蕩除職教歧視還有漫長的路要走

徐健

職業教育之所以淪為“弱勢教育”，其主要根源在于職業教育發展中的制度歧視，包括體制轉換、制度銜接、制度執行等形成的歧視。就具體政策而言，有以學業成績為依據招收中、后等生的職業院校招生制度，20世紀我國計劃經濟時期不包分配的就業制度，阻礙職校生充分發展的中高職銜接制度，等等。可以說，到目前為止，這些制度所引發的歧視依舊存在。以分數為依據的錄取制度，使得職業院校成為“后進生”集中的地方。中高職銜接不暢以及銜接的高校多為專科、民辦本科等銜接制度的設計，制約著人們就讀職業院校的積極性。另外，與職業教育相關的就業分配制度，如就業崗位待遇低、勞動強度大等就業政策歧視、職業歧視、待遇歧視等也阻礙著職業教育的發展。直面歧視，引發職教人思考的是，職業教育如何樹立新形象？

一是要提升社會公眾對職業教育的認識，消除態度歧視帶來的“人格”不平等。關鍵就是要提高社會公眾對職業教育的認識與理解，以平等的心態看待職業教育及其受教育的對象，確保從事職業教育和接受職業教育的人獲得必要的“人格”尊嚴。二是要健全與職業教育相關的法律法規，消除制度歧視帶來的“地位”不平等。要進一步完善《中華人民共和國職業教育法》，加強職業教育制度的頂層設計，及時消除阻礙職業教育發展的各種制度壁壘，建立健全適應經濟發展方式的現代職業教育體系，尤其是職業院校的招生制度、考試評價制度和就業制度等。堅持職普比大致相當，鞏固職業教育辦學規模，引導更多的學生接受職業教育。推進中高職銜接，徹底打通職業教育受教育者的上升通道。完善就業制度，讓更多的技能型人才體面就業。三是要增強有利于職業教育發展的輿論引導，消除文化歧視帶來的“精神”不平等。1999年在韓國舉辦的第二屆世界職業技術與教育大會明確指出，職業教育吸引力不足是一個世界性的教育問題，中國也不例外。為此，2015年全國人大常委會開展了《中華人民共和國職業教育法》頒布以來的執法檢查。執法檢查報告指出，“有些地方和部門對職業教育法的宣傳不夠，全社會尚未形成有利于技術技能人才成長的氛圍”。同年，國家舉辦首屆職業教育宣傳周活動，通過社會機制和價值引導，堅決破除鄙薄職業技術教育的偏見，樹立普教職教同等重要的觀念；破除輕視職業技能的思想，樹立尊重勞動、尊重技能的觀念；破除狹隘的成才意識，樹立行行出狀元的觀念；形成大力弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的利于職業教育發展的社會環境，消除滋生職業教育歧視的不良輿論土壤，讓職業教育被更多的社會公眾認識、認同、認可，并最終理解、選擇、接受職業教育。

（作者單位：江蘇省海安縣教育局）