(dòng)，使群眾文化真正成為群眾自己做主的文化活動(dòng)。

2、營(yíng)造有利于群眾文化建設(shè)發(fā)展的制度政策環(huán)境。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，政府的主要作用在于創(chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)展的法律制度環(huán)境，不干涉法人具體的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。推進(jìn)群眾文化發(fā)展同樣要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，努力形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的群眾文化發(fā)展環(huán)境。按此要求，政府文化主管部門主要的工作是營(yíng)造環(huán)境，激發(fā)群眾文化創(chuàng)造活力，調(diào)動(dòng)群眾自主發(fā)展文化的積極性，引導(dǎo)群眾開展有利于促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮的群眾文化。政府要從制度的、政策的、項(xiàng)目的、資金的、專家的、場(chǎng)所的層面鼓勵(lì)和支持群眾自主開展在各類文化活動(dòng)，幫助完善群眾文化的形式和內(nèi)容，提高群眾文化的層次，以此來(lái)促進(jìn)和推動(dòng)群眾文化建設(shè)。同時(shí)對(duì)有明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的、不利于構(gòu)建社會(huì)和諧的、侵害社會(huì)和他人利益的文化活動(dòng)，必須按照法律和政策規(guī)定給予禁止、糾正和限制，確保各項(xiàng)群眾文化活動(dòng)健康發(fā)展。

3、緊跟時(shí)代要求，把握發(fā)展脈搏，引領(lǐng)文化創(chuàng)新發(fā)展。群眾文化是與時(shí)代密切結(jié)合的產(chǎn)物，反映時(shí)代的要求。特別是在當(dāng)今日新月異的發(fā)展變化年代，群眾文化要在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的同時(shí)，要按照廣大人民群眾的時(shí)代要求，創(chuàng)作符合時(shí)代特色、人民群眾喜愛(ài)、形式與內(nèi)容新穎、藝術(shù)質(zhì)量上乘的群眾文化。要符合時(shí)代要求，必須創(chuàng)新突破，創(chuàng)作新作品；必須改進(jìn)傳統(tǒng)文化藝術(shù)，推陳出新；必須有政治和藝術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)，滿足群眾新的更高更精的需求。各級(jí)政府主管部門必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，緊跟形勢(shì)，把握群眾文化發(fā)展變化的脈絡(luò)，了解最新最前沿的文化形式，指導(dǎo)并引領(lǐng)新的群眾文化的發(fā)展方向，支持群眾自發(fā)創(chuàng)作的文化作品，幫助完善和提高文化作品的質(zhì)量，使最新的文化形式成為反映群眾時(shí)代要求，體現(xiàn)正能量，群眾喜愛(ài)的群眾文化。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立有利于群眾文化發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)對(duì)于群眾文化發(fā)展十分重要。目前在涉及群眾文化的各類制度中，把促進(jìn)群眾文化發(fā)展的職責(zé)更多地賦予了文化主管部門，從而造成了主管部門有責(zé)任，而群眾缺乏積極性的現(xiàn)象。為了更好地促進(jìn)群眾文化的發(fā)展，必須從改進(jìn)和完善各項(xiàng)制度入手，從制度和政策建設(shè)上形成有利于群眾文化建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)久機(jī)制，變“要我做”為“我要做”。一是建立群眾文化促進(jìn)機(jī)制，通過(guò)制度建設(shè)，使各級(jí)政府成為群眾文化建設(shè)的促進(jìn)者；二是明確各級(jí)政府在促進(jìn)群眾文化建設(shè)中的職責(zé)，把政府的工作重點(diǎn)放在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上；三是制定支持和鼓勵(lì)群眾文化建設(shè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，從制度和政策的層面，明確對(duì)群眾文化的鼓勵(lì)、支持、限制、禁止形態(tài)；四是明確政府、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、群體和個(gè)體人員在群眾文化建設(shè)中的權(quán)利責(zé)任和利益，確保群眾文化的發(fā)展有法可依，有據(jù)可依。

（作者單位：青海省委黨校圖書館）