研究發電企業內部控制建設思考

張妮

摘要：發電企業基本屬于國營企業，它們的生產狀況直接影響著國家的民生，但國營企業也有其固有的缺點，最明顯地體現在對企業內部控制認識的不重視上。企業內部控制直接關系到企業的生存和發展，對企業的運行與管理至關重要。為了實現加強企業內部控制建設的目的，就必須加強員工對內部控制的重視程度、建立健全內部控制的相應機制、加強內部控制的信息系統的建設以及加強發電企業內部控制文化的建設。只有當企業真正處理好了自身的問題，才能夠迎來更好的發展前景。

關鍵詞：發電企業；內部控制；建設

中圖分類號：TM7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-01

隨著經濟的增長和民眾生活水平的提高，對物質和能源的需求也越來越大，在這種背景下，發電企業可以說是獲益最大的行業。不斷增長的需求促使大量的發電企業快速擴大規模和產能，但卻忽視了對企業內部的管理和控制，這是由于過去的發電企業為國營壟斷企業因而不需要太多的內部管理造成的。但現在形勢已經發生了變化，市場成了決定企業生存的最主要因素，那么在這種新形勢下，發電企業勢必也要開始重視起內部控制的建設。

一、企業內部控制的概念

內部控制是企業減小運行風險的手段，為了實現經營目標、保障企業資產的安全與完整，企業會對內部的運作作出規范和限制。確保經營方針的真正落實、經營活動的效率和效果突出是企業一直追求的目標，而通過自我調整、約束、規劃、評價和控制的方法則對企業實現此目標具有重要幫助[1]。企業內部控制中，控制是它的內涵與本質，其含義為掌握目標使其不會超過規定或預期的范圍，使目標一直處于自己的管理之下。企業內部控制的概念包含對企業硬件的管理和對企業軟件的管理，而軟件指的便是人和規范人的制度。

二、發電企業在內部控制建設中存在的問題

我國經濟的快速增長為電力行業的快速發展帶來了巨大的機遇，隨著發電企業實力的增強，其管理水平也隨之增強，但這并不表示發電企業就可以高枕無憂。目前我國的發電企業在內部控制方面依然存在很多問題，最核心的原因是企業高層自己都不重視企業內部控制，進而導致整個企業都沒有多少人關注企業內部控制的重要性。由于人的不重視，致使很多企業都沒有健全的內部控制機制，甚至就沒有內部控制機制，并且企業內部的監管系統也難以充分發揮有效的作用。

三、發電企業內部控制建設的重要性

內部控制對于企業的生存和發展非常重要，所以即使發電企業多為國營壟斷企業也依然要重視企業內部控制。發電企業對企業內部控制的需求主要體現在兩個方面：第一，隨著發電企業的規模越來越大、實力越來越強，其所涵蓋的領域、服務的范圍也隨之增加，這樣一來就會帶來企業內業務部門和職能部門的增加。企業擴張最先都會面臨來自內部的問題，如果解決不好，就會造成“分的高摔得狠”的悲慘結局。為了使企業在不斷擴張之下能夠保持穩定運行，加強內部控制建設就非常有必要；第二，現在不同于以往，市場是決定企業發展方向和生存環境的核心因素，如果企業內部問題重重，就無法適應新的市場規則，而且也不利于企業內部的人才培養。綜上所述，企業內部控制建設對于如今的發電企業來說極其重要，那些還沒有完善內部控制建設的發電企業必須爭分奪秒地完善內部控制，以求快速適應新的市場環境和規則，不至于被淘汰。

四、如何加強發電企業內部控制建設

（一）加強員工對內部控制的重視程度

首先要在思想上重視內部控制，最關鍵在于企業領導對內部控制的重視，所以要先提高企業管理層對內部控制的重視程度，再讓管理層實施內部控制，規范員工的行為和思想，并將這種意識傳遞給員工，對員工進行宣導，最后就能保證企業自上而下都對內部控制有一個明確的認識，促使企業內部控制順利實行；其次要落實管理層和員工實行企業內部控制的情況，發電企業建立分層目標管理體系、建立全面戰略層面的內部控制落實機制，將發電企業的戰略目標分層細化，促進企業內部控制目標的落實。

（二）建立健全內部控制的相應機制

企業在日常運作中總會面臨風險，而隨著市場的放開、市場經濟主導時代的來臨，這種風險也被滲透進了國營壟斷企業，因此包括發電企業在內，都需要建立相應的內部控制機制來降低或規避企業在日常經營中會面臨的風險。發電企業可以算得上是風險較高的行業，這是由它的經營模式和運作特點決定的，安全生產對于發電企業來說至關重要[2]。發電企業在實行內部管理的時候，需要制定一套切實可行的方案，擬定相應的企業內部控制的規章制度，然后根據這一制度嚴格要求員工，做到有獎有罰。發電企業在制定相應機制的時候，一定要考慮到企業外部和內部可能遭遇到的風險，從實際情況出發，決不能盲目制定規則，否則可能會造成事與愿違的后果。值得注意的是，內部控制制度不能一成不變，沒有什么事情是可以一勞永逸地解決企業面臨的問題的，必須要根據內外環境的發展和變化，及時調整內部控制的制度，使得內部控制制度在任何時候都是有效的。

（三）加強內部控制的信息系統的建設

建立了內部控制機制之后，還要加強內部控制的信息系統建設，才能有效落實內部控制機制的順利施行。信息系統假設是內部控制建設的基礎工作，發電企業必須針對企業生產和經營的所有環節，將各環節產生的信息資料完整、清晰的保存下來之后對其進行內部控制審查，然后將審查結果和改進意見送至相關部門，讓他們盡快按要求作出整改。所有的信息記錄都要做好歸檔的工作，將它們作為未來內部控制建設的參考。

（四）加強發電企業內部控制文化的建設

讓企業內部控制成為企業文化的一部分為企業有效實行內部控制提供了巨大的幫助。對于任何企業來說，文化都是其內部環境的重要組成部分，而發電企業在內部控制建設和文化建設之間有著甚為緊密的關系。文化作為發電企業日常運作和生產經營的理念，對于發電企業的運營策略有著重要意義，而完善發電企業的文化建設，有助于使員工對自己的企業產生歸屬感，并愿意與自己的企業相互依存，這樣一來，實行嚴格的內部控制才能獲得員工的支持，贏得民意上的勝利。

五、結語

發電企業在如今市場化越來越成熟的環境下，應該盡快順應時代潮流，學習優秀私營企業的管理方式，加強對企業內部的管理，建設好發電企業的內部控制體系，從而保障自身的正常運營與不斷發展。當今的市場競爭正在不斷加劇，發電企業只有重視并落實企業內部管理建設，才能在時代的浪潮中越沖越前。