創新推行黨員“四先”制度的探索與思考

楊勇

摘要“先知道、先討論、先行動、先進步”的黨內“四先”制度是加強黨的建設、保障黨員權利、發揮黨員作用、推進黨員進步、建設黨員生力軍的重要工作制度，新形勢下，必須堅持方針、政策黨員先學習、增強黨員主體意識；堅持重要決策黨員先參與，保障黨員主體地位；堅持急難險重任務黨員先承擔，發揮黨員主體作用；德才兼備與突出業績黨員先進步，提升黨員主體能力；完善激勵約束長效機制，永葆黨員先鋒本色，壯大黨員隊伍力量。以此提升黨員的榮譽感、使命感和進取意識，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

關鍵詞“四先”制度黨員主體意識黨員主體地位黨員主體作用黨員主體能力

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-02

黨員是群眾的榜樣，是推動企業科學和諧發展的主力軍。保障黨員主體地位和民主權利是黨內民主生活的根本要求，增強黨員主體意識和主體能力是壯大黨員隊伍力量的基礎。新形勢下，落實黨員“先知道、先討論、先行動、先進步”的黨內“四先”制度，是尊重黨員主體地位，發揮黨員主體作用，壯大黨員隊伍力量的有效載體，是尊重黨員、愛護黨員、相信黨員、依靠黨員、發展黨員的直接體現，對于提升廣大黨員的榮譽感、責任感和使命感，增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，保持和發展黨的先進性、純潔性、作用性，具有重要而現實的意義。

一、堅持方針、政策黨員先學習，增強黨員主體意識

理論指導實踐，思想支配行動。通過明黨性、明政策活動，加強黨員教育管理，培養黨員主體意識、推動提升基層黨建工作的科學化水平。

（一）明確黨性內容，增強黨員的責任感和使命感

明黨性，黨員才能在生產、工作、學習和社會生活中起到先鋒模范作用。黨性包括黨的哲學、理想、服務、團結和統一、群眾路線、批評與自我批評等內容。多數黨員學習不深不能準確把握，黨支部書記表率，帶動支委委員和黨小組長領會學習，靈活運用，較好發揮作用。

圍繞增強黨員的黨性意識，堅持從思想教育入手，通過黨員大會、黨小組會、黨課以及黨務公開等多種形式，認真把握學習重點和熱點，讓黨員優先學習、優先了解、優先掌握。黨支部統一印制學習、活動記錄本，制作“明黨性、樹先鋒”展板宣傳欄，宣傳方針、政策和黨員先進事跡，營造當黨員光榮的濃厚氛圍，嚴格按照黨員標準要求自己，增強黨性，增強責任感和使命感。

（二）明確政策內容，堅定創先爭優工作方向

明政策，明確工作努力方向，發揮黨員創先爭優作用，促進人的全面發展。政策包括：黨的方針政策，上級文件精神，民主管理，規章制度，福利和晉升管理辦法等。

在管理區春季管理水平提升的制度診斷活動中，詢問黨員們知道、熟悉多少政策、制度，部分黨員茫然不知。為此，黨支部要認真組織黨員學習政策和制度，開展編制簡讀本活動。通過明政策，建立黨員思想分析制度，定期組織領導干部與黨員交流談心，解決黨員思想動向和創先爭優方向不明等問題。完善黨內幫扶工作機制，讓黨員提前做好人生規劃，明確黨員主體責任意識，黨員積極為黨工作，發揮個性和特長優勢。

二、堅持重要決策黨員先參與，保障黨員主體地位

黨員是黨的主人，是黨內事務的參與主體，以保障黨員的參與權和監督權為重點，采取多種形式、多種途徑促進黨員廣泛參與黨內事務，充分發揮黨員在參與黨內事務管理和日常工作監督中的主導作用。

（一）完善黨內民主議事工作制度

細化黨支部大會、支委會、黨小組會議民主議事內容和流程，建立健全民主集中制工作制度，保障黨員參政議政，確保民主科學決策。組織黨員認真學習或手抄《黨章》、《黨員廉潔自律準則》、《黨員紀律處分條例》活動，讓廣大黨員清楚民主議事的內容和流程。黨支部加強組織生活會、黨員評議、民主生活會、先進推薦、換屆改選等方面的管理和監督，保障黨員參與黨內選舉、決策、管理、監督等權利。采取黨員議事欄、黨員議事會等形式，采取“一事一議”，組織廣大黨員集思廣益、群策群力，為企業發展貢獻力量，為員工群眾辦好事、解難事。

