新貿易保護主義對中國出口貿易的不利影響及對策研究

摘 要：自改革開放以來，中國貿易產品出口獲得了顯著的成果，這有利地助推了我國的經濟發展。

關鍵詞：新貿易保護主義；出口貿易

一、新貿易保護主義

于20世紀80年代初興起的新貿易保護主義（New Trade Protectionism），又被稱為“新重商主義”或“超貿易保護主義”。相較于傳統重商主義，以非關稅壁壘為主要手段的新重商主義更趨于多樣化，不僅貿易壁壘翻新，適用范圍更廣，在形勢上更具隱蔽性，而且在名義上更具合理性、戰略上富于攻擊性，阻礙著貿易自由化的發展。其興起的原因必須從多方面進行思考。出于就業問題而考慮，自由貿易會導致某些產業受到沖擊，導致工人失業。不斷增加的就業壓力使得很多利益集團尋求保護，呼吁政府實施貿易壁壘來減少廉價產品的進口，從而保證就業率；出于保護幼稚產業而考慮，正在起步的新興產業缺乏國際競爭力，很有可能遭到外國競爭者的遏制，很多發展中國家都用這個理論來支持本國的貿易保護政策；出于戰略性而考慮，為了促進國家經濟中支柱產業的發展，政府往往采取一系列的行動。這種前瞻性的策略主要適合發達國家的，以幫助它們在重要的高科技產業中獲得或保持比較優勢；出于國家安全考慮，事關國防與安全的重要產業，許多國家常實行出口管制，即政府為了管理或阻止某些特定產品的出口或者與某些國家進行貿易而采取的手段。新貿易保護主義的抬頭已經成為一種趨勢，對世界貿易形成了不可忽視的危機，各國政府都應該積極面對。

二、新貿易保護主義對我國出口貿易的影響

1.中國出口貿易的現狀分析

從出口增量規模來看，我國的貿易輸出金額不斷增長，但其增長速度已經明顯減緩。在2009年我國就已經成為世界第一貨物貿易出口國，超過了當時的工業強國德國。但受到全球經濟危機的影響，我國2009年的出口量出現了負增長，為-18.29%。隨著全球經濟的復蘇，2010年和2011年的出口增速高達30.47%和15.15%。之后由于受到人民幣升值、國際市場需求低迷、企業勞動力成本增加等因素的影響，貿易成本不斷攀升，我國貿易出口增速已明顯減緩。

從國際市場角度來看，中國出口對發達國家市場的依賴程度正在降低，出口貿易市場趨于多元化發展。我國貫徹實施改革開放和市場多元化戰略，努力調整出口市場的格局，已經逐步改善了市場過于集中于歐盟、日本、美國和香港這一不利狀況。據統計，我國出口貿易量達到百萬以上的國家或地區，在2013年達到34個之多，較金融危機爆發前后增加了30%以上。2015年，我國前三大貿易伙伴分別是歐盟、美國、和東盟，與此同期，對東盟、印度等新興市場貿易表現相對較好。其中對東盟雙邊貿易值微降了0.6%，對印度卻增長了2.5%，我國的貿易多元化市場戰略取得了積極的進展。另外，我國積極推動貿易自由化，開辟了“一帶一路”新絲綢之路經濟帶，并同沿路的國家和地區建立良好的貿易關系，進一步擴展了國際市場。亞洲基礎設施投資銀行，即亞投行（AIIB）加強了中國及其他亞洲國家和地區的合作，抓住了亞洲國家基礎設施建設的機遇，帶動大型成套設備及技術、標準和服務的出口。

從出口結構來看，隨著我國外貿轉方式、調結構，我國出口結構得到了進一步的優化。就如2015年，我國機電產品輸出額為8.15萬億元，較去年提高了1.2%，占出口總值的57.7%，增長了1.7%。同期，勞動力密集型產品的輸出總值是2.93萬億元，下跌了1.7%，占出口總值的20.7%?？梢钥闯?，我國的出口結構得到了優化。

2.新貿易主義對華的主要表現形式

由于傳統的關稅壁壘等保護手段容易受到多邊貿易協議的制裁和受到他國報復性的攻擊。金融危機后，許多國家尋求名義上更加合理、合法與有效的貿易保護手段。新貿易保護主義成為國際貿易摩擦的主要手段，并隨著國際貿易形勢的發展變化而呈現出更多的變化，其表現形式也越發豐富。

