從市場競爭角度淺析軍工固定資產投資項目“三超”問題

黃興鵬

【摘要】軍工固定資產投資項目如今也大量存在著“三超”的問題，影響軍工建設項目的主要因素包括項目的特點、項目投資的管理。本文從市場競爭角度分析軍工固定資產投資項目“三超”問題，針對不同市場找到符合市場規律的解決辦法和對策，有效充分的發揮軍工建設項目的投資效益。

【關鍵詞】軍工固定資產；投資項目；“三超”問題

隨著我國國防現代化進程的不斷快速發展，軍工投資力度也在不斷的增大，軍工固定資產投資項目也越來越多，但是，由于軍工固定資產投資項目存在被動、停滯不前等問題，對軍工固定資產投資項目的建設周期以及投資效益都帶來直接性的影響。在建設實施軍工固定資產投資項目的過程中，仍然存在很多的問題，建設單位管理不到位以及缺乏約束力等現象的不斷產生，使得軍工建設項目常常存在“三超”問題。

一、軍工固定資產投資項目的特點

軍工投資一般是由政府財政部門進行相對應的投資，主要以軍品需求為主要決策依據，對軍工固定資產項目的投資不僅可以滿足我國國防需求，還能夠更進一步推動我國國民經濟的發展。但是，相對于其他的投資項目，軍工固定資產投資項目需要承擔比較高的投資風險，因為軍工項目的建設周期普遍較長，所以在投資軍工固定資產項目的時候，要充分的考慮到軍工固定資產項目投資的不可預測性特點，才能掌握好投資的決策度。

二、“三超“主要問題

（一）“三超“內容

軍工建設依賴于政府的投資，在投資過程中也存在著“三超”問題，“三超”問題的定義有數種，但是從政府部門的投資項目以及審批角度來看，對于投資軍工固定資產項目的“三超”問題包括“超計劃、超面積、超概算”。政府對于軍工固定資產的投資項目格外重視，軍工固定資產的投資不僅可以及時補充軍需用品，而且對推動國民經濟發展也起到至關重要的作用[1]。

（二）“三超“的主要問題分析

在政府對軍工固定資產投資項目的管理上，有很多影響因素產生。例如，對軍工建設項目的保密要求；對有專業技術項目的風險評估；對軍工企業組織的基本特征要求；軍工建設項目的行業資質影響等等這些影響因素都是造成軍工固定資產投資項目出現“三超”的主要原因。

在實施軍工建設項目的過程中，因為不同的競爭關系存在比較大的差異化，面對不同的細分市場，需要面對各個方面不同的競爭力，造成的“三超“問題也各不相同。對于目前軍工固定資產投資項目來說，形成“三超“的主要原因就是在項目初期階段的編制和審查質量不過關、對于項目的管理不夠完善、不能夠保障軍品任務型的建設模式，這些都是影響軍工固定投資項目建設質量的重要因素。

三、關于“三超“問題的相應解決對策

（一）項目管理

軍工建設項目的投資主要依賴于政府部門，政府部門在面對軍工固定資產項目的投資上，重視項目的審批程序，但是忽視具體的項目監督工作，導致投資項目管理相對比較分散，不能夠有效的實施項目投資工作。傳統的項目管理模式容易出現效率低、工作效果差等問題，管理質量不高直接影響到軍工建設項目的進程。解決“三超”問題首先要發掘軍工企業的優勢，軍工企業在實施軍工建設項目的時候，要把握住自身的優勢特點，比如軍工企業獨有的專業技術、對于工藝生產線的安裝調試能力和生產能力、對投資項目工程的推動作用等等，都是能夠有效實施軍工固定資產項目投資的基礎。

（二）咨詢和設計

軍工建設項目的投資需要有專門的保密要求，政府部門在投資實施軍工項目的時候，首先要考慮軍工系統的組織以及資質的管理能力，有效的將軍工系統與投資項目相結合，才能有效的開展軍工投資項目工程。咨詢設計單位能夠有效的開展軍工投資項目，收費也較為合理，但是由于市場出現壟斷的情況，市場缺乏競爭力，咨詢報告很有可能會出現質量不高、深度不夠、方案不夠優良、預算周期時間不夠準確等一系列問題的出現。這樣長期發展下去，就會導致建設項目的周期延長等情況的出現、增加整個項目的建設成本，所以，為了避免這種情況的產生，必須加強對咨詢以及設計的各個階段監督，在實施軍工項目的整個投資建設過程中，對整體工作質量要實時監督管理，形成有效的管理機制，避免對項目建設造成不可挽回的損失和影響[2]。

（三）調試和試運行

軍工固定資產投資項目的研發與實施，都必須要嚴格遵守保密要求，對調試和試運行階段的工作，必須需要專業的工程技術人員監督，方便及時發現問題并有效合理的解決問題。軍工企業在實施軍工投資項目建設的時候，需要具備專業的工程技術人員，有些建設單位缺乏工程組織積極工程管理經驗，就會造成項目進行困難，項目進行不順暢等情況的出現。所以，在實施軍工投資項目建設的過程中，需要利用軍工企業優秀的資質和能力、專業的工程組織和管理專業化，來有效合理的完成軍工投資項目的建設。避免形成“三超”工程，需要將建設單位的技術優勢和軍工固定資產投資項目的重點相結合，共同完成調試和試運行整個階段的建設。

（四）軍工企業對工程項目管理的影響

政府在大力推進國防科技工業的同時，也需要加強對軍工項目建設的市場監督和管理，傳統的軍工企業只是作為一個企業集團公司，但是為了更有效的推進軍工企業對軍工固定投資項目管理的影響，需要把傳統的軍工企業主體逐漸變為多種股份形式的子公司，有效的保證軍工企業在市場上一定競爭力的存在，以確保有效完成軍工固定資產投資項目的建設和發展。

結束語

利用市場競爭力來解決軍工固定資產投資項目“三超”問題，必須根據軍工企業的優勢特點，不同階段的質量監督管理等，通過科學的管理方式完成預期規定的相對應指標，對解決“三超”問題有很大的幫助，能夠使軍工建設項目投資發揮更好的效益。

參考文獻

[1]申金山.政府投資工程建設管理模式研究[J].建筑經濟，2012（01）：33.

[2]馬華平，馬燕.政府投資工程實施方式的代建制改革研究[J].建筑經濟，2011（12）.