以“四個注重”助推基層黨建與精準扶貧工作有效融合

程顯峰

習近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區；沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”為充分發揮黨組織在精準扶貧工作中的引領作用，實現農村貧困人口脫貧的工作目標，湯原縣委堅持將基層黨建與精準扶貧工作同部署、同落實、同考核，致力推動基層黨建與精準扶貧工作有效融合，促進精準扶貧工作扎實開展、有序推進。

注重落實領導責任，把握工作重心，助推精準扶貧。一是建立縣處級領導干部包鄉制度，印發《湯原縣包扶農村貧困戶工作方案》，確定每2～3名縣處級領導包保一個鄉鎮。縣委召開專題會議，要求縣處級領導干部對所包保鄉鎮的基層黨建、精準扶貧工作開展專題調研，指導鄉鎮黨委限期解決已經發現的問題。二是建立科級干部定期下訪制度，做到“六個在一線”，即力量在一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線考評、形象在一線樹立。全縣664名科級干部積極聯系貧困村、貧困戶，充分發揮部門職能優勢，幫助貧困戶致富脫貧。三是村“兩委”成員充分發揮聯絡員作用，對上聯系縣直包保部門，為幫扶人員到村開展工作創造便利條件；對下聯系貧困群眾，收集社情民意，共商精準扶貧規劃，配合落實基礎設施建設項目，并緊盯貧困戶在住房、上學、就醫、技能培訓、增收致富等方面急需解決的問題，及時向鄉鎮黨委反饋并協助解決。

注重夯實基層基礎，加強組織力量，助推精準扶貧。一是舉辦全縣農村黨組織書記培訓班，開展村級后備干部選拔儲備工作，將軟弱渙散基層黨組織整頓工作常態化，充分發揮考核評價的指揮棒作用，把精準扶貧工作成效作為考核評價黨建工作的重要內容，促進村黨組織書記履職盡責，做好精準扶貧工作。二是按照“危房抓重建，改擴上水平，全面抓規范”的整體思路，繼續加大資金整合力度，建設高標準村級活動場所，健全完善村干部坐班、為民服務代辦等制度，進一步強化“三個中心”功能，即黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心。三是結合農村土地確權和集體資產產權制度改革，指導各村進一步盤活現有資產資源，采取村集體機動地入社分紅、集體資產對外租賃等方式，拓寬村集體經濟收入來源渠道，實現村黨組織“有人管事”“有錢辦事”“有場所議事”，為深入開展精準扶貧工作提供保障。

注重提供智力幫扶，強化幫帶作用，助推精準扶貧。一是從縣直機關選派67名優秀干部到建檔立卡貧困村和軟弱渙散村擔任黨組織第一書記，建立第一書記全程參與精準扶貧工作機制，協助村黨組織落實脫貧項目，并發揮工作經驗、個人特長等優勢，著力推動貧困村經濟建設和各項事業發展。二是建立全員參與機制，全縣181個中省市直、縣直單位的2097名在職干部與18 176名貧困戶結成幫扶對子，包扶責任人每月至少入戶兩次，詳細了解貧困戶家庭狀況，分析致貧原因，因戶施策制定包扶措施，幫助貧困戶致富脫貧。三是將縣內華強集團、鴻森集團等規模較大的新經濟組織納入包保單位范圍，組織引導新經濟組織業主圍繞貧困村農業增產、農民增收目標，采取捐助資金、物資和提供技術、信息服務等多種形式，積極開展幫扶活動，在全縣形成支持扶貧、參與扶貧、關注扶貧的良好氛圍。

注重活動載體支撐，提升黨建活力，助推精準扶貧。一是結合脫貧攻堅工作總體安排，指導“百部聯百村”活動聯建單位和聯建村按照“五聯”（組織體系聯建、組織活動聯搞、建設資源聯享、服務黨員群眾聯辦、城鄉發展聯促）要求，加強城鄉黨組織結對共建，形成以城帶鄉、城鄉互動、優勢互補的城鄉一體化黨建工作和精準扶貧工作格局。二是深入實施“把黨員培養成致富能人、把致富能人培養成黨員、把致富帶頭人培養成村干部、把村干部培養成致富帶頭人”工程，打造農村致富能人、致富帶頭人群體，激發農村黨組織精準扶貧的內生動力。三是在貧困村著力培育合作社黨支部，發揮黨組織、黨員的先進作用，突出連片種植、規模經營優勢，帶動入社農戶增收致富。

（作者系中共湯原縣委常委、組織部部長）