電力企業預算管理及控制研究

黃毅

摘要：預算管理在發達國家是一種使用廣泛的企業管理方法，具有較好的應用效果，一方面能增強企業各級管理人員的經營意識、提升企業管理水平，另一方面也能幫助企業實現目標利潤、有效控制成本。本文將預算管理應用至電力企業中，在明確財務預算管理理念基礎上，分析電力企業預算管理及控制中存在的問題，然后提出提升電力企業預算管理及控制水平的對策。

關鍵詞：電力企業；預算管理；控制

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

企業預算管理作為一個綜合性財務計劃，主要包括經營預算、資本預算及財務預算三大類，其中財務預算是企業預算管理的核心內容，財務預算在企業管理、發展中具有重要作用，其適應了現代企業管理的迫切需要，與其他兩種預算聯合促進了企業的健康發展。但是對于電力企業來說，其預算管理及控制方面還有一些不足及問題需要解決。

一、電力企業預算管理及控制中存在的問題分析

（一）重視短期活動，忽視戰略目標

一些電力企業進行財務預算管理活動時，往往都只重視短期活動，忽略了長期發展目標，造成各期編制財務預算銜接性較差，預算指標也不能與電力企業長期發展戰略很好地適應，電力企業應將企業戰略目標作為基礎開展財務預算管理，有機結合起眼前利益及長遠利益，共同推動電力企業的健康可持續發展。

（二）忽視預算管理組織機構完善性

電力企業只重視財會部門的預算管理工作，并沒有改進完善預算管理組織機構，我國一些電力企業還沒有真正有效的法人治理結構，企業財務預算編制過程中董事會及董事長參與程度相對較低，而且很多企業并沒有非常清楚地認識到是否應開展財務預算管理，企業財會部門及預算小組主要負責財務預算編制及調整工作，使得其財務預算管理工作缺少權威性及前瞻性，財務預算控制作用沒有很好地發揮出來。

（三）重視靜態管理，忽視動態管理

很多電力企業選擇預算編制方法時，仍舊采用傳統的固定預算、定期預算等方法實施業務預算、資本支出預算及財務預算等工作，預算編制過程中的預算指標保持不變，并在運行結束后將結果與預算指標進行比較，這是一種靜態預算編制方法，適用于那些業務量波動不大的電力企業[1]。但是當電力企業的銷售量、價格及成本等因素處于較大變動狀態時，靜態預算編制方法則不適合、很難作為考核及評價員工的有效基準，因為其具有盲目性、滯后性等缺點。電力企業應尋找一些比較科學合理的預算編制方法，增強電力企業預算的動態管理。

（四）重視內部因素分析，忽視外部環境

一些電力企業開展財務預算管理工作時，常常將歷史指標及過去活動作為基礎，未來財務預算指標常結合資金、技術及管理水平進行確定，不對外部環境進行詳盡調研及預測，因此導致企業許多財務預算指標不能較好地與外部環境相適應，也難以在電力企業中實施。對此電力企業進行財務預算管理工作時，既要考慮到內部因素，也要考慮外部環境因素，結合兩者形成彈性預算，以此增強企業的應變能力并給予相應指導及控制。

二、提升電力企業預算管理及控制水平的對策

（一）提升領導重視度

電力企業領導應重視預算管理工作，促進全面財務預算管理工作的開展，全面預算管理是一項系統性工程，其包含了預算編制、執行、控制及考評等預算活動，這些活動存在于電力企業生產經營活動中，工作核心是融合預算編制、執行、分析及生產經營的全過程，預算包含了生產經營的所有環節，這些屬于業務層面上的整合，是一個將財務數據一體化的過程，重新整合責、權、利的實質是將各種職能如預算管理的授權、審批、控制及考評等重新分配到電力企業各個業務部門中；思維方式上的整合實質是整合創新思維及定性思維，打破傳統思維管理模式使用全方位、全流程財務預算管理，其與狹義預算管理、成本控制等定性思維存在本質區別，因此電力企業主要領導一定要對全面財務預算管理實施進行強有力的支持。

（二）構建完善的財務預算考核體系

電力企業財務預算期末時，應考核各部門的預算執行情況，對此企業應建立具有權威性考核小組，思考研究建立適合本企業實際、容易操作的考核指標，還要制定可操作考核獎懲辦法。制定的考核獎懲指導思想內容應該是：有利于各部門積極、主動、優質高效地完成任務，做到精打細算、增收節支，不能夠弄虛作假、浪費資源。財務預算考核體系原則是：將預算作為基礎，堅持從嚴從細、量化到人原則[2]。預算考核內容主要有既定質量、數量條件下收入、成本及利潤等，還要重視考核原材料及產品結構、考核市場供求是否協調。

（三）夯實管理基礎、細化財務核算

電力企業實施財務預算管理，需要利用企業具有的各種數據流，將各種真實、準確的數據作為編制財務預算的基礎，并進一步優化電力企業財務管理的收支體系，細化會計科目的設置，將企業每筆經濟業務盡量地反映出來，更好更正確地反映出合理開支。還要經過預算編制將電力企業的各項業務全面地反映出來，尤其是資本性支出、專項預算，促進各項預算管理的規范化及科學化，此外，還要對預算審批程序進行進一步規范，尤其要在執行預算過程中追加、調整程序。

（四）使用電子預算工具，提升預算管理效率

為了提高企業預算管理的效率，可以使用電子預算工具，使用電子預算工具對預算進行編制、更新、追蹤監控，能夠有效解決預算各個環節中存在的問題，這種形式的預算工具屬于網絡式預算編制方法，其是人工智慧與企業組織規劃相結合發展而來的，能夠整合企業各方面信息構成具有完整框架的預算體系，進而提升預算編制的準確性及效率[3]。電子預算體系中設置了一系列轉換程序，采用相同標準來編制具有共同語言的預算，引導鼓勵具有不同財務知識的人參與到預算編制工作中，有效地激發了企業其他職能部門及廣大員工參與預算編制的積極性與熱情。

三、結語

企業面對激烈的市場競爭，要想求得生存、盈利及發展，勢必就要推行財務預算管理，實施財務預算管理能有效增強各級管理人員經營意識、提升企業經營管理水平，進而取得目標利潤。電力企業應積極分析預算管理及控制中存在的問題，做好財務預算編制工作及財務預算差異分析、執行及考核工作，確保財務預算管理切實執行，提升企業管理水平。

參考文獻：

[1]楊敏.電力企業全面預算管理及其內部控制評價研究[D].武漢紡織大學，2015.

[2]曹琳.電力企業預算管理及控制[J].合作經濟與科技，2015，03：151-152.

[3]鄭國標.電力企業預算管理及控制措施[J].財經界（學術版），2012，09：45-46.