技術性貿易壁壘是各國護衛本國利益常用且有效的手段，采用的往往是一些發達國家和地區。就如，歐盟2014年8月正式提高了對中國茶葉農藥殘留的標準，涉及多項指標。其中，中國茶農使用廣泛的啶蟲脒被嚴加限量，從0.1毫克/千克限量為0.05毫克/千克，對茶企造成了一定程度上的影響；社會壁壘是基于保護勞動者勞動權益為借口而采取的貿易保護措施，通常意義上有助于當局對于進口的控制。反傾銷正是為防止境外產品在本國的傾銷行為而采取的措施，反傾銷案件在國際上比比皆是。反補貼針對的就是政府的補貼行為，是指國家當局或國際社會針對補貼行為而采取必要的限制性措施。反傾銷和反補貼都是進口國應對他國進攻性和不公平的競爭行為而采取的相應措施，然而卻適得其反地用在了貿易壁壘上；保障措施，即當某項產品進口增長迅猛并對進口方國內相關產業造成了嚴重威脅或損害時，進口方政府當局可對該產品實施的限制措施。與“雙反”不同，一般保障措施針對的是貿易條件公平下的入境產品，歷來被各國所重；特別保障措施，是WTO成員針對來自某一成員的進口產品而利用該產品過渡性保障機制采取的措施。這兩者都是貿易保護常用的手段，時常令各利益集團防不勝防。

3.中國出口貿易在新貿易保護主義下的不利影響

（1）貿易救濟案件居高不下。歷年來，我國與各個利益集團貿易摩擦頻發，貿易救濟案件居高不下。在我國軟實力不斷提升的同時，世界各國對華產品進口需求逐步增長。然而，我國經濟發展態勢依然復雜嚴峻，國內外競爭壓力不斷攀升，再加上國際貿易保護主義的抬頭，我國與各貿易國的貿易摩擦不斷攀升。在最近的2015年，對華發動過98起貿易救濟調查案件中參與者多達23個經濟體，而案件數量相較于2014年微幅增長3.16%。隨著出口多元化市場戰略的發展，我國還面臨著各類貿易伙伴越來越多的貿易摩擦，中國出口貿易產品遭遇外國救濟調查案件的數量將會繼續保持高位。

（2）對外出口貿易量大幅下降。新貿易保護主義對我國產品出口的另一個影響，直接地表現在對外出口貿易量的大幅下跌。從最近2016年1月～2月的情況來看，我國出口總值為1.96萬億元，比去年同期（下同）下降13.1%。而2月我國出口額為8218億元，下降20.6%，幅度遠大于上月的6.6%，跌幅差不多回到了2009年金融危機前后。貿易保護主義雖不是影響貿易經濟的主要因素，但也不容小覷，貿易摩擦的頻發，居高不下的貿易案件都阻礙著我國出口貿易的發展。

（3）出口成本增加，出口結構壓力加大。我國對外出口成本增加，傳統出口產品的國際競爭力下降。我出口產品輸入方大多在發達國家和新興工業化國家，往往這些國家環保行動開展早，其公眾的環保意識強烈。隨之而來的是這些地區綠色貿易壁壘的增加，加大了我企業的出口成本。此外，許多國家為了維持其在世界貿易格局中的有利地位，譴責中國企業以低廉的勞動力成本與惡劣的勞動條件代價降低成本。國際上SA8000標準的執行，成功的削減了我國許多勞動密集型產業人工成本低廉這一比較優勢。而為了進入國際市場，企業需要一系列的整改措施，增加一定的成本。這些加大了企業的出口成本，使得許多企業喪失了價格優勢；我國相關行業發展受限，出口結構調整壓力加大。一方面，在原有國際分工水平上我國的市場份額已經“見頂”，能夠增長的空間已經很小。中國在中低端工業品制成市場上的份額已經占半或更高，又遇到越發增長的后起新型工業化國家的競爭，在原有產業水準上的市場規模擴張已經捉襟見肘。另一方面，傳統人口紅利和低要素成本優勢逐步喪失，中低端加工貿易將持續向外轉移，高端產業發展刻不容緩。