（二）完善黨外參政議政的工作機制

圍繞元壩氣田高危作業環境的情況，組織“我為安全作診斷”、提合理化建議和整治安全隱患活動，全面激發黨員主觀能動性，通過積極參與活動，結合生產中心，明確單位發展的難點和熱點問題，召開懇談會、設立意見箱、個別走訪、談心談話等形式，搭建黨員和員工群眾意愿表達機制，討論片區關系員工福利保障和生產急難險重問題，提出解決問題的工作思路，讓黨員和員工群眾的正確主張變為自覺行動，提高黨員的先鋒作用的自覺性和主動性。

三、堅持急難險重任務黨員先參與，發揮黨員主體作用

新形勢下，要堅持把發揮黨員主體作用作為加強黨員隊伍、推進企業科學和諧發展的出發點和落腳點，要創新載體，搭建平臺，促進黨員在生產一線處處當先鋒。

（一）搭建示范平臺，促進黨員做生產實踐的表率

根據元壩采氣管理區作為中石化集團公司和西南油氣分公司示范黨支部的要求，根據元壩氣田5大中心站成立的實際，落實黨小組長責任人，大力開展“黨員示范崗、黨員責任區”創先爭優活動，在片區建立宣傳展板，宣傳黨員先鋒作用業績，大力開展黨員在工作中亮身份、亮承諾，特別是在企業生產經驗管理的特殊時期、重要任務中打頭陣、做表率，進一步激發黨員立足崗位作貢獻、愛崗敬業當先鋒、服務一線創一流的工作熱情。

（二）搭建創新平臺，促進黨員創新創效做表率

建立機關部門和中心站黨政工團小組長，通過機關部門和站內幾個井站設站名、口號和確定奮斗目標的方式，開展部門與井站之間的比學趕幫超活動。通過黨員1帶5活動，帶思想、安全、技能、作風、業績等方面，發揮黨員的首創精神，通過創新工作，積極適應新形勢下對工作的新要求，創造性地開展工作，培育黨員善于打破常規，在成績中找不足，在問題中找突破，在現狀中謀發展，比員工群眾思考深一層、超前一步，通過技術創新、小改小革、QC小組、征集合理化建議等活動，集中突破制約機關和中心站生產經營的技術瓶頸。

四、堅持業績積累的激勵機制，發揮黨員能力作用

通過黨員“三先”活動，黨員的德才兼備綜合素質高，工作業績積累豐厚，為讓這些優秀的黨員“先進步”，要在明責任和搭建成長平臺上下功夫。

（一）明確黨員責任，促進黨員自主管理強素質

基層單位的先進榮譽多集中在生產骨干上，部分普通黨員認為干多干少、干好干壞一個樣。無黨員的崗位責任，不能定性定量考核，責任不明，造成了部分黨員工作不實。

元壩采氣管理區正式工、廣西廠采氣工、服務外包工等復合構成，思想統一難，明責任，黨員先鋒作用才能凝心聚力。推行積分管理是黨小組工作的新亮點，將黨員管理考核量化公開公示，形成了“看得見、摸得著、操作性強”的黨員自我教育、自我管理、自我提高、自我監督的新機制。為黨員“先進步”提供了業績積累和評價的基礎。

（二）建立成長平臺，促進黨員創先爭優樹旗幟

認真制定黨員選派辦法，堅持特殊任務重點依靠黨員，重要職務優先考慮黨員，關鍵崗位大膽使用黨員，為黨員多創機會，多給崗位、多交任務、多壓擔子，讓他們在具體任務中不斷錘煉黨性、磨練意志、提升能力。

基層黨支部要認真落實選人用人機制和制度，認真接受黨內、群眾、公眾和上級的監督，積極開展關鍵崗位和中層管理人員的黨員選拔工作，讓“忠誠、干凈、擔當”的黨員同志有施展才華的平臺。為積極尋求進步的群眾鼓足干勁，勇于接受各項任務的考驗，在實踐工作中增加才干，實現將“骨干培養成黨員、將黨員培養為骨干”的雙培養任務的目標。