給中國市場經濟地位，不能反悔

“德國之聲”5月19日文章，原題：承諾就是承諾　做出承諾就不能反悔，尤其是在已簽署協議，并通過歐盟法規確定下來的情況下。難道可以稱其子虛烏有嗎？但這樣的事卻在布魯塞爾發生了。上周，歐洲議會通過一項決議“反對承認中國的市場經濟地位”。

對中國全球博弈者的形象而言，這只是小小的一步；對中國產品出口歐洲來說，卻是巨大的一步。原因在于歐盟針對中國的反傾銷程序門檻將顯著提高，而保護性關稅則將明顯降低。歐盟在世貿組織中啟動了73項反傾銷程序，56項針對來自中國的商品。其目的并不是要欺負中國，更多是為了保住歐洲的工業及工作崗位。

中國加入世貿之時，北京和布魯塞爾已經談妥，但歐盟現在卻有顧慮。當時，中國被歸入過渡時期“非市場經濟”，也是合理的，歐洲的自由市場必須受到保護。但入世協議的第15條卻保證中國在15年后（就是2016年12月11日之后）獲得市場經濟地位，針對其低廉價格的保護性措施也必須削減。從司法角度來說，中國可以自動獲得這一地位。歐盟委員會的司法部門自己也承認這一點。

其實，歐盟內部也看法不一，支持歐洲議會決議的早就不是所有歐盟國家。一些國家認為，削減現有的貿易壁壘有好處，工業界可以從廉價產品中獲益，中國市場可以更好地帶動歐盟經濟；懷疑者則認為，如果中國獲得市場經濟地位，將導致歐洲170萬—350萬個工作崗位流失。

上述數字完全是在現有貿易數據基礎上估算的，有其真實的一面。看看歐洲的鋼鐵工業就知道。去年以來，歐洲鋼鐵工業深受中國廉價鋼材的沖擊。由于鋼材過剩高達數十億噸，中國的鋼鐵制品被甩賣到國外。歐洲企業不能與之抗衡，紛紛面臨破產。不過，世界經濟持續降溫其實也讓全球鋼鐵企業難以為繼。現在只讓中國當替罪羊是不公平的，不能解決該行業的結構性問題。

對歐盟來說，現在的問題是“降低關稅還是惹火中國”哪個更好。中國可以用限制歐洲企業進入中國市場作為回擊，或者中斷與歐盟的投資談判。如果有必要，北京還會去找世貿仲裁法庭?？梢钥隙?，中國不會接受歐盟說“不”。

布魯塞爾自然是想避免這樣的極端措施。中國遲早會獲得或者被賦予它所向往的市場經濟地位，因此必須找到妥協的辦法。歐洲議會的決議畢竟不是法律，只是反映出當前的氣氛，為歐盟委員會決策提供參考而已。▲（作者是“德國之聲”專欄作者澤林）