以“四個注重”助推基層黨建與精準(zhǔn)扶貧工作有效融合

程顯峰

習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)；沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”為充分發(fā)揮黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的工作目標(biāo)，湯原縣委堅持將基層黨建與精準(zhǔn)扶貧工作同部署、同落實、同考核，致力推動基層黨建與精準(zhǔn)扶貧工作有效融合，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作扎實開展、有序推進(jìn)。

注重落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把握工作重心，助推精準(zhǔn)扶貧。一是建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)制度，印發(fā)《湯原縣包扶農(nóng)村貧困戶工作方案》，確定每2～3名縣處級領(lǐng)導(dǎo)包保一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣委召開專題會議，要求縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部對所包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨建、精準(zhǔn)扶貧工作開展專題調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委限期解決已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題。二是建立科級干部定期下訪制度，做到“六個在一線”，即力量在一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線考評、形象在一線樹立。全縣664名科級干部積極聯(lián)系貧困村、貧困戶，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，幫助貧困戶致富脫貧。三是村“兩委”成員充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，對上聯(lián)系縣直包保部門，為幫扶人員到村開展工作創(chuàng)造便利條件；對下聯(lián)系貧困群眾，收集社情民意，共商精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，配合落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并緊盯貧困戶在住房、上學(xué)、就醫(yī)、技能培訓(xùn)、增收致富等方面急需解決的問題，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋并協(xié)助解決。

注重夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)組織力量，助推精準(zhǔn)扶貧。一是舉辦全縣農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)班，開展村級后備干部選拔儲備工作，將軟弱渙散基層黨組織整頓工作常態(tài)化，充分發(fā)揮考核評價的指揮棒作用，把精準(zhǔn)扶貧工作成效作為考核評價黨建工作的重要內(nèi)容，促進(jìn)村黨組織書記履職盡責(zé)，做好精準(zhǔn)扶貧工作。二是按照“危房抓重建，改擴(kuò)上水平，全面抓規(guī)范”的整體思路，繼續(xù)加大資金整合力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)村級活動場所，健全完善村干部坐班、為民服務(wù)代辦等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“三個中心”功能，即黨員活動中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心。三是結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)和集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，指導(dǎo)各村進(jìn)一步盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源，采取村集體機(jī)動地入社分紅、集體資產(chǎn)對外租賃等方式，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收入來源渠道，實現(xiàn)村黨組織“有人管事”“有錢辦事”“有場所議事”，為深入開展精準(zhǔn)扶貧工作提供保障。

注重提供智力幫扶，強(qiáng)化幫帶作用，助推精準(zhǔn)扶貧。一是從縣直機(jī)關(guān)選派67名優(yōu)秀干部到建檔立卡貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任黨組織第一書記，建立第一書記全程參與精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，協(xié)助村黨組織落實脫貧項目，并發(fā)揮工作經(jīng)驗、個人特長等優(yōu)勢，著力推動貧困村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展。二是建立全員參與機(jī)制，全縣181個中省市直、縣直單位的2097名在職干部與18 176名貧困戶結(jié)成幫扶對子，包扶責(zé)任人每月至少入戶兩次，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況，分析致貧原因，因戶施策制定包扶措施，幫助貧困戶致富脫貧。三是將縣內(nèi)華強(qiáng)集團(tuán)、鴻森集團(tuán)等規(guī)模較大的新經(jīng)濟(jì)組織納入包保單位范圍，組織引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主圍繞貧困村農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)，采取捐助資金、物資和提供技術(shù)、信息服務(wù)等多種形式，積極開展幫扶活動，在全縣形成支持扶貧、參與扶貧、關(guān)注扶貧的良好氛圍。

注重活動載體支撐，提升黨建活力，助推精準(zhǔn)扶貧。一是結(jié)合脫貧攻堅工作總體安排，指導(dǎo)“百部聯(lián)百村”活動聯(lián)建單位和聯(lián)建村按照“五聯(lián)”（組織體系聯(lián)建、組織活動聯(lián)搞、建設(shè)資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)發(fā)展聯(lián)促）要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)的城鄉(xiāng)一體化黨建工作和精準(zhǔn)扶貧工作格局。二是深入實施“把黨員培養(yǎng)成致富能人、把致富能人培養(yǎng)成黨員、把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部、把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人”工程，打造農(nóng)村致富能人、致富帶頭人群體，激發(fā)農(nóng)村黨組織精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生動力。三是在貧困村著力培育合作社黨支部，發(fā)揮黨組織、黨員的先進(jìn)作用，突出連片種植、規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，帶動入社農(nóng)戶增收致富。

（作者系中共湯原縣委常委、組織部部長）