（4）知識產權糾紛不斷。連年來我國貿易出口企業紛紛遭遇知識產權糾紛事件，涉及的行業廣泛，囊括了通訊設備、數碼產品、家電、生物制藥等20多個行業。例如美國的“337”調查，去年中國企業作為被告的案件數量為11件，大約占美國全年“337”調查立案總量的1/3。中國已經連續多年成為被告次數最多的國家之一，這一數據不得不令人驚訝。被調查的企業大多都是美國進口產品較頻的企業，例如中興、華為、三一重工等。而相比于其他被訴國家和地區的企業，中國企業應訴和勝訴的比例明顯偏低。

三、中國出口貿易發展的對策建議

1.宏觀層面的調控

首先，反對各種形式的貿易保護主義。貿易保護不僅嚴重阻礙著我國對外出口貿易的發展，而且妨礙著世界各利益集團間的合作共贏，影響著世界經濟一體化的進程。為了世界經濟秩序的健康穩健，各國當局應堅決反對各種形式的貿易保護主義。正如，在2016年3月24博鰲論壇開幕上，李克強總理演講中所說，反對各種形式的貿易保護主義；其次，提高中國在國際經濟組織中的話語權。世界貿易史證明，只有經濟強國才具有強大的談判權，我方應積極參與到世界貿易規則的制定中去，把國內的利益訴求帶入國際標準中。中國應充分利用最大發展中國家的國際地位，提高在環球貿易組織中的話語權。只有這樣才能從根本上減少貿易保護主義對我國出口貿易的負面影響。積極發展“一帶一路”新絲綢之路與亞投行的戰略建設，與其他國家戰略對接，展開互利共贏的合作，以加強我國的國際影響力；最后，積極妥善應對貿易摩擦，促進中國出口貿易良性發展。進一步完善有關反傾銷和反補貼、技術性貿易壁壘、社會壁壘、保障措施以及特殊保障措施的法律法規體系，為出口商提供可以參考行事的可靠依據。加快建設和不斷完善貿易摩擦預警機制和迅速應對機制，積極以互利共贏的態度展開對外交涉和磋商，通過多種方式務實有效的做好貿易摩擦應對工作。

2.戰略層面的對策

培育戰略新興產業，扶持跨境電商。近年來，我國的跨境電商相關企業崛起迅速，一定的產業集群和交易規模已然在整個跨境電商行業初具規模。這時，政府當局一方面應該盡量完善跨境電商相關的條例與法規，積極促進跨境電商運營網絡體系的建設；另一方面，扶持跨境電商零售出口企業加強與境外企業合作，從而促進我國產品輸出貿易的發展。

3.企業層面的對策

盡管在現今的形勢下，我國出口企業貿易產品輸出的發展形勢嚴峻，企業也應該積極地應對來自各方面的壓力。首先，企業應該積極熟悉與掌握國際經濟貿易中的相關規則以及貿易保護手段。從而能夠在頻發的國際救濟調查事宜中積極應訴，并合理使用WTO爭端解決機制和各國司法審查機制，有效用的維護自身利益。其次，我國的出口企業應該加強研發能力，參與到從中國制造到中國自造的轉變過程中去。培育自己的品牌，注重消化吸收再創新，促進出口業務的持續穩定發展，從而參與到更高層次上的國際技術合作與競爭中去。最后，企業應繼續優化產業結構，將提高產品質量、技術含量和市場化運作給與足夠的重視，從根本上削弱或避免頻貿易救濟措施對出口貿易的影響。

四、結語

新貿易保護主義在全球范圍內悄然興起，對我國的貿易出口造成的不利影響是復雜嚴峻的，阻礙著我國對外產品輸出的進一步發展。我方也該采取積極認真的態度面對來自各方的不利影響因素，從各個層面考慮并尋找問題的解決方案。堅持對外開放，積極建立并維持與世界各國良好的貿易伙伴關系。

參考文獻：

[1]王煒瀚，王健，等編著.國際商務（第2版）[M].機械工業出版社.

[2]趙麗娜，孫寧寧.新貿易保護主義對中國出口貿易的影響及對策研究[J].理論學刊，2014，（11）.

作者簡介：李巖（1996.01- ），漢，女，黑龍江齊齊哈爾，長江師范學院財經學院，本科在讀，研究方向：國際貿易