淺談企業基層黨組織如何落實全面從嚴治黨要求

蔡靜

摘要黨的十八大以來，黨中央著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，正風肅紀，反腐懲惡，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。本文就大型央企的基層黨組織和黨員干部應如何堅持不懈地落實黨中央關于全面從嚴治黨的要求作簡要分析。

關鍵詞從嚴治黨 大型央企 黨組織

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-02

黨的十八大以來，黨中央著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，正風肅紀，反腐懲惡，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調，“保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，創新體制機制，健全法規制度，強化黨內監督，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效”。在這樣的背景下，筆者從以下幾個方面談談作為大型央企的基層黨組織和黨員干部應如何堅持不懈地落實黨中央關于全面從嚴治黨的要求。

一、尊崇黨章，嚴格執行準則和條例

沒有規矩，不成方圓。黨章是黨的根本大法，它規定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規則和紀律約束，每一條都凝結著黨的建設的歷史經驗，是共產黨人的“原教旨”，是全黨必須遵循的根本行為規范。黨中央新近修訂下發的《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）細化了黨章對黨員、干部的廉潔自律要求和紀律要求。修訂后的《準則》，緊扣“廉潔自律”主題，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，堅持正面倡導，重在立德，樹立了黨員和黨員領導干部看得見、夠得著的高標準。修訂后的《條例》，聚焦黨紀戒尺定位，圍繞“六項”紀律開列負面清單，重在立規，劃出了黨員和黨組織不可觸碰的底線。《準則》和《條例》一正一反、相得益彰，自律與他律互補、高標準與守底線兼顧，對于提高黨員干部拒腐防變能力具有重要意義。

尊崇黨章，嚴格執行準則和條例，對于基層黨組織來說，就是要加強教育引導，強化監督執紀，將黨規黨紀內化于心、外化于形，貫徹落實到企業各項工作之中。一是要組織全體黨員認真學習黨章、《準則》、《條例》以及《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》等黨規黨紀相關材料，準確把握其精神實質，積極開展黨性教育和紀律教育，將廉潔自律要求和黨的紀律刻印在全體黨員心上。二是要強化監督執紀，把紀律和規矩挺在前面，緊緊圍繞“四種形態”，深化認識、創新方法，努力把監督執紀工作做深做細做實，在緊盯“極極少數”的同時，更多地運用批評教育、誡勉談話、崗位調整等方式，將問題遏制在萌芽狀態，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果。

尊崇黨章，嚴格執行準則和條例，對黨員領導干部來說，就是以身作則，履行好“一崗雙責”，帶頭踐行廉潔自律規范、增強黨章黨規黨紀意識，加強日常管理監督，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭，確保黨章黨規黨紀落實到位；對廣大黨員來說，就是加強黨性修養，堅持理想信念宗旨高標準，嚴守紀律底線，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，自覺做守紀律、講規矩的模范。

二、持之以恒，推動作風建設常態化

十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體一開始就把作風建設緊緊抓在手上，并且把作風建設作為推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，始終繃緊作風建設這根弦，緊緊抓住作風建設這條主線，以作風建設帶動全面從嚴治黨。經過認真貫徹落實中央八項規定精神，結合群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動的開展，我們在嚴肅整治“四風”問題、加強作風建設上面取得了一些成果，但作風建設永遠在路上，如果前熱后冷、先緊后松，就會功虧一簣，并且樹倒根在，當前“四風”問題又不斷表現出一些新形式，這就要求我們要明察秋毫，對隱形變異的“四風”問題及時發現、及時處理，讓“四風”問題無處隱形藏身。

一是要堅持常抓不懈，不斷鞏固作風建設成果。繼續嚴格執行中央八項規定精神，認真落實各項規定及制度，結合企業內部開展的作風建設專項活動和日常監督檢查，緊盯公款吃喝、公車私用、公款送節禮、違規操辦婚喪喜慶等一個個具體問題，守住年節假期等一個個重要時間節點，對違反八項規定和出現“四風”問題的部門或單位，不僅要追究當事人責任，還要嚴格追究領導責任，不斷鞏固作風建設成果。

二是要進一步暢通監督渠道，著重糾正行風作風問題。在現有服務熱線、行風監督員等監督渠道的基礎上，積極發揮新媒體、新技術作用，進一步暢通監督渠道，調動群眾參與監督的積極性，加大公開曝光力度，讓“四風”問題無處隱形藏身。同時要持續加強對違反群眾紀律等問題線索的紀律審查，嚴肅查處吃拿卡要、搭車收費、以電謀私等損害客戶利益和企業形象的行為，堅決遏制企業內部的不正之風和腐敗現象。

三是要強化固本培元，構建良好的作風生態。加強作風建設，堅持嚴厲懲治不能松的同時也要堅持返璞歸真、固本培元。要把貫徹廉潔自律準則作為改進作風的重要抓手，加強黨員干部的黨性修養，引導黨員干部培養高尚道德情操、抵制不良風氣，全面擰緊思想和行動的“總開關”。黨員領導干部要以上率下，既嚴格約束自己，又切實強化對身邊工作人員的教育、管理。黨員領導干部更要將家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，這既是貫徹執行廉潔自律準則的具體要求，也是以黨風引導民風，為身邊群眾起到表率作用。

三、敢于擔當，有效落實全面從嚴治黨主體責任

2015年，隨著“四個全面”戰略布局特別是全面從嚴治黨的深入推進，主體責任的內涵持續深化。中央政治局會議審議新修訂的準則和條例時，明確提出“各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任”。相比黨風廉政建設主體責任，全面從嚴治黨主體責任的內涵更豐富更全面，責任范圍更寬、標準更高、要求更嚴，不僅將黨風廉政建設主體責任涵蓋在內，還包括加強黨的思想建設、組織建設、制度建設等方面的責任，體現了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的戰略思維、堅定決心和鮮明態度。對于基層黨組織來說，需要從以下三個方面入手，壓實主體責任，助推全面從嚴治黨。

一是深化責任意識。各級黨委（總支、支部）書記是黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人，要牢固樹立全面從嚴治黨的責任意識，將黨風廉政建設和反腐敗工作納入領導班子、領導干部目標管理，與企業發展和經營管理緊密結合，同部署，同檢查，同考核，做到黨風廉政建設和反腐敗工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要情況親自匯報。領導班子成員按照“一崗雙責”的要求，履行好分管范圍內的黨風廉政建設責任，把黨風廉政建設責任落實到每個環節、每個崗位、每個職工。

二是加大責任傳導。結合企業實際，對“兩個責任”清單進一步細化，明確重點任務、目標要求、責任部門和時間進度，層層傳導壓力，確保各級黨組織都能知責明責，為落實全面從嚴治黨主體責任提供強有力的工作支撐。

三是強化責任考核。黨委（總支、支部）不僅是黨風廉政建設和反腐敗工作的領導者，也是執行者和推動者，必須履行好領導支持之責。堅持把剛性問責作為落實主體責任的重要保障，嚴格執行“一案雙查”，加大對不履行或履行主體責任不力行為的處理力度，做到真兌現、硬掛鉤，確保全面從嚴治黨主體責任重擔越壓越